祝井亮

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際教育學(xué)院，江蘇 南京 211168）

1 引言

2016年，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》。2019年，教育部先后確定了2個(gè)批次、16個(gè)1+X證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目，物流管理1+X證書是首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一。通過1+X證書的“走出去”，帶動(dòng)中國職業(yè)教育教學(xué)模式、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方案“走出去”，深化中國與東盟各國職業(yè)教育合作，共商、共建、共享，為中國與東盟各國現(xiàn)代商貿(mào)流通類人才的合理有序流動(dòng)建立新機(jī)制，服務(wù)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2 物流管理1+X證書“走出去”的意義

2.1 有效對(duì)接“一帶一路”沿線國家物流職業(yè)技能人才培養(yǎng)

根據(jù)世界銀行發(fā)布的物流績效指標(biāo)LPI統(tǒng)計(jì),如圖1所示，“一帶一路”沿線國家物流行業(yè)的整體發(fā)展水平不高，差異較大。新加坡是唯一物流績效指數(shù)較高的國家，中東歐地區(qū)的物流績效指標(biāo)略高于世界平均水平，中亞地區(qū)的物流績效指數(shù)較低，東南亞地區(qū)的物流績效指標(biāo)最低。因此，物流行業(yè)是未來“一帶一路”沿線大部分國家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，也是職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才的重點(diǎn)領(lǐng)域。東亞和東南亞國家的職業(yè)教育尚處于起步階段，發(fā)展不平衡，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)體系不完善，2018年，東盟國家職業(yè)教育在校生比例和高等教育學(xué)生總數(shù)比例不足20%，老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓等國家的比例低于10%。物流管理1+X證書是中國職教產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，必將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育發(fā)展，有效對(duì)接 “一帶一路”沿線國家物流職業(yè)技能人才培養(yǎng)。

圖1 “一帶一路”沿線國家物流績效指數(shù)排名

2.2 服務(wù)中資企業(yè)“走出去”、有效對(duì)接國際產(chǎn)能

“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)是大力開展中國與沿線國家之間的國際產(chǎn)能合作，國際產(chǎn)能合作能否有實(shí)質(zhì)推進(jìn)，以及合作的質(zhì)量和水平，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和全球競(jìng)爭格局下，很大程度上取決于交通、物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，加強(qiáng)交通與物流合作是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵和發(fā)力點(diǎn)。在擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作中加快中國與沿“一帶一路”國家之間的交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通能力建設(shè)，為相關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和布局產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)保障，既是國際、國內(nèi)兩個(gè)層面物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是物流業(yè)國際化發(fā)展的機(jī)遇所在。中資物流企業(yè)在“走出去”過程中，由于當(dāng)?shù)卦S多國家職業(yè)教育水平落后，無法培養(yǎng)符合中資企業(yè)需求的物流人才，中資物流企業(yè)在經(jīng)營過程中會(huì)遇到很多困難，想優(yōu)化產(chǎn)能更是不可能。物流管理1+X證書的出現(xiàn)給“一帶一路”沿線國家的中資物流企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，中資物流企業(yè)，可以借助物流管理1+X證書對(duì)當(dāng)?shù)氐谋就羻T工開展以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能、道德、規(guī)范等為核心內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，有效提高員工對(duì)中國文化的認(rèn)可，對(duì)中國管理的認(rèn)同，提高員工的職業(yè)技能水平。

2.3 有利于推進(jìn)職業(yè)教育國際化

通過1+X證書“走出去”，調(diào)動(dòng)各方面積極性，全方位、多角度、深層次地開展各領(lǐng)域的合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，注重發(fā)展與中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去相配套的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和中國職教模式，拓寬了我國人才培養(yǎng)途徑，豐富國內(nèi)特別是職業(yè)教育資源的供給。以1+X證書“走出去”的形式，服務(wù)中外人文交流，學(xué)深悟透，厚積薄發(fā)，結(jié)合中國實(shí)際，形成真正的、有效的、他國難以取代的“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國方案”。提升中國職業(yè)教育國際影響力和產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力，提升職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中外人文交流的平臺(tái)作用和支撐作用，提高職業(yè)教育國際化水平，加快和擴(kuò)大教育開放。

3 物流管理1+X證書“走出去”SWOT分析

如圖2所示，本文通過SWOT，找出物流管理1+X證書“走出去”的優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì),同時(shí)分析物流管理1+X證書“走出去”的利弊。

