文_郭全中

黨的十九屆四中全會提出，到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這給媒體的轉型升級帶來新的重大機遇，而媒體要抓住機遇就要跳出傳媒看傳媒，通過生態(tài)化、社區(qū)化、服務化三化建設來成為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心抓手。

一、媒體發(fā)展新機遇：助力提升社會治理能力

在武漢疫情處理過程中尤其是早期處理過程中，當?shù)卣芾砗洼浾摮霈F(xiàn)一些混亂狀態(tài)，這給媒體未來進一步發(fā)展帶來了重大機遇。具體表現(xiàn)在如下方面——

1.幫助官員建立起現(xiàn)代治理思維

正所謂，思維決定思路，思路決定出路。武漢疫情早期處理中政府的一些輿情處理方式，歸根結底是對于輿情未建立起與新時代和現(xiàn)在社會相適應的現(xiàn)代治理思維。

現(xiàn)代治理思維的主要核心如下：一是求真務實。對待任何數(shù)據(jù)和信息務求真實，防止數(shù)據(jù)失真，進而影響決策。正如鐘南山院士團隊研究預測：湖北隔離措施推遲5天，中國疫情規(guī)?；虺^35萬人；若提前5天干預，感染人數(shù)或減少三分之二。二是多方參與。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和個人的力量，而不是一切都由政府包辦。例如，在物品捐贈、物流配送等環(huán)節(jié)，就可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的巨大優(yōu)勢。三是多元關聯(lián)。在進行決策時，應把多方數(shù)據(jù)加以關聯(lián)，以更好地呈現(xiàn)事情的多面特征，大幅度提升決策科學性、準確度。四是尊重專業(yè)和專家。充分尊重專業(yè)人士的專業(yè)意見和建議，尤其是媒體在進行輿情研判時應對專業(yè)人士的說法給予審慎判斷，以免形成誤判。

2.做好科學的輿情服務

當前，各媒體紛紛布局輿情業(yè)務，但是從武漢疫情中可以看出，當?shù)卣谇捌诘妮浨樘幹弥腥杂胁蛔?，而且媒體也沒有盡到自身的責任。

媒體要做好科學的輿情服務需要注意如下幾點：一是讓領導們正確認識輿情。輿情是突發(fā)事件的預警器，能夠幫助更好地決策，唯有領導們真正重視輿情預警的問題，才能真正做出正確決策和解決實際問題。二是科學分析輿情的價值。不同的輿情價值不同，專業(yè)人士在專門渠道發(fā)布的內(nèi)容造成的輿情事件價值更高，如醫(yī)生微信群里的發(fā)言等等。這就要求媒體掌握輿情分析的科學方法論，從紛繁蕪雜的信息中提取出有價值的輿情信息，提出真正客觀、有價值的應對策略。三是建立起更為廣泛的輿情網(wǎng)絡，以收集更豐富、更多元的信息。除了現(xiàn)有的各類輿情渠道之外，應該借助縣級融媒體中心的建設機遇進一步下沉，下沉到縣域和社區(qū)以獲取更多的信息。

3.大力提升政府現(xiàn)代治理能力

從武漢疫情初期當?shù)卣趹獙Υ送话l(fā)事件時的現(xiàn)狀看，政府需要打造出一個基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術的適應新趨勢要求的治理新平臺，這恰恰是媒體的新機遇與責任。但我們也必須清醒認識到，媒體長期以來重宣傳輕服務，難以真正有效幫助當?shù)卣嵘卫砟芰Γ襟w要想真正幫助地方政府提升治理能力，就需要打造集“智媒體+智慧政務+智慧城市運營”為一體的現(xiàn)代社會治理新平臺。

自2014年8月黨中央提出媒體融合戰(zhàn)略以來，“中心廚房”、縣級融媒體中心建設次第展開，有些媒體集團的技術實力取得了實實在在的進步，并具備了搭建新時代治國理政新平臺的實力。需要著重指出的是，由于地方各級媒體本身就和當?shù)卣P系緊密，在當?shù)赜兄芎玫穆涞刭Y源，相比于中央級媒體，在打造當?shù)卣聲r代治國理政新平臺方面有著得天獨厚的條件，而中央級媒體由于在各地沒有落地資源，則難度很大，所以此處重點討論的是地方級媒體。

