織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”

武鳳珠

孩子收到的壓歲錢(qián)和生日紅包，父母能夠隨意“挪用”嗎？未滿18周歲的外國(guó)公民，可以在我國(guó)境內(nèi)自由注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)發(fā)布直播內(nèi)容嗎？如果展覽館、影劇院等文體場(chǎng)館沒(méi)有向未成年人提供優(yōu)惠或免費(fèi)服務(wù)，將會(huì)面臨什么？

10月17日，新修訂的未成年人保護(hù)法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。這是繼2006年未成年人保護(hù)法第一次修訂以來(lái)，這部有未成年人保護(hù)“小憲法”之稱(chēng)的法律實(shí)現(xiàn)的第二次修訂。完善家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的內(nèi)涵，增添網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)的章節(jié)，在涉及未成年人案件審理的司法保護(hù)中設(shè)置人性化條款……在我國(guó)，針對(duì)未成年人的“保護(hù)網(wǎng)”正在越織越密。

“法律的修訂與修正不同。修正是對(duì)既有法律的局部?jī)?nèi)容或個(gè)別條款進(jìn)行修改，修正后，既有法律仍然有效;修訂則是對(duì)舊法的全面修改，法律修訂后可以視為出臺(tái)了一部新法，舊法就失效了，不再適用了?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、法學(xué)博士薄守省對(duì)本刊記者說(shuō)。

設(shè)計(jì)針對(duì)性條款，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

“我家附近有一所中學(xué)。過(guò)去這些年來(lái)，我親眼見(jiàn)過(guò)數(shù)十起校園欺凌。有一次，我看到10多個(gè)女生毆打一個(gè)女生，其中有兩個(gè)人手中拿著剪刀，把這個(gè)女生的頭發(fā)剪掉不少，校服也剪爛了。這個(gè)女生的課本全被撕壞了。”家住吉林省松原市的林先生說(shuō)。

校園欺凌，是最接近未成年人也是最受社會(huì)各界關(guān)注的傷害行為之一。多數(shù)遭遇校園欺凌的未成年人難以通過(guò)家庭得到保護(hù)、理解與關(guān)愛(ài);許多未成年人遭遇的校園欺凌，只是成年人眼中的“小事件”。

“我讀高中的時(shí)候，宿舍上鋪?zhàn)×艘粋€(gè)不怎么學(xué)習(xí)的女生。她晚上經(jīng)常拿著手機(jī)看視頻，從來(lái)不戴耳機(jī)。有一天，我實(shí)在忍不住，很委婉地問(wèn)她，能不能把手機(jī)音量調(diào)小一點(diǎn)。她非常不客氣地回答：‘不好意思，我家里窮，買(mǎi)不起消音器。我家境不好，知道她是在嘲諷我，于是和她爭(zhēng)辯了幾句。從那以后，我就經(jīng)常遭遇校園欺凌：有一些女生課間開(kāi)始在距離我不遠(yuǎn)的地方指桑罵槐地諷刺我，經(jīng)過(guò)我的座位時(shí)還會(huì)故意踢我的腿。我在班級(jí)里也有朋友，也想過(guò)反擊，但是我的朋友們只想好好學(xué)習(xí)考一所好大學(xué)，她們能給我的幫助只是語(yǔ)言上的勸慰。我向父母反映過(guò)，但是父母覺(jué)得這只是同學(xué)間無(wú)關(guān)緊要的小摩擦。后來(lái)，我把事情告訴了班主任，班主任把這個(gè)女生訓(xùn)斥了一頓。這無(wú)異于火上澆油，一些其他班的女生也開(kāi)始攻擊我……”28歲的周女士講述了自己遭遇校園欺凌的經(jīng)歷。

新修訂的未成年人保護(hù)法明確：學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。對(duì)于校園欺凌的預(yù)防，新版未成年人保護(hù)法規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn);對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)……

“校園欺凌之所以泛濫，與立法寬松、執(zhí)法不嚴(yán)和社會(huì)整體環(huán)境都有關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只關(guān)注未成年違法行為人的權(quán)利保護(hù)，而忽視了被害人的權(quán)利保護(hù)。此次修訂把校園欺凌納入法律并予以定義，對(duì)于引起全社會(huì)對(duì)校園欺凌問(wèn)題的關(guān)注、打擊校園欺凌具有積極意義?！北∈厥≌f(shuō)。

