最近，很多深受“唯結(jié)果主義”之苦的干部表示，上級強調(diào)的“不管你怎么辦”，字面上看似乎是對基層干部的信任和賦權(quán)，但這樣的“提醒”從來不是基層實際的“多選題”，而是長官意志的“單選題”。比如，交通事故傷亡調(diào)查結(jié)果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導最怕接的電話之一。因為交通事故如果造成3人以上遇難，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職就地免職。“上級的意思是，不管你們工作怎么辦，我只看傷亡結(jié)果?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說。

湖南師范大學法學院教授倪洪濤分析，“唯結(jié)果主義”在基層橫行無忌，一大原因在于基層干部開展工作需要的政策與資源由上級控制，考評權(quán)更握在上級手里。在這樣的機制中，基層干部能有什么表現(xiàn)，表現(xiàn)到底如何，概由上級說了算。上級以為基層干部的飯碗是自己的恩賜，基層干部就該“指哪打哪”，沒有“討價還價”的份兒。

此外，領導干部的政績觀偏差也是助長“唯結(jié)果主義”盛行的一大原因。南方某省一名基層干部認為，近幾十年來經(jīng)濟發(fā)展的高歌猛進，讓地方領導覺得“加速前進”是理所應當，“大干快上”是唯一選項，特別是如果周邊省市的統(tǒng)計指標都往上躥，“自己這里不搞快點，面子怎么掛得住？”

到底如何撤下基層干部頭頂“唯結(jié)果主義”這把劍？專家表示，一方面，對領導干部的考核，應當充分納入其決策是否民主、調(diào)研是否扎實、實際指揮是否盡責等從基層實情出發(fā)的因素;另一方面，考核基層，要讓基層工作指向的對象成為“指揮棒”，賦權(quán)基層，必須首先強調(diào)基層自主權(quán)的必要落實?！盎鶎訉颉钡膶嵸|(zhì)是過程導向，強調(diào)過程，是尊重基層工作的復雜性，更是尊重基層干部的能動性。

為什么幾個特區(qū)里面，深圳發(fā)展得最好

1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)同時成立。特區(qū)成立38年后，珠海、廈門和汕頭的經(jīng)濟總量只有0.45個深圳。深圳的發(fā)展具備哪些優(yōu)勢？

政策支持、地緣優(yōu)勢。在特區(qū)建立之初，中央在稅收、財政、外匯管理等方面給了一些特殊政策，吸引了一些國務院部門、省市部門來深圳投資。技術(shù)和人才隨之進入深圳。改革開放后，除了1984年視察并題詞、1992年南方講話以外，這么多年來，中央政府仍持續(xù)不斷地給予深圳所需要的政治支持。深圳經(jīng)濟特區(qū)也有比鄰香港的優(yōu)勢。改革開放以來，來自香港和臺灣的資金率先進入深圳投資建廠，深圳的工業(yè)迅速發(fā)展，城市人口和城市規(guī)?？焖僭鲩L。

勇于擔當、敢闖敢試。深圳率先突破計劃經(jīng)濟體制的束縛，大膽探索、建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。深圳做到了許多“第一”。它在全國率先改革政府審批制度，大幅度精簡政府的審批事項。深圳國有經(jīng)濟從無到有，到1995年總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)已經(jīng)在全國各大城市中排第一。

凝聚群眾、放大力量。這40年來，深圳市不僅涌現(xiàn)出了一批批艱苦奮斗、開拓進取、力爭上游的政治干部，還涌現(xiàn)出了無數(shù)的個體英雄。深圳是一座移民城市，形成了包容共享的城市文化。每一個懷著夢想來深圳的人，都拼命、踏實地工作，他們也富有創(chuàng)新、創(chuàng)造的能力。

升級產(chǎn)業(yè)、布局前瞻。從1995年開始，深圳不失時機地推進了產(chǎn)業(yè)的升級換代。近十幾年來，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，得到了高速發(fā)展。最近20多年來，像華為、騰訊、大疆等企業(yè)，在深圳本土成長起來，發(fā)展成為一大批享譽中外的跨國集團。

深化改革、改善環(huán)境。深圳持續(xù)不斷地深化改革，大大改善了深圳市的營商和文化環(huán)境。深圳原來大學少，國家級科研機構(gòu)少，但現(xiàn)在大學、共建或單獨創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研究院加起來約有60所，支撐起深圳經(jīng)濟的總量、質(zhì)量和速度。深圳創(chuàng)造一個個經(jīng)濟奇跡，這不是偶然的。