王 凌

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)良好的有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中，涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。目前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)從人口資源、交通設(shè)施等硬環(huán)境向政府政策、法律制度等軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。在軟環(huán)境的諸多因素中，誰更重要？“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，習(xí)近平總書記在2019 年全國(guó)依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上作此重要論斷。該論斷為如何構(gòu)建一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境提供了目標(biāo)與方向?！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”實(shí)質(zhì)是營(yíng)商環(huán)境的法治化，即通過立法、執(zhí)法、司法、守法等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在優(yōu)化的過程中，面向基層的地方電臺(tái)法制節(jié)目應(yīng)當(dāng)有所作為。

一、以通俗易懂的語言宣講國(guó)家新近立法

營(yíng)商環(huán)境的法治化需要豐富的并且形成體系的立法性文件。早在2011 年，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)向十一屆全國(guó)人大作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。在這之后，我國(guó)陸續(xù)頒布立法性文件，充實(shí)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，如2013 年的《旅游法》、2017 年的《民法總則》、2019 年的《疫苗管理法》等。這些法律都是公眾關(guān)心的、與公眾切身利益相關(guān)的，告訴了人們哪些行為可以做、哪些行為應(yīng)該做、哪些行為禁止做。

為了保證邏輯嚴(yán)密，法律條文在表述上會(huì)有晦澀難懂的特點(diǎn)，這種條文表述與道德、習(xí)俗等其他社會(huì)規(guī)范不同，并不通俗易懂，公眾難以理解。因此，作為面向基層的地方媒體法制節(jié)目有責(zé)任、有方法以通俗易懂的方式向公眾進(jìn)行宣講。有責(zé)任是指作為黨和政府的“喉舌”，地方媒體的職能之一就是將黨和國(guó)家的方針、政策等向公眾進(jìn)行宣傳。有方法是指地方媒體可以同當(dāng)?shù)馗咝：献鳎?qǐng)高校教師在節(jié)目中向公眾講解。常熟市廣播電視總臺(tái)法治融媒節(jié)目部多年前就和當(dāng)?shù)馗咝：献?，邀?qǐng)多位法學(xué)教師組成嘉賓團(tuán)隊(duì)，定期宣講法律法規(guī)。常熟市廣播電視總臺(tái)新聞交通廣播《法制紅綠燈》節(jié)目分為前后兩個(gè)部分，前面是法律宣講，由法學(xué)教師組成的嘉賓團(tuán)隊(duì)對(duì)法律條文作宣講；后面是法律咨詢，由律師對(duì)聽眾提出的法律問題進(jìn)行分析并提出解決意見。在宣講部分中，宣講主題的來源主要有電臺(tái)節(jié)目制作人點(diǎn)題、嘉賓提出或聽眾通過新媒體互動(dòng)。講稿的制作準(zhǔn)備由嘉賓負(fù)責(zé)，但要求通俗易懂，即將晦澀難懂的法律條文通過淺白簡(jiǎn)單、生動(dòng)有趣的語言表達(dá)出來，實(shí)現(xiàn)法律從條文向生活轉(zhuǎn)變，且保證專業(yè)性和權(quán)威性。多年的實(shí)踐證明，邀請(qǐng)高校教師作為嘉賓團(tuán)隊(duì)以通俗易懂的方式宣講新近法律獲得了聽眾好評(píng)。

二、邀請(qǐng)執(zhí)法人員現(xiàn)身說法并與聽眾互動(dòng)

