為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力

趙昌文

習(xí)近平總書記指出：“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革?！睒?gòu)建新發(fā)展格局，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過推動更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，打造加快形成新發(fā)展格局的動力系統(tǒng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力

加快形成新發(fā)展格局，既要從國民經(jīng)濟各個部門、各個領(lǐng)域、各個地區(qū)、各個環(huán)節(jié)、各個層次全面暢通國內(nèi)大循環(huán)，也要以全球視野看待我國發(fā)展的比較優(yōu)勢和短板弱項，以國內(nèi)循環(huán)促進國際循環(huán)、以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)。這就要求我們拿出更大勇氣、更多舉措，以更深層次改革打通阻礙國內(nèi)國際雙循環(huán)的瘀點堵點，特別是加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動各方面積極性的改革。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，深入實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引人才、資本、技術(shù)等各種要素以及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。堅決打破部門、地區(qū)、行業(yè)分割并加強政策協(xié)同，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實現(xiàn)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)。深化金融改革，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，引導(dǎo)各類資源要素更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

對外開放是基本國策，是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要動力

加快形成新發(fā)展格局，既要堅持以高水平對外開放提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，又要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。這要求我們?nèi)鎸訃H高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的務(wù)實合作，積極與愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)開展合作，加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。把構(gòu)建新發(fā)展格局同自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)等銜接起來，在國內(nèi)部分地區(qū)加快形成對外開放新高地。把握全球產(chǎn)業(yè)分工格局變化和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的機遇，大力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新模式。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成更加公平合理的全球經(jīng)濟治理體系。在后疫情時代加強與世界各國在恢復(fù)重建中的合作，共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全的保障

加快形成新發(fā)展格局，既要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，牢牢把握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán);又要以科技創(chuàng)新為支撐，在更高起點、更大空間推動比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位。這要求我們把創(chuàng)新放在首要位置，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力。創(chuàng)新體制機制、加大投入力度，提高基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，從源頭上解決各種“卡脖子”技術(shù)背后的重大科學(xué)問題。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的環(huán)境，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢。加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固重點產(chǎn)業(yè)鏈，突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈。支持具有人才、科技、產(chǎn)業(yè)和市場等優(yōu)勢的地區(qū)協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新高地和發(fā)展高地。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全面提高我國經(jīng)濟發(fā)展的科技貢獻率、勞動生產(chǎn)率和資本回報率。堅持開放創(chuàng)新，加強國際科技交流合作，共同解決全球發(fā)展中的重大難題，為人類文明進步提供中國方案、作出更大貢獻。