圖2 物流管理1+X證書“走出去”SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

當(dāng)今時(shí)代，發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為世界各國振興經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，我國職業(yè)教育經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具特色和規(guī)模，在世界的影響力越來越強(qiáng)。2016年中國教育部公布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》提出，鼓勵(lì)中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者。截至2019年，我國已同80個(gè)國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個(gè)國家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，與沿線國家共建“一帶一路”正呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。與此同時(shí)，我國與“一帶一路”沿線國家的教育國際合作交流日益密切，合作的廣度和深度在不斷拓展?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）明確了職業(yè)教育是類型教育，任何一種類型教育都要有與其教育功能和活動(dòng)特征相契合的培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度，學(xué)校職業(yè)教育不僅要具備正規(guī)學(xué)歷教育的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，也要有面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的靈活性、針對(duì)性，“1”與“X”相對(duì)獨(dú)立，發(fā)證主體不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不同，均有各自的社會(huì)公信力，這種“X”證書除了服務(wù)于院校人才培養(yǎng)之外，還可以面向企業(yè)職工或社會(huì)學(xué)習(xí)者，獨(dú)立地承擔(dān)技術(shù)或技能評(píng)價(jià)功能，因此1+X證書具有較好地應(yīng)用性。

3.2 劣勢(shì)分析

文化差異是職業(yè)教育國際化的最大阻礙，在物流管理1+X證書向東盟國家推廣過程中，要盡力避免東盟民眾產(chǎn)生文化植入的誤解。目前，國際物流界廣泛認(rèn)可英國皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)的國際物流職業(yè)資格認(rèn)證（ILT）和美國國際執(zhí)業(yè)管理認(rèn)證中心舉辦的注冊(cè)物流師（CTL）。我國從2018開始推行1+X證書，還沒有走上世界舞臺(tái)。物流管理專業(yè)1+X證書2019年12月開始考證，在國內(nèi)尚處于開始階段，在“一帶一路”沿線國家還沒有推廣，知名度更是少之又少。由于物流管理1+X證書主要面對(duì)中國的學(xué)生和職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)，與“一帶一路”沿線國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完全對(duì)應(yīng)，而且缺少“一帶一路”沿線國家行業(yè)和知名物流企業(yè)的參與，與國際相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，不能完全滿足“一帶一路”沿線國家行業(yè)和企業(yè)的需求。由于互聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)和接口的原因，物流管理1+X證書在東盟培訓(xùn)、考證也存在一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)障礙。

3.3 機(jī)會(huì)分析

2019年對(duì)“一帶一路”沿線國家投資穩(wěn)步增長，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立境外企業(yè)超過1萬家，2019年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)直接投資186.9億美元，同比增長4.5%，占同期流量的13.7%；年末存量1 794.7億美元，占存量總額的8.2%。2013至2019年中國對(duì)沿線國家累計(jì)直接投資1 173.1億美元。截至2019年11月，中國在東盟其中涉及物流業(yè)務(wù)的企業(yè)占比達(dá)到80%，僅越南海防市和河內(nèi)市直接或間接從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)就超過200家。由上述可知，“一帶一路”沿線國家物流行業(yè)的整體發(fā)展水平水平不高，差異較大，“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育發(fā)展也多相對(duì)落后。根據(jù)中資企業(yè)商會(huì)的調(diào)查，中資物流企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能水平普遍較低。物流管理1+X證書的出現(xiàn)給東盟中資物流企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，中資物流企業(yè)借助物流管理1+X證書對(duì)員工開展以職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，可以有效地提高員工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

3.4 威脅分析

由于地理、文化、政治及社會(huì)發(fā)展的差異，“一帶一路”沿線國家的政治風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)各異，政治派系斗爭激烈、政府執(zhí)政能力受到制約、政局穩(wěn)定性不足，而且國家之間也因?yàn)轭I(lǐng)土、宗教和種族等原因而矛盾重重。東南亞地區(qū)局勢(shì)基本保持平穩(wěn)，但面臨政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力，不確定因素有所增加。中亞地區(qū)近年總體保持平穩(wěn)，宗教極端主義和恐怖主義是最大的威脅。西亞地區(qū)局勢(shì)的不確定性有增無減，未來發(fā)展趨勢(shì)仍顯撲朔迷離。據(jù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所數(shù)據(jù)，在全球最不安全的20個(gè)國家中，有10個(gè)在“一帶一路”沿線；全球每年一半以上的恐怖襲擊發(fā)生在伊拉克、阿富汗與巴基斯坦等國家；有25%左右的綁架案發(fā)生在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)。由于“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，這些國家針對(duì)外國直接投資的政策和法律各不相同，在國家安全、反壟斷、環(huán)境保護(hù)、勞工、稅務(wù)以及行業(yè)限制等方面都有不同的規(guī)定，加上不同國家有關(guān)投資的相關(guān)政策與法律經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)整，給進(jìn)入東道國開展教育增加了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4 物流管理1+X證書“走出去”對(duì)策分析