留守兒童的監(jiān)護(hù)、照管問(wèn)題，也是備受社會(huì)各界關(guān)注的未成年人保護(hù)問(wèn)題之一。“據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)約有6000萬(wàn)名留守兒童，主要存在于小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)。孩子成長(zhǎng)階段如果不能與父母生活在一起，對(duì)于心理健康、生理健康都會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至是一生的負(fù)面影響。爺爺、奶奶、外公、外婆并不能代替父母的作用。”薄守省表示。

關(guān)于留守兒童的照護(hù)，新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和未成年人所在學(xué)校、幼兒園的溝通，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。對(duì)于接受委托的“照護(hù)”人應(yīng)當(dāng)具備的“資質(zhì)”，新版未成年人保護(hù)法明確：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在確定被委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況，并聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn);具有曾實(shí)施性侵害、虐待、遺棄、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪行為，曾拒不履行或者長(zhǎng)期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé)等任何情形之一的，都不得成為照護(hù)留守兒童的被委托人。

“新法與舊法相比，對(duì)于委托他人代為‘照護(hù)未成年人的要求進(jìn)行了細(xì)化，但是這仍然停留在問(wèn)題的表面，并不能從根本上解決留守兒童問(wèn)題。留守兒童問(wèn)題是一個(gè)需要全社會(huì)予以重視的問(wèn)題，尤其是政府要負(fù)起責(zé)任，要打破戶籍限制、城鄉(xiāng)隔閡，允許子女隨外出務(wù)工父母就近入園、入學(xué)，使外來(lái)務(wù)工人員享有與本地市民同等的權(quán)利，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。如果做不到這一點(diǎn)，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的幼兒園、中小學(xué)實(shí)行包括免費(fèi)餐食、免費(fèi)校車(chē)等在內(nèi)的全免費(fèi)教育，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及未成年人的措施?！北∈厥≌J(rèn)為。

“各級(jí)政府，尤其是基層政府??應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起提供公共服務(wù)和監(jiān)管的責(zé)任;對(duì)于家庭特別困難的留守兒童，政府應(yīng)當(dāng)??制定一些幫扶??措施。由??政府兜底，????這也是??社會(huì)主義國(guó)家制度的要求之一。如果政府沒(méi)有足夠的人力物力，婦聯(lián)、志愿者團(tuán)體等??關(guān)心未成年人??成長(zhǎng)的社會(huì)組織也可以承擔(dān)一部分責(zé)任?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津大學(xué)國(guó)家制度與國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)熊文釗教授補(bǔ)充道。

除校園欺凌問(wèn)題、留守兒童問(wèn)題外，新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)校車(chē)安全、針對(duì)未成年人的性侵害等社會(huì)各界關(guān)注的其他熱點(diǎn)問(wèn)題也都以針對(duì)性條款的形式逐一給予了“回應(yīng)”。關(guān)于校車(chē)安全問(wèn)題，新版未成年人保護(hù)法規(guī)定：使用校車(chē)的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員，定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車(chē)安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)未成年人校車(chē)安全事故應(yīng)急處理技能。關(guān)于預(yù)防性侵害、性騷擾，新版未成年人保護(hù)法明確：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力;對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施;對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理……

“校園欺凌等問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)未成年人保護(hù)法，在治理過(guò)程中就有了上位法的依據(jù)。對(duì)于影響教學(xué)秩序、治安管理的行為，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門(mén)、公安部門(mén)介入;??對(duì)于部分??大齡青少年觸犯法律的嚴(yán)重傷害行為，也要予以法律制裁。”熊文釗說(shuō)。

條文精細(xì)化，保護(hù)再“加碼”

在發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件后，林先生通過(guò)大聲斥責(zé)的方式嚇走了實(shí)施欺凌行為的女生，并將遭受欺凌的女孩安全送回了家。而根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法，如果林先生在國(guó)家機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，乃至家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等密切接觸未成年人的單位任職，發(fā)現(xiàn)欺凌事件而無(wú)所作為，他將有可能面臨處分。

