孟凡英，朱廣明，王 碩*，何俗非*

(1. 天津中醫(yī)藥大學(xué) 天津301617；2. 天津大學(xué) 天津300350)

國(guó)家自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱“自然科學(xué)基金”)是20 世紀(jì)80 代初經(jīng)中國(guó)科學(xué)院89 位院士(學(xué)部委員)致函黨中央、國(guó)務(wù)院建議借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立。國(guó)務(wù)院于1986 年2 月14 日正式批準(zhǔn)成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委，英文名National Natural Science Foundation of China，簡(jiǎn)稱NSFC)。NSFC 支持以基礎(chǔ)研究為主線，深化改革創(chuàng)新作為動(dòng)力，采取依靠專家、擇優(yōu)支持、發(fā)揚(yáng)民主、公正合理的評(píng)審機(jī)制，建立科學(xué)民主、鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，以完整的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調(diào)的管理體系，形成以《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》為核心的規(guī)章制度體系，包括組織管理、程序管理、資金管理、監(jiān)督保障在內(nèi)的全流程體系，資助格局囊括探索、人才、工具、融合四大系列[1]。

習(xí)近平總書記深刻指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)” “科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”。2018 年1 月31 日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》中明確提出，強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石[2]?；A(chǔ)研究是科技的先導(dǎo)、創(chuàng)新的源泉，而國(guó)家自然科學(xué)基金又是我國(guó)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究最主要的渠道。自然科學(xué)基金自設(shè)立以來，鼓勵(lì)原創(chuàng)探索、聚焦科學(xué)前沿，注重學(xué)科交叉融通，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才培養(yǎng)，為我國(guó)的源頭創(chuàng)新能力的全面提升做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也是高校和科研院所獲批的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目中的重要來源。高等學(xué)校和科研院所承擔(dān)的自然科學(xué)基金的數(shù)量、類型、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量等情況，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)的評(píng)估體系中占有極大權(quán)重，同時(shí)也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)依托單位自然科學(xué)基礎(chǔ)研究實(shí)力和水平的公認(rèn)指標(biāo)[3]。

1 總體情況統(tǒng)計(jì)和分析

1.1 概況

截至2019 年12 月31 日，NSFC 注冊(cè)的依托單位中天津市共計(jì)59 家，占全國(guó)的2.49%。2015—2019 年間，天津市的依托單位中獲得自然基金項(xiàng)目資助數(shù)年均超過100 項(xiàng)的有3 家，獲資助直接費(fèi)用年均超過5 000 萬元的有3 家，獲資助直接費(fèi)用在1 000～5 000 萬元區(qū)間的依托單位維持在5～7 家。

表1 2015—2019年天津市申請(qǐng)獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目總體情況Tab.1 General information of projects approved by NSFC in Tianjin from 2015 to 2019

圖1 2015—2019年天津市在全國(guó)自然科學(xué)基金中占比Fig.1 Proportion of Tianjin in National Natural Science Foundation from 2015 to 2019

從表1 天津市申請(qǐng)獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目總體情況表可以看出，2015—2019 年天津市申請(qǐng)自然科學(xué)基金資助率、資助經(jīng)費(fèi)等都呈現(xiàn)震蕩勢(shì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。天津市獲自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)、資助經(jīng)費(fèi)數(shù)總體上為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015—2019 年資助項(xiàng)目數(shù)基本在1 100 項(xiàng)左右，資助項(xiàng)目數(shù)全國(guó)占比平均為2.57%，獲批項(xiàng)目資助率連續(xù)5 年高于自然科學(xué)基金平均水平；5 年共獲得資助項(xiàng)目 5 514 項(xiàng)，直接費(fèi)用總額達(dá)308 900.291 8 萬元，獲資助經(jīng)費(fèi)總數(shù)占國(guó)家總經(jīng)費(fèi)平均比例為2.49%。2015—2019 年，天津市的申請(qǐng)量從4 703 項(xiàng)增長(zhǎng)至 6 000 項(xiàng)，增幅達(dá) 27.58% 。雖然2017、2018、2019 年的申請(qǐng)數(shù)量有較大增長(zhǎng)，表明天津市基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力活力都有所增加，然而與國(guó)家44.91%的增幅相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如圖1 所示，后續(xù)還要積極鼓勵(lì)天津市的科研工作者申報(bào)自然科學(xué)基金。

