民航局印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》

6月3日，民航局正式出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權(quán)，為進一步推動海南民航高水平對外開放。

根據(jù)《實施方案》，試點內(nèi)容包括：民航局在現(xiàn)有航權(quán)安排之外，鼓勵并支持指定的外國空運企業(yè)在海南省具有國際航空運輸口岸的地點經(jīng)營第三、四、五航權(quán)以及試點經(jīng)營第七航權(quán)的定期國際客運或貨運航班，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7 班。海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制。

指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營上述第三、四、五航權(quán)航班時，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運力額度，在海南與中國境內(nèi)除北京、上海、廣州以外的具有國際航空運輸口岸的地點之間行使客運中途分程權(quán)，每條航線班次最高每周為7 班。

第七航權(quán)的試點開放政策按照國家外交、航空安全、應(yīng)急管理以及運輸發(fā)展等宏觀調(diào)控政策實施。民航局根據(jù)宏觀調(diào)控需要、公共利益考慮或依據(jù)試點評估結(jié)果，適時調(diào)整第七航權(quán)試點開放政策。

《實施方案》明確，該項航權(quán)試點開放政策的使用主體為外國空運企業(yè)，不包括中國香港、澳門、臺灣地區(qū)航空公司。

《實施方案》規(guī)定，在申請程序方面，使用第七航權(quán)開放試點政策的外國空運企業(yè)按照所在國與中國政府之間的雙邊航空運輸協(xié)定中的指定條款，由所在國通過外交途徑指定其作為經(jīng)營至中國的國際客貨航班的空運企業(yè)民航局綜合考慮海南經(jīng)濟社會發(fā)展需要、航空運輸市場需求、空域保障能力、申請人安全運營水平及經(jīng)營管理能力等情況，對外國空運企業(yè)的指定進行確認。

在申請流程中，外國空運企業(yè)首先應(yīng)向其所在國申請取得所在國指定并得到中國民用航空局確認，其次應(yīng)按照現(xiàn)有程序申請外國公共航空運輸承運人運行合格審定、外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可、航班時刻和預先飛行計劃等。

在管理要求和監(jiān)督檢查方面，《實施方案》明確了對外航的經(jīng)濟監(jiān)管和安全監(jiān)管要求，指定的外國空運企業(yè)應(yīng)遵守中國及民航局的各項法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并與機場管理機構(gòu)簽訂安全及服務(wù)協(xié)議。由中南局及其派出機構(gòu)對外航安全運行情況進行監(jiān)督檢查，未達到安全運行要求的，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規(guī)章采取運行限制措施。

在服務(wù)保障方面，《實施方案》指出，民航局在海南省政府協(xié)調(diào)推動下，并按照國家空管委統(tǒng)一部署，會同軍航有關(guān)部門從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧軍民航需求，加快推進海南地區(qū)空域結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分階段分步驟實施，優(yōu)先解決局部空域受限問題。民航局出臺針對海南的機場航班容量擴容方面支持措施，統(tǒng)籌做好時刻的分配和管理，制定與自由貿(mào)易港建設(shè)相協(xié)調(diào)的時刻管理機制。

在組織保障方面，民航局將建立工作機制，細化工作措施，加強監(jiān)管力量，推動試點開放第七航權(quán)政策的有效落實。加強與海南省的信息溝通，相互支持，及時了解試點政策實施情況，共同做好海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)政策的落實工作，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，不斷完善政策舉措。