已經(jīng)具備較強技術實力的地方級媒體主要有：一是浙江日報報業(yè)集團旗下的技術平臺已經(jīng)從服務于集團內(nèi)媒體的“媒立方”升級為服務于浙江省媒體和企業(yè)的“天目云”，技術實力雄厚；二是在國內(nèi)最早提出向“智媒體”轉型的封面新聞的技術平臺歷經(jīng)多次迭代創(chuàng)新，現(xiàn)在也具備了較強的技術實力；三是蘇州廣電總臺很早就搭建“無線蘇州”客戶端，目前正在大力打造“智媒體與智慧城市運營”的新平臺。此外，南方報業(yè)傳媒集團的“南方+”以及“長江云”“齊魯壹點”等，也具備了較強的技術實力和堅實的業(yè)務基礎。

二、以生態(tài)化、社區(qū)化、服務化打造新時代治國理政新平臺

媒體的轉型升級是一項極其復雜的系統(tǒng)性工程，既需要順應媒體和社會發(fā)展趨勢，又需要緊緊抓住自身優(yōu)勢，充分利用各類新技術，拓寬商業(yè)運作和盈利模式，真正成為政府提升治理能力的好抓手。

1.媒體新定位：當?shù)匦聲r代治國理政新平臺

第一，媒體轉型升級絕不能僅僅看作是傳統(tǒng)媒體自身的事情，而應該跳出媒體看融合，把媒體打造成新時代治國理政的新平臺，即通過構建起“互聯(lián)網(wǎng)+媒體+智慧政務+智慧城市運營”的智能媒體新平臺，在利用自身的制度優(yōu)勢獲取盡可能多的優(yōu)質資源的基礎上，把優(yōu)質資源轉化為治國理政的新能力，構建好參與社會治理的新平臺。媒體轉型升級打造的新平臺應充分賦能當?shù)攸h委和政府的治理體系和治理能力，具體具備如下功能：主流輿論陣地功能，通過整合本地區(qū)域內(nèi)的所有媒體資源，成為當?shù)匦侣剛鞑ズ洼浾撘龑У暮诵呐c主導力量；綜合服務平臺功能，在整合本地政務網(wǎng)站等體制優(yōu)勢資源的基礎上，成為向當?shù)赜脩籼峁┮哉辗諡楹诵牡母黝惐镜鼗眨ǜ黝愓辗?、公用事業(yè)服務以及各種生活服務；社區(qū)信息樞紐功能，媒體打造的平臺應積極實施下沉戰(zhàn)略，進一步下沉到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，成為當?shù)厣鐓^(qū)信息交互、相互促進進步的重要空間，更好地促進文明程度的提升；智慧城市功能，媒體打造的新平臺可以作為當?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO的牽頭方和智慧城市運營的運營方，真正成為黨委和政府提升現(xiàn)代治理能力的核心抓手。

第二，媒體打造的新時代治國理政新平臺定位將決定著其未來發(fā)展空間乃至成敗，按照綜合功能模式構建的新平臺絕不僅僅是單純的媒體機構，更不僅僅是功能單一的媒體機構，而是集結了現(xiàn)代傳播、政務服務等綜合服務、社區(qū)信息交互以及智慧城市運營等諸多功能，真正成為當?shù)刂卫砟芰Υ蠓忍嵘暮诵钠脚_。

2.以生態(tài)化重塑媒體運作和盈利模式

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展背景下，由于用戶連接失效，傳統(tǒng)媒體“二次銷售”的商業(yè)運作和盈利模式坍塌，媒體尤其是傳統(tǒng)媒體需要再造其商業(yè)運作和盈利模式。而從國內(nèi)外媒體的轉型實踐來看，單純就媒體談媒體轉型，單純想依靠媒體轉換模式來實現(xiàn)轉型升級的思路基本上是死路一條。而順應基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)大融合趨勢，充分利用自身在當?shù)氐恼涡詢?yōu)勢，通過生態(tài)化布局和多元化商業(yè)模式是有可能實現(xiàn)轉型升級的。具體來說，就是通過生態(tài)化布局充分整合各類資源?；ヂ?lián)網(wǎng)講究的是生態(tài)化、平臺化、規(guī)?；c集約化，講究的是各類資源的整合、聚合，講究的是各部門之間的互聯(lián)互通，因此，在媒體新平臺建設時就要按照互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的要求，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”思路，破除各個部門之間的本位主義、“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”和“利益孤島”，充分整合各類資源。