1.2 項(xiàng)目科學(xué)部分布

依托單位在某科學(xué)部獲得資助項(xiàng)目的數(shù)量直接反映了該單位在此領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究水平和實(shí)力，恰恰依托單位的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)也會(huì)通過項(xiàng)目占比體現(xiàn)出來。2015—2019 年天津市獲自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目涵蓋其所有科學(xué)部，其中醫(yī)學(xué)科學(xué)部資助的項(xiàng)目數(shù)最多(1 194 項(xiàng))，批復(fù)直接費(fèi)用57 198.76 萬元，工程與材料科學(xué)部批復(fù)的直接費(fèi)用最多(73 005.2 萬元)，資助項(xiàng)目數(shù)是1 145 項(xiàng)，見圖2。這說明天津市在醫(yī)學(xué)科學(xué)部、工程與材料科學(xué)部領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢(shì)，在其資源聚集效應(yīng)和學(xué)科人才中占據(jù)凸出優(yōu)勢(shì)。再有數(shù)理科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、信息科學(xué)部獲批項(xiàng)目在天津市項(xiàng)目總數(shù)和直接費(fèi)用總數(shù)上也具有較大優(yōu)勢(shì)，如化學(xué)科學(xué)部直接費(fèi)用批復(fù)數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資助項(xiàng)目數(shù)比重，說明其具有深厚的基礎(chǔ)承擔(dān)自然科學(xué)基金重點(diǎn)重大類型項(xiàng)目。

圖2 2015—2019 年天津市獲自然科學(xué)基金項(xiàng)目各科學(xué)部分布情況Fig.2 Distribution of various departments of projects funded by NSFC in Tianjin from 2015 to 2019

1.3 依托單位

1.3.1 依托單位類型分析

2017 年9 月20 日，教育部、財(cái)政部、發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，該通知公布了我國(guó)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(簡(jiǎn)稱“雙一流”)建設(shè)高校及學(xué)科名單。根據(jù)依托單位性質(zhì)，分為一流高校、一流學(xué)科建設(shè)高校、普通高校、科研院所、其他(獨(dú)立注冊(cè)醫(yī)院納入其中)5 個(gè)類型。天津市兩所一流高校在2015—2019 年間累計(jì)獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目2 737 項(xiàng)，累計(jì)獲得項(xiàng)目數(shù)占到天津市獲得項(xiàng)目數(shù)的一半，獲得資助經(jīng)費(fèi)191 515.151 8 萬元，占天津市獲得經(jīng)費(fèi)總額的62%，充分說明這兩個(gè)單位是天津市基礎(chǔ)研究力量的重中之重。一流學(xué)科建設(shè)高校有4 家(其中兩家為醫(yī)學(xué)院校)，累計(jì)獲得資助項(xiàng)目1 558 項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)71 976.26 萬元，項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)分別占到天津市獲得資助數(shù)的28.26%和23.30%，反映出一流學(xué)科在一定程度上對(duì)依托單位基礎(chǔ)研究的能力有著巨大的作用，在一定程度上也反映了二者相輔相成的關(guān)系。依托單位為普通高校的有11 家，累計(jì)獲得資助項(xiàng)目數(shù)253 項(xiàng)，僅占天津市獲資助項(xiàng)目的4.59%，資助經(jīng)費(fèi)9 879.4 萬元，僅占天津市資助總額的3.20%。24 家科研院所獲得自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)分別占天津市獲資助數(shù)的16.30%和10.78%，這些依托單位主要是一些行業(yè)的研究所、研究院，如消防、氣象、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、地?zé)峥碧降?，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。其他類型的依托單位有15 家，主要是一些獨(dú)立注冊(cè)的醫(yī)院、一些中心(如中國(guó)地震局第一監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心、天津市氣候中心等)，除了氣象、地震、地質(zhì)，其他均為與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)。