新版未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人的保護(hù)，不僅條文愈加精細(xì)，而且補(bǔ)充了數(shù)十條新增條款，單列出網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)兩個(gè)獨(dú)立章節(jié)，并加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法，如果父母或其他監(jiān)護(hù)人未能妥善管理和保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)、涉嫌“侵吞”未成年人的財(cái)產(chǎn)，未成年人通過(guò)撥打未成年人保護(hù)熱線求助后，村委會(huì)、居委會(huì)和公安機(jī)關(guān)工作人員都有權(quán)利前來(lái)勸誡。這是否意味著，未來(lái)父母幫助孩子保管壓歲錢(qián)、生日紅包等“收入”時(shí)，將要更加小心謹(jǐn)慎，不能夠再隨意“挪用”？

對(duì)此，薄守省表示，這項(xiàng)條款的設(shè)計(jì)初衷應(yīng)當(dāng)是為了防止未成年人因失去財(cái)產(chǎn)而陷入生活、學(xué)習(xí)困頓，主要針對(duì)嚴(yán)重侵害法律上屬于未成年人所有的財(cái)產(chǎn)并有可能影響到未成年人現(xiàn)在及將來(lái)生活的行為。“這項(xiàng)設(shè)計(jì)所要保護(hù)的是法律上、事實(shí)上屬于未成年人所有的財(cái)產(chǎn)，比如爺爺贈(zèng)與孫子一套房屋或一筆金錢(qián)，由于受贈(zèng)與人是未成年人，財(cái)產(chǎn)暫由監(jiān)護(hù)人管理，而監(jiān)護(hù)人為了自己的私利，可能會(huì)濫用管理權(quán)利，擅自處分該財(cái)產(chǎn)，從而損害未成年人的財(cái)產(chǎn)利益，并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)父母及其他監(jiān)護(hù)人處置孩子的壓歲錢(qián)這種情況?！北∈厥≌f(shuō)。

熊文釗也認(rèn)為，不能將這項(xiàng)條款簡(jiǎn)單地理解為法律對(duì)家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的干預(yù)?！拔闯赡耆艘灿胸?cái)產(chǎn)權(quán)利和?家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的權(quán)益份額，父母只是孩子未成年之前的法定??代理人，而真正的權(quán)利人是未成年人自己。未成年人只是處于沒(méi)有能力處分財(cái)產(chǎn)??的年齡階段，因此由法定代理人代為處理。在家庭進(jìn)行??析產(chǎn)的時(shí)候，這項(xiàng)條款對(duì)??可能出現(xiàn)的??侵吞未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的情況可以形成一個(gè)約束。”

據(jù)了解，目前我國(guó)許多省區(qū)市都已經(jīng)開(kāi)通未成年人保護(hù)熱線，受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴或舉報(bào)。那么，新修訂的未成年人保護(hù)法將“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線”專(zhuān)門(mén)寫(xiě)進(jìn)法律條文是出于怎樣的考量，又將取得怎樣的現(xiàn)實(shí)成效？對(duì)此，熊文釗認(rèn)為，目前仍然有一部分省區(qū)市或許受制于財(cái)政等條件限制而沒(méi)有開(kāi)通未成年人保護(hù)熱線，將開(kāi)通熱線寫(xiě)入法律規(guī)定意味著這將成為每個(gè)縣級(jí)以上政府的法定職責(zé)，縣級(jí)以上政府要按照法定程序給予設(shè)備經(jīng)費(fèi)等方面的財(cái)政保障，從而對(duì)未成年人進(jìn)行普遍的保護(hù)?！拔闯赡耆吮Ｗo(hù)熱線的普及，便于未成年人權(quán)益受到侵害時(shí)及時(shí)尋求幫助?！北∈厥≌f(shuō)。

設(shè)立強(qiáng)制報(bào)告制度，也是對(duì)未成年人保護(hù)“加碼”的體現(xiàn)之一。新版未成年人保護(hù)法規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告;未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

