筑牢“脫貧不返貧”防線

蘇忠國

作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，瀘州市敘永縣有23535戶建檔立卡貧困戶、96364名貧困人口。全縣通過持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低?！叭蠊こ獭保瑥?qiáng)化健康扶貧舉措，精準(zhǔn)實(shí)施防返貧監(jiān)測等措施，有效確保群眾脫貧不返貧、非貧不致貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

“三大工程”促穩(wěn)定增收

初秋的早晨，陽光灑在赤水河面，泛起點(diǎn)點(diǎn)金光。雪山關(guān)下的村民許平，正忙著采摘晚熟鳳凰李供應(yīng)市場。許平曾是赤水鎮(zhèn)斜口村的建檔立卡貧困戶，依靠種植水果，他的年收入達(dá)到了近20萬元，如今他不僅脫了貧，還買了新車。

依托鳳凰李這一主打產(chǎn)業(yè)，赤水鎮(zhèn)加快道路交通、物流運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)。目前，該鎮(zhèn)鳳凰李種植戶有4300余戶，種植面積達(dá)3.6萬畝，年產(chǎn)值約1.8億元，帶動(dòng)了貧困群眾脫貧增收。

在敘永縣，還有數(shù)萬名建檔立卡貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫了貧。該縣分片建設(shè)赤水河流域精品水果、高寒山區(qū)生態(tài)果蔬、中部種植養(yǎng)殖、北部林竹“四大扶貧產(chǎn)業(yè)帶”，覆蓋貧困人口6.2萬人，實(shí)現(xiàn)人年均增收2100元以上。

“一人就業(yè)，全家脫貧。”作為勞務(wù)輸出大縣，敘永縣充分利用“全國建筑勞務(wù)輸出基地示范縣”“東西部扶貧協(xié)作”等平臺，加大訂單式、定向式培訓(xùn)力度，確保2.2萬戶有勞動(dòng)力的貧困戶至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)，覆蓋貧困人口3.03萬人，實(shí)現(xiàn)人均年增收1.2萬元。

老年人、病人以及殘疾人貧困戶是精準(zhǔn)扶貧中的“硬骨頭”。敘永縣按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”原則，充分發(fā)揮“社會保障兜底一批”功能作用，確保不落一戶不丟一人，筑牢全縣防返貧的最后一道防線，給貧困群眾吃下了“定心丸”。2016年以來，全縣共救助99.9萬人次，發(fā)放資金2.07億元，有效保障了群眾脫貧不返貧。

健康扶貧筑返貧防線

近年來，敘永縣圍繞群眾“少生病、看得起病、看得好病”，著力構(gòu)建“全民預(yù)防保健、精準(zhǔn)救助、基層服務(wù)”三大體系，筑牢防止因病致貧、因病返貧的堅(jiān)固防線。

貧困群眾查出了病如何治療？錢從哪里出？敘永縣全額資助貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行“社會保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+基金兜底”的多元化多梯次分擔(dān)，全面降低貧困患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。按照大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批實(shí)行分類救治，有效促進(jìn)7000余名貧困患者恢復(fù)。

如今，敘永縣已實(shí)現(xiàn)貧困人口“三保”參保、在家貧困人口簽約服務(wù)、健康體檢、分類管理、醫(yī)療救助“五個(gè)100%”。截至目前，全縣貧困人口累計(jì)免費(fèi)體檢26.76萬人次，住院20.14萬人次，住院總費(fèi)用6.42億元，通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合保障措施報(bào)銷5.53億元。

精準(zhǔn)監(jiān)測助不落一人

為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，敘永縣將鞏固提升、防止返貧作為今年脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化幫扶救助。今年以來，敘永縣將人均收入低于5000元的鎖定為監(jiān)測對象，每月動(dòng)態(tài)摸排、及時(shí)補(bǔ)錄，確保“零錯(cuò)查”“零漏查”。每月研判返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展預(yù)警，精準(zhǔn)對標(biāo)補(bǔ)短。全縣共鎖定脫貧監(jiān)測戶42戶159人、邊緣戶489戶1701人。

龍鳳鎮(zhèn)監(jiān)測戶魏朝海身患腎積水，兒子患尿毒癥，納入監(jiān)測預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣ㄟ^低保、醫(yī)療救助、“水滴籌”等措施，落實(shí)救助金10萬元，化解了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

對有種植養(yǎng)殖意愿但缺資金的監(jiān)測戶、邊緣戶，敘永縣充分利用產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金、到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、小額信貸等解決發(fā)展資金問題。同時(shí)，落實(shí)專人提供技術(shù)培訓(xùn)，通過政府扶貧救助保險(xiǎn)、訂單收購，打消發(fā)展顧慮。開展“百企幫百戶”活動(dòng)，組織85家企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶94戶因病、因?yàn)?zāi)、家庭突發(fā)重大變故的監(jiān)測戶、邊緣戶，保障其生產(chǎn)生活。

多元化的幫扶措施，筑牢了一道道“脫貧不返貧”防線。目前，敘永縣的貧困發(fā)生率已從2014年的15.9%下降到了0.25%，今年1536名貧困人口有望達(dá)標(biāo)退出，全面小康已近在咫尺。（作者單位/敘永縣融媒體中心） （責(zé)編/馮雅可）