(2) 在運(yùn)營(yíng)線路之間應(yīng)設(shè)置聯(lián)通線，聯(lián)通線宜采用互通道岔連接接軌站。接軌站的配線應(yīng)保證進(jìn)站車輛不會(huì)因進(jìn)站進(jìn)路被占用而停在交叉口范圍內(nèi)，車站與交叉口之間的距離應(yīng)不小于1倍車輛長(zhǎng)度。

從表2 中項(xiàng)目平均資助額度可以看出，一流高校平均資助額度高達(dá)69 萬元/項(xiàng)，相當(dāng)于面上項(xiàng)目額度，不難看出其承擔(dān)的重點(diǎn)、重大項(xiàng)目在其基金中占有較大比率，而其他依托單位平均額度33 萬元/項(xiàng)，則以青年科學(xué)基金項(xiàng)目類型較多，這些依托單位均具有較大的潛力。

表2 2015—2019年天津市注冊(cè)依托單位類型獲自然科學(xué)基金資助情況Tab.2 Funding for types of registered supporting units funded by NSFC in Tianjin from 2015 to 2019

1.3.2 依托單位資助情況

天津市2015—2019 年獲得自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)總額超過億元的依托單位有天津大學(xué)、南開大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津理工大學(xué)6 所高校，累計(jì)獲得資助項(xiàng)目4 273 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)265 241.801 8 元，分別占天津市獲得資助數(shù)的77.49%和85.87%。獲得資助經(jīng)費(fèi)總額在5 000～10 000 萬元的依托單位有天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津科技大學(xué)3 所高校，累計(jì)獲得資助項(xiàng)目549 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)20 098.29 萬元，分別占天津市獲得資助數(shù)的9.96%和6.51%。以上9 所高校獲得資助項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分別占天津市獲資助的87.45%和92.38%，表明天津市高等院校在基礎(chǔ)科學(xué)研究中發(fā)揮的巨大作用，一定程度上也直接體現(xiàn)了高校的學(xué)術(shù)地位。

1.4 代表性項(xiàng)目類型資助情況分析

為了能夠更直觀地分析對(duì)比天津市獲得自然科學(xué)基金資助的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)，以下將分析的重點(diǎn)放在集中申報(bào)期的5 類項(xiàng)目上，分別是面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目。

1.4.1 面上項(xiàng)目資助情況

眾所周知，國(guó)家自然科學(xué)基金中資助數(shù)量和資助經(jīng)費(fèi)最多的項(xiàng)目類型就是面上項(xiàng)目，獲得面上項(xiàng)目數(shù)量的多少能夠直接反映出一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力的優(yōu)劣。2015—2019 年自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目共資助89 721 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)5 338 155 萬元。5 年間天津市獲得資助共2 506 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)149 218 萬元，面上項(xiàng)目總項(xiàng)目數(shù)和總經(jīng)費(fèi)數(shù)占比全國(guó)的比例均為2.79%，按照區(qū)域排名，天津市也提升至12 名。

2016 年開始，國(guó)家開啟了科技體制改革，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)優(yōu)化整合布局為5 類，國(guó)家自然科學(xué)基金占據(jù)了其中一類。科技體制改革后，一如既往地加大基礎(chǔ)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入。自然科學(xué)基金對(duì)面上項(xiàng)目資助數(shù)量和資助強(qiáng)度也是在逐年提高，天津市獲得面上項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)也是逐年增加。國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目從 2015 年的16 709 項(xiàng)增加到2019 年18 995 項(xiàng)，5 年間增幅達(dá)13.68%。天津市從2015—2019 年期間獲資助面上項(xiàng)目增幅為16.14%，增幅明顯高于自然科學(xué)基金資助面上項(xiàng)目的增幅。