“以往沒(méi)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，有些人、有些部門(mén)即使清楚未成年人身心健康受到侵害或威脅，或許出于‘不愿多事的心態(tài)，有時(shí)也會(huì)視而不見(jiàn);設(shè)立了強(qiáng)制報(bào)告制度，有關(guān)單位和工作人員就有了法定義務(wù)，如果知而不報(bào)將面臨責(zé)任追究，這對(duì)于保護(hù)未成年人身心健康具有積極意義。”薄守省表示。

在熊文釗看來(lái)，通過(guò)設(shè)立強(qiáng)制報(bào)告制度明確各個(gè)單位的法定報(bào)告職責(zé)，可以把未成年人的權(quán)益保護(hù)真正納入法治的軌道中;新版未成年人保護(hù)法設(shè)立強(qiáng)制報(bào)告制度和對(duì)未成年人健康、受教育等狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，都是源頭上的發(fā)現(xiàn)機(jī)制?！巴ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸清未成年人保護(hù)的情況或權(quán)益??受侵害的情形，??能夠有的放矢，??使未成年人權(quán)益保護(hù)從??一般性規(guī)定落到實(shí)處?！?/p>

薄守省也認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的主要目的是及時(shí)掌握和了解未成年人的基本狀況，以便于采取恰當(dāng)?shù)摹⒂嗅槍?duì)性的應(yīng)對(duì)措施?！爸挥辛私庹鎸?shí)狀況，才能更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益。”

網(wǎng)絡(luò)中的虛擬世界，已經(jīng)成為未成年人健康成長(zhǎng)不容忽視的外部環(huán)境。新修訂的未成年人保護(hù)法專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié)，明確規(guī)定：網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、新聞出版等部門(mén)根據(jù)保護(hù)不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類(lèi)、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn);網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)……

“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入我們的生活，未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的種類(lèi)、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、明確，可以作為治理的入手之處。而更重要的或許是讓未成年人及整個(gè)社會(huì)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自身免疫力。這是解決問(wèn)題的‘兩手，‘兩手都要有?！北∈厥”硎?。

熊文釗則建議，建立類(lèi)似電影的分級(jí)制度，對(duì)未成年人和成年人的上網(wǎng)權(quán)限進(jìn)行分級(jí)管理?！艾F(xiàn)在有一些電子設(shè)備是分為未成年人版??和成年人版的，觀看成年人版的內(nèi)容需要輸入密碼。如果從法律上確立了分級(jí)管理的制度，電子產(chǎn)品的研發(fā)部門(mén)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)當(dāng)做一些相應(yīng)的??設(shè)計(jì)?！?/p>

新版未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人保護(hù)力度的強(qiáng)化，還體現(xiàn)在將“政府保護(hù)”單設(shè)一章，明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在未成年人保護(hù)中的職責(zé)和義務(wù)。根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法，各級(jí)人民政府不僅應(yīng)當(dāng)保障未成年人的受教育權(quán)等基本權(quán)利，還應(yīng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站并支持、指導(dǎo)居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗開(kāi)展未成年人保護(hù)工作，甚至有義務(wù)在未成年人監(jiān)護(hù)人下落不明且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下?lián)伪O(jiān)護(hù)人……

“設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，使問(wèn)題無(wú)可推卸，這是值得肯定的，但是這件事要做好，還需要明確職責(zé)及責(zé)任，不能形式主義、有職無(wú)權(quán)或有權(quán)無(wú)責(zé)?！北∈厥≌f(shuō)。

“對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，除司法保護(hù)外，還要有行政保護(hù)。在法律上對(duì)‘政府保護(hù)設(shè)置專(zhuān)章規(guī)定是有必要的。在未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，政府可以做的事有很多，比如給予行政指導(dǎo)、編制規(guī)劃、保障保護(hù)教育設(shè)施等。”熊文釗表示。