盡管嘉賓可對(duì)國(guó)家新近立法作出通俗易懂的宣講，讓聽眾對(duì)法律有較為清晰的認(rèn)識(shí)。但作為文本的法律與作為現(xiàn)實(shí)的法律存在著差異，文本上的法律在生活中如何運(yùn)用，有哪些問題，聽眾如何應(yīng)對(duì)？可通過邀請(qǐng)政府相關(guān)部門的執(zhí)法人員現(xiàn)身說法，就他們所辦理的案件介紹并分析其中的法律問題，同時(shí)對(duì)民眾比較關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行回答。現(xiàn)階段，市場(chǎng)監(jiān)督、市容管理、消費(fèi)維權(quán)等方方面面都與民眾密切相關(guān)，通過執(zhí)法人員做客節(jié)目現(xiàn)身說法既能讓聽眾對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果有所了解，使得民眾能對(duì)執(zhí)法工作予以配合。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣靠前的常熟市，經(jīng)濟(jì)繁榮、商貿(mào)發(fā)達(dá)，對(duì)建構(gòu)一個(gè)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境有著更高的需求。如常熟有全國(guó)大型的服裝批發(fā)市場(chǎng)，其間有個(gè)別商家傍名牌，生產(chǎn)銷售假冒偽劣服裝，而市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此予以嚴(yán)厲打擊，這樣行為在這些商家甚至部分公眾眼里是“砸飯碗”的。如何向公眾解釋嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品的初衷，對(duì)被打擊的商家甚至公眾有何正面意義，地方電臺(tái)的法制節(jié)目可起到優(yōu)良的溝通作用。在多年的節(jié)目制作過程中，節(jié)目組主動(dòng)邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門執(zhí)法人員就打擊假冒偽劣商品的初衷向聽眾詳加闡述，通過節(jié)目，聽眾明白了打擊假冒偽劣商品根本是讓商家建立一個(gè)尊重他人權(quán)利的意識(shí)，老老實(shí)實(shí)做生意、正正當(dāng)當(dāng)做買賣，這對(duì)商家的長(zhǎng)久發(fā)展以及公眾的消費(fèi)利益都有著莫大好處。節(jié)目組甚至在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日組織專家學(xué)者、執(zhí)法人員、法院法官等多個(gè)群體就如何建立一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序與聽眾面對(duì)面對(duì)話，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)就放在商家、消費(fèi)者比較密集的街區(qū)。這種走出演播室與聽眾面對(duì)面，甚至邀請(qǐng)聽眾參與的節(jié)目方式深受聽眾歡迎，取得了較好的社會(huì)效果。

三、對(duì)典型的司法案件解讀裁判規(guī)則

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾素養(yǎng)的提高、普法教育的深入開展，通過法院訴訟活動(dòng)維權(quán)的例子越來越多。因此，通過對(duì)法院所審判的司法案件的解讀，了解其審判、執(zhí)行的相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)構(gòu)建一個(gè)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境有著重要作用。地方電臺(tái)法制節(jié)目對(duì)案件的選擇應(yīng)基于本地，是本地法院所審判的。這些案件是公開的，可以在司法裁判網(wǎng)上查詢到，而某些涉及商業(yè)秘密的案件則不宜作為典型案件來分析。為了保護(hù)當(dāng)事人的隱私，在案件分析過程中，對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)模糊處理?？裳?qǐng)審判案件的法官對(duì)案件的裁判依據(jù)、裁判思路作解讀。對(duì)于某些“老賴”行為，還可邀請(qǐng)執(zhí)行案件的法官，就個(gè)案談對(duì)“老賴”如何執(zhí)行，以及成為“老賴”對(duì)自己、對(duì)家人有何負(fù)面影響。這種典型個(gè)案的解讀，吸引了聽眾的興趣，使得他們對(duì)法院的工作有較為清晰的認(rèn)識(shí)，也為尊重與執(zhí)行法院的裁判書構(gòu)建了良好的法治環(huán)境。

四、尋找并宣傳具有良好法律意識(shí)的市場(chǎng)主體

對(duì)假冒偽劣商品的嚴(yán)打、對(duì)“老賴”行為的有效約束能使市場(chǎng)主體警醒自己，不做違法的事情。榜樣的力量是無窮的，可以幫助市場(chǎng)主體樹立遵紀(jì)守法的良好榜樣。地方法制節(jié)目可與政府相關(guān)部門聯(lián)合起來，尋找并宣傳具有良好法律意識(shí)的市場(chǎng)主體。這一過程也要讓消費(fèi)者參與進(jìn)來，在尋找到合適的商家予以宣傳前，名單要予以公示。在宣傳方式上，既可以邀請(qǐng)商家代表做客節(jié)目講解其遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)之道，也可以與政府部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合起來，給誠(chéng)信商家、守法商家等頒發(fā)榮譽(yù)證書。不光是傳統(tǒng)媒體，還要通過新媒體對(duì)這些具有正面意義、良好典型的市場(chǎng)主體大力宣傳，為營(yíng)商環(huán)境的法治化建立一個(gè)良好的輿論環(huán)境。