將天津市從2015—2019 年獲資助面上項(xiàng)目在各個(gè)科學(xué)部的分布情況以及各學(xué)部在基金委分布情況對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)(圖3)，化學(xué)科學(xué)部和工程與材料科學(xué)部在天津市的基礎(chǔ)研究中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，信息科學(xué)部、管理科學(xué)部、數(shù)理科學(xué)部、醫(yī)學(xué)科學(xué)部在天津市資助項(xiàng)目中占比與各學(xué)部在基金委占比基本持平或微幅變動(dòng)，但天津市在地球科學(xué)部、生命科學(xué)部的占比遠(yuǎn)低于各學(xué)部在基金委的占比。

圖3 2015—2019年天津市獲面上項(xiàng)目各科學(xué)部分布情況Fig.3 Distribution of various departments of projects funded by NSFC from 2015 to 2019

從依托單位方面看，自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)排在前列的是天津大學(xué)、南開大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)，且天津大學(xué)獲資助項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)一直保持在全國(guó)前20 名。

1.4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目資助情況

2015—2019 年間，天津市獲自然科學(xué)基金資助重點(diǎn)項(xiàng)目95 項(xiàng)，占全國(guó)資助項(xiàng)目數(shù)的2.84%；獲資助經(jīng)費(fèi)(直接費(fèi)用)27 517.3 萬元，占全國(guó)資助經(jīng)費(fèi)數(shù)的2.81%。天津市獲資助重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)在全國(guó)的排位從12 位上升至第8 位。

按照依托單位分，天津大學(xué)獲資助項(xiàng)目53 項(xiàng)，南開大學(xué)獲得資助25 項(xiàng)，余下獲得單位依次為天津醫(yī)科大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津理工大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)。

表3 列出了2015—2019 年天津市每年獲資助的重點(diǎn)項(xiàng)目在各科學(xué)部的分布和占比情況：化學(xué)科學(xué)部獲資助19 項(xiàng)，占天津市獲資助總數(shù)的20%，占科學(xué)部資助總數(shù)的 5.85%；工程與材料科學(xué)部獲資助18 項(xiàng)，占天津市獲資助總數(shù)的18.95%，占科學(xué)部資助總數(shù)的3.70%；信息科學(xué)部獲資助17 項(xiàng)，占天津市獲資助總數(shù)的17.89%，占科學(xué)部資助總數(shù)的3.68%；管理科學(xué)部獲資助 8 項(xiàng)，占天津市獲資助總數(shù)8.42%，占科學(xué)部資助總數(shù)的5.41%。天津市在化學(xué)科學(xué)部、工程與材料科學(xué)部、信息科學(xué)部獲資助的項(xiàng)目數(shù)之和占資助總數(shù)的一半以上。管理科學(xué)部獲資助項(xiàng)目數(shù)雖不足10 項(xiàng)，但其在科學(xué)部資助數(shù)的占比僅次于化學(xué)科學(xué)部。

從依托單位獲資助重點(diǎn)項(xiàng)目在各科學(xué)部分布看，天津大學(xué)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中在工程與材料科學(xué)部、信息科學(xué)部和管理科學(xué)部，幾個(gè)學(xué)部獲資助之和占天津市獲資助總數(shù)的1/3，南開大學(xué)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中在化學(xué)科學(xué)部，占天津市獲化學(xué)科學(xué)部資助總數(shù)的2/3。

表3 2015—2019 年天津市每年獲資助的重點(diǎn)項(xiàng)目在各科學(xué)部的分布和占比Tab.3 Distribution of various departments of and proportion of key funded projects in Tianjin from 2015 to 2019