4.1 緊隨國家“一帶一路”倡議規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議加快推進(jìn)國際道路運(yùn)輸便利化的意見》指出，中國與“一帶一路”沿線國家要建立協(xié)作關(guān)系和合作工作機(jī)制，打通國際運(yùn)輸通道，到2020年逐步建成現(xiàn)代高效的國際道路運(yùn)輸體系。2018年底，中國已累計(jì)與“一帶一路”沿線16個(gè)國家和2個(gè)政府間國際組織簽訂了交通運(yùn)輸協(xié)定合作文件，此外與沿線國家共同制定的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略文件有《大湄公河次區(qū)域交通戰(zhàn)略（2030）》、《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作鐵路發(fā)展戰(zhàn)略（2030）》、《中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》以及《中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等。在國家政策的大力支持以及國際合作的大背景下，我國與“一帶一路”沿線國家將在共商、共建、共享原則的基礎(chǔ)上開展物流戰(zhàn)略協(xié)作，物流管理1+X證書“走出去”要跟隨這些政策和步伐，在符合國家政策的前提下規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 提高物流管理1+X證書質(zhì)量和知名度

通過不同的路徑，在“一帶一路”國際積極推廣物流管理1+X證書，提高證書的認(rèn)可度?！耙粠б宦贰毖鼐€國家正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，物流屬于第三產(chǎn)業(yè)，是沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，急需大量的國際通用型高技術(shù)技能復(fù)合型人才，因此，物流管理1+X證書推廣具有廣闊的空間。東盟國家的職業(yè)教育也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，也為物流管理1+X證書的國際推廣提供了良好的基礎(chǔ)。借助中國企業(yè)“走出去”，中國院?！白叱鋈ァ?，可以大力宣傳物流管理1+X證書，也可以借助中國和“一帶一路”國家職業(yè)教育合作的平臺(tái)，推廣物流管理1+X證書。

4.3 增強(qiáng)物流管理1+X證書的國際通用性

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，職業(yè)教育的開放性、互動(dòng)性增強(qiáng)，在吸收國外先進(jìn)資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持扎根中國大地、融通中外，提升物流管理1+X證書的國際通用性，與國際化人才需求有效對(duì)接，“引進(jìn)來”和“走出去”雙向聯(lián)動(dòng)，提升中國職業(yè)教育國際影響力和產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力，提升職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中外人文交流的平臺(tái)作用和支撐作用，提高職業(yè)教育國際化水平，加快和擴(kuò)大教育開放。我國應(yīng)不斷完善物流管理1+X證書的課程、等級(jí)、培訓(xùn)、考證、課證融通、學(xué)分積累置換等諸多環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。在證書設(shè)計(jì)上，保證證書符合基本教育規(guī)律，設(shè)計(jì)合理的證書等級(jí)體系。

4.4 積極探索物流管理專業(yè)1+X證書“走出去”模式和路徑

在物流管理1+X證書的國際化發(fā)展過程中，通過不斷解決物流管理1+X證書國際化過程中遇到的各種難題，探索合適的模式和路徑。采用“引進(jìn)來、走出去”和“中國職教標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”理念，在我國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)框架下，針對(duì)東盟、東非不同國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展程度，技術(shù)技能人才重視程度，職業(yè)教育發(fā)展水平，根據(jù)不同國家教育體系的特點(diǎn)，積極探索物流管理專業(yè)1+X證書“走出去”模式和路徑，采用課程跨界開發(fā)、師資跨界共享、學(xué)生跨界培養(yǎng)和技術(shù)跨界服務(wù)“四位一體”理念，積極探索物流管理專業(yè)1+X證書“走出去”模式和路徑。

5 結(jié)束語

職業(yè)教育國際化是推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要手段，推動(dòng)物流管理1+X證書“走出去”是我國職業(yè)教育得到國際認(rèn)可的重要路徑。按“引進(jìn)來-校本化-國內(nèi)推廣-走出去”的路徑整合教學(xué)資源，國內(nèi)外政行校企多方主體共商標(biāo)準(zhǔn)、共建資源，實(shí)現(xiàn)院校主培養(yǎng)、企業(yè)主實(shí)訓(xùn)的聯(lián)合培養(yǎng)，推動(dòng)物流管理1+X證書走出去，培養(yǎng)國際化復(fù)合型物流技術(shù)技能人才。