第一，把當?shù)啬軌蛘系男畔①Y源、媒體資源整合到新平臺上。目前，在整合這些資源時應堅持“扶強扶優(yōu)”的原則，以市場化能力強、規(guī)模大的媒體為核心來整合當?shù)氐碾娨暸_、報紙、新聞中心等媒體資源，盡可能實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)“廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、客戶端、微博、微信”等傳播資源的同一平臺化運作，并且通過徹底的采編流程和組織結構的重構和優(yōu)化，實現(xiàn)媒體資源的效能最大化。

第二，把政府網(wǎng)站等智慧政務資源與當?shù)孛襟w新平臺有機融合。應把分散的政府網(wǎng)站、政府數(shù)據(jù)以及分散在政府部門下的各個政務微博、政務微信、政務號統(tǒng)一整合到媒體新平臺上，以更好地實現(xiàn)政務服務、政府數(shù)據(jù)資源的整合化和集約化，更好地發(fā)揮政務大數(shù)據(jù)的效能，顯著提升政府治理能力。

第三，以“三智”為方向，把智慧城市與媒體新平臺有機結合。對于區(qū)域性媒體來說，“智媒體+智慧政務+智慧城市”將是重要抓手，尤其是縣級區(qū)域的智慧城市將是集成性的大平臺，智能傳播、智慧政務、智慧交通、智慧教育等，都應當是其子平臺和子系統(tǒng)。

第四，媒體收入將僅是收入中的一個組成部分，而來自于輿情收入、政務服務收入、智慧城市運營收入將是收入的主體。未來，媒體的基本功能是品牌和引流的入口，而其他收入倒過來補貼媒體的正常運行。

3.以社區(qū)化策略深耕本土來獲取本地化資源

建構新平臺應該充分下沉到社區(qū)，大力加強智慧社區(qū)的建設，進而獲得社區(qū)的更多數(shù)據(jù)資源、運營資源和服務資源，在提升當?shù)厣鐓^(qū)治理能力的同時，拓展媒體的業(yè)務和范圍。對于媒體尤其是區(qū)域化的地方媒體來說，本地化資源尤其是社區(qū)資源將是至為重要的資源，而利用自身的本地化能力獲取這類資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，是一般互聯(lián)網(wǎng)平臺和央媒所不可比擬的。

4.以服務化來實現(xiàn)媒體傳播的價值變現(xiàn)

對于媒體來說，之前基于品牌的變現(xiàn)模式越來越難，而基于服務的變現(xiàn)方式將成為主流，這就要求媒體成為基于互聯(lián)網(wǎng)+的“城市運營商”。對于媒體打造的新平臺來說，雖然不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場等都差距懸殊，但是都可以通過當?shù)爻鞘械倪\營來拓展收入來源，即把自身定位為基于互聯(lián)網(wǎng)+的“城市運營商”。一是按照“移動優(yōu)先”“數(shù)據(jù)優(yōu)先”“智能優(yōu)先”的思路，進行徹底的互聯(lián)網(wǎng)轉型，實現(xiàn)真正的互聯(lián)網(wǎng)+融合。二是媒體打造的新平臺在運營時不是所有的領域都去拓展，重點應放在有政策門檻的領域。具體說來，其運營資源主要體現(xiàn)為傳媒、智慧政務、本地化服務、智慧城市運營等。三是樹立起“用戶體驗為王”的理念，大力提升服務能力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代用戶是一切的基礎，媒體打造的新平臺也要秉持“用戶體驗為王”，即以用戶為中心，以體驗為核心，為用戶提供最好的新聞內(nèi)容和產(chǎn)品服務。