1.4.3 青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況

科學(xué)基金是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)科技工作者科技人才的重要舉措，評(píng)價(jià)一名科研人員科研能力的重要標(biāo)志之一就是是否獲得過自然科學(xué)基金項(xiàng)目，而青年科學(xué)基金對(duì)于年輕科研人員所發(fā)揮出的培育、引導(dǎo)作用尤為重要。從項(xiàng)目類型資助數(shù)量看，青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助數(shù)量?jī)H低于面上項(xiàng)目位居第二。2015—2019 年國(guó)家自然科學(xué)基金累計(jì)資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目85 427 項(xiàng)，資助直接費(fèi)用1 869 839 萬元。天津市獲資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目 2 277 項(xiàng)，占全國(guó)資助項(xiàng)目總數(shù)的2.67%，資助直接費(fèi)用49 362.7 萬元，占全部資助直接費(fèi)用的2.64%。

2015—2019 年間，國(guó)家自然科學(xué)基金資助青年科學(xué)基金項(xiàng)目從2015 年的16 155 項(xiàng)增至2019 年的17 966 項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)累計(jì)增幅達(dá)11.21%。天津市青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)量逐年增加，但資助項(xiàng)目數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且資助率均低于全國(guó)平均資助率，這在一定程度上說明天津市在青年科技人才儲(chǔ)備上欠缺。

1.4.4 優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況

2015—2019 年國(guó)家自然科學(xué)基金共資助優(yōu)秀青年科學(xué)基金2 199 項(xiàng)，資助直接費(fèi)用282 610 萬元。天津市共獲得資助64 項(xiàng)，占全國(guó)資助項(xiàng)目總數(shù)的2.91%，直接費(fèi)用8 240 萬元，占全國(guó)資助直接費(fèi)用的2.92%。天津大學(xué)和南開大學(xué)占天津市獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目總數(shù)的84.37%。

圖4 顯示出化學(xué)科學(xué)部和工程與材料科學(xué)部資助的研究領(lǐng)域在天津市占有近一半的比重，其次是數(shù)理科學(xué)部、生命科學(xué)部、信息科學(xué)部和醫(yī)學(xué)科學(xué)部。這間接說明了天津市在各領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干的儲(chǔ)備情況。

圖4 2015—2019 年天津市獲優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目各科學(xué)部分布情況Fig.4 Distribution of various departments of outstanding youth science fund projects in Tianjin from 2015 to 2019

1.4.5 國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助情況

如表4 所示，2015—2019 年，國(guó)家自然科學(xué)基金共資助國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目1 089 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)1 089 萬元(2015—2018 年為直接費(fèi)用，2019 年為總經(jīng)費(fèi)400 萬元/項(xiàng))。天津市累計(jì)獲得資助38 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)13 465 萬元。全國(guó)排名從第12 上升至第8。

表4 2015—2019 天津市獲資助國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目在本市及科學(xué)部占比Tab.4 Proportion of national outstanding youth science fund projects in city and various departments of science in Tianjin from 2015 to 2019

通過統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，2015—2019 年天津市國(guó)家自然科學(xué)基金資助的杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目在工程與材料科學(xué)部是最多的，占天津市全部獲資助項(xiàng)目總數(shù)的28.95%，在其科學(xué)部占比5.31%；其次是醫(yī)學(xué)科學(xué)部，占全部獲資助項(xiàng)目總數(shù)23.68%，在其科學(xué)部占比達(dá)到6.62%；再次是化學(xué)科學(xué)部，占全部獲資助項(xiàng)目總數(shù)的18.42%，在其科學(xué)部占比為4.24%。這3 個(gè)科學(xué)部獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助的占資助總數(shù)的70%以上，在一定程度上說明這3 個(gè)領(lǐng)域有比較突出的成績(jī)，具有較多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

2015—2019 年天津市獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目各依托單位分布情況為：南開大學(xué)16 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)5 415 萬元；天津大學(xué)15 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)5 500 萬元；天津醫(yī)科大學(xué)6 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)2 200 萬元；天津理工大學(xué)1 項(xiàng)，直接費(fèi)用350 萬元。