加大對(duì)違法行為的懲戒力度，是保障法律條文落到實(shí)處的有效途徑。根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法，如果科技館、美術(shù)館、影劇院等文體場(chǎng)館未給予未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠待遇，或?qū)⒈惶幰詳?shù)萬(wàn)元罰款;如果網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)，組織或個(gè)人有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，或?qū)⒈惶幰?00萬(wàn)元以上罰款甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“公共的科技館、美術(shù)館等場(chǎng)館是有國(guó)家財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障的，為??未成年人免費(fèi)提供公共服務(wù)是他們應(yīng)盡的職責(zé)，如果‘應(yīng)免而未免，是一種??不積極作為，政府有權(quán)對(duì)他們進(jìn)行處罰;但如果是私立場(chǎng)館，企業(yè)畢竟有運(yùn)作成本，因此還是要適當(dāng)?shù)厥召M(fèi)，比如可以提供半價(jià)優(yōu)惠或七折優(yōu)惠，同時(shí)政府給予一定的稅收減免，從而鼓勵(lì)企業(yè)投身公益事業(yè)?！毙芪尼撜f(shuō)。

薄守省也認(rèn)為，公立的博物館、科技館、美術(shù)館等場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)全部免費(fèi)，而私立場(chǎng)館是否提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者的意愿，以法律形式強(qiáng)制規(guī)定并不恰當(dāng)?！皩?duì)于無(wú)視未成年人身心健康，只顧賺錢(qián)、忘記社會(huì)責(zé)任的商家，有必要進(jìn)行處罰;但為了防止主管部門(mén)為罰款而罰款，建議規(guī)定用罰款設(shè)立未成年人保護(hù)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用?！?/p>

賦予司法保護(hù)以溫度，為中外未成年人提供無(wú)差別保護(hù)

舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)，已經(jīng)成為近年來(lái)我國(guó)各級(jí)人民檢察院向公眾普及法治知識(shí)、接受各界人士監(jiān)督的重要方式。最高人民檢察院于2017年5月26日至27日舉辦的第二十一次檢察開(kāi)放日活動(dòng)以“防治校園欺凌 護(hù)航未成年人成長(zhǎng)”為主題。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，來(lái)自湖北武漢、四川成都、江蘇常州等全國(guó)各省區(qū)市的優(yōu)秀未成年人檢察工作團(tuán)隊(duì)，以宣傳片、朗誦、演講、熊貓扮演等令未成年人樂(lè)于接受的方式，向前來(lái)參觀的首都師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生講述了未成年人檢察工作中的鮮活故事;來(lái)自北京市石景山區(qū)檢察院的檢察官向中學(xué)生們普及法律知識(shí)時(shí)，也借用了動(dòng)漫、電影片段等未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。

辦理涉及未成年人案件、開(kāi)展未成年人法治宣傳教育工作等應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要、使用未成年人能夠理解的語(yǔ)言和表達(dá)方式，也成為新版未成年人保護(hù)法中的一項(xiàng)重要條款。新修訂的未成年人保護(hù)法規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員中應(yīng)當(dāng)有女性工作人員;法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)，法律援助機(jī)構(gòu)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理未成年人法律援助案件的律師進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)……

“相對(duì)于成年人案件，法律對(duì)未成年人犯罪案件的審理有一些特殊規(guī)定，比如訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)要有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，對(duì)未成年人犯罪不適用死刑等。律師在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，除了具備一般的法律知識(shí)外，也必須了解有關(guān)未成年人犯罪的特殊規(guī)定、未成年人的心理特點(diǎn)等。此外，女性相對(duì)來(lái)說(shuō)更有耐心，與未成年人之間更容易溝通，在涉及未成年人案件的辦理工作中也會(huì)多一些溫情。”薄守省表示。

根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法，我國(guó)境內(nèi)未滿18周歲的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人都可以得到與我國(guó)國(guó)籍未成年人同樣的保護(hù)?！靶抻喦暗奈闯赡耆吮Ｗo(hù)法雖然沒(méi)有明確規(guī)定，但是并不意味著不保護(hù)我國(guó)境內(nèi)的外籍和無(wú)國(guó)籍未成年人?！北∈厥≌f(shuō)。

“有一些外籍未成年人在我國(guó)學(xué)習(xí)，對(duì)他們進(jìn)行??無(wú)差別保護(hù)??也是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念??的要求?！苿?dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是寫(xiě)進(jìn)我國(guó)憲法序言中的，因此要??按照人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念對(duì)外籍和無(wú)國(guó)籍未成年人??進(jìn)行??同等的保護(hù)?！毙芪尼摫硎?。