2 對(duì)策建議

從近五年來自然科學(xué)基金基本情況可知，天津市近年來獲資助率上升趨勢(shì)相較國(guó)家整體增幅存在較大差距，在國(guó)家資助中占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，提示青年人才儲(chǔ)備急待提升。資助項(xiàng)目學(xué)科分布多集中在工程與材料科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、信息科學(xué)部、數(shù)理科學(xué)部學(xué)科領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)科學(xué)部、地球科學(xué)部、生命科學(xué)部和管理科學(xué)部相對(duì)較弱。雙一流建設(shè)高校及雙一流學(xué)科依托高校的高級(jí)別基金項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)相對(duì)其他依托單位較高，提示了高層次人才、拔尖人才的匯聚效應(yīng)，也反映出天津市區(qū)域與學(xué)科發(fā)展不均衡。針對(duì)上述現(xiàn)狀，建議圍繞以下幾個(gè)方面加強(qiáng)布局，進(jìn)行機(jī)制改革。

2.1 積極籌劃合作設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，發(fā)揮導(dǎo)向作用，吸引匯聚高層次科研人才，促進(jìn)科學(xué)研究跨區(qū)域協(xié)同

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金是在NSFC 支持下，地方政府共同出資設(shè)立的區(qū)域聯(lián)合基金項(xiàng)目，旨在激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流的中青年基礎(chǔ)研究人才匯聚，面向科學(xué)前沿，協(xié)同解決區(qū)域重大基礎(chǔ)研究科學(xué)問題。目前浙江[4]、廣東[5]、四川[6]、湖南、安徽、吉林[7]等省份已相繼建立、加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。天津市是京津冀一體化的重要版塊，有需求、有能力合作建立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。

2.2 合作引導(dǎo)、培育青年科研人才，提升基金申報(bào)積極性與申報(bào)質(zhì)量

獲得青年科學(xué)基金資助有利于提升青年科研人員的自信心和研究能力，也是將來申請(qǐng)面上基金、重點(diǎn)重大項(xiàng)目、杰青的必經(jīng)之路，對(duì)青年人才科研發(fā)展有重要催化作用，也是科學(xué)素養(yǎng)培育的重要方式。天津市各級(jí)部門及各院所有必要建立適應(yīng)不同學(xué)科特點(diǎn)，并適合青年人才發(fā)展模式的評(píng)價(jià)體系[8]。例如加強(qiáng)地方科學(xué)基金對(duì)青年人才的傾斜，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科的資助結(jié)構(gòu)；對(duì)青年科學(xué)基金獲資助者進(jìn)行相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)、研究生導(dǎo)師政策的匹配支持；建立投入-產(chǎn)出的相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制等。

2.3 建立天津市跨學(xué)科協(xié)同合作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)科交叉、院校協(xié)同合作研究

天津市擁有豐富的高等院?？蒲匈Y源，包括30 所本科院校，其中有2 所雙一流建設(shè)高校和4 所雙一流學(xué)科依托建設(shè)高校。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)均在天津市設(shè)立了眾多分支機(jī)構(gòu)?？蒲匈Y源分布集中，有利于院校間開展協(xié)同合作、學(xué)科交叉合作研究[9]。例如天津大學(xué)、南開大學(xué)的化學(xué)、化工學(xué)科與天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津科技大學(xué)的中藥學(xué)科、食品科學(xué)學(xué)科的學(xué)科交叉研究的良好合作前景。這需要打破院校間相對(duì)封閉的科研機(jī)制，可通過建立天津或京津冀地區(qū)跨學(xué)科合作論壇長(zhǎng)效機(jī)制，定期進(jìn)行學(xué)術(shù)成果共享，促進(jìn)學(xué)科間的交流合作，充分發(fā)揮合作雙方各自優(yōu)勢(shì)。