買買提沙吾爾·吐爾地

摘?要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”問題是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化和國(guó)家長(zhǎng)治久安的問題，也是我們黨全部工作的重中之重，農(nóng)民在我國(guó)站比例大，提高農(nóng)民收入是一個(gè)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。

本文在研究過程中，分析影響提高農(nóng)牧民收入的因素，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);農(nóng)牧民整體素質(zhì)低;我縣人均土地資源少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低;存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)等問題制約農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)。為此，拓展農(nóng)牧民增收的新途徑。

要大力提高農(nóng)牧民收入，就要充分考慮影響農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的各種因素，并且采取對(duì)應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民收入;農(nóng)業(yè);增長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、使農(nóng)村社會(huì)生活更加和諧有序、村面貌發(fā)生顯著變化，基本公共服務(wù)能力明顯提升，農(nóng)村民生得到明顯改善，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。農(nóng)民收入問題是 “三農(nóng)”問題的核心、是鄉(xiāng)村振興的根本環(huán)節(jié)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民由溫飽全面進(jìn)入小康，是我們面臨的首要?dú)v史任務(wù)。

促進(jìn)農(nóng)民收入增加，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、維護(hù)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定、共同富裕、提高農(nóng)民的生活水平，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感有重要的意義。

明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要提高脫貧質(zhì)量放在首位，減少和防止返貧、如何促進(jìn)農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，采取什么措施，真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)。

一、烏恰縣農(nóng)牧民收入狀況

（一）烏恰縣農(nóng)牧民收入狀況

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由過去的追水草而居的游牧生活逐漸發(fā)展成為烏恰縣半農(nóng)半牧的生活狀態(tài)，2019年烏恰縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9019元，同比增長(zhǎng)11.2%。但是與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比較，還是存在巨大差異。2019年烏恰縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30425元、城村收入三比一多些。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，農(nóng)牧民的這些收入是不能滿足人民對(duì)美好生活的向往需求。

（二）烏恰縣農(nóng)民收入的主要來(lái)源

截至2018年底，農(nóng)牧民人均純收入9019元，建檔立卡貧困人口5152戶19461人已脫貧5131戶19395人，脫貧人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，貧困發(fā)生率下降至0.2%，為到2020年與全疆全國(guó)同步建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三農(nóng)”問題仍然是當(dāng)前工作重點(diǎn)，只有農(nóng)民生活水平大幅度提高，才能更全面地體現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。那么烏恰縣農(nóng)牧民收入的來(lái)源主要是什么？

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)收入

因?yàn)跚】h半農(nóng)半牧業(yè)，農(nóng)牧民從事養(yǎng)殖羊、牛、牦牛等畜牧，是現(xiàn)在很多農(nóng)村家庭的生活模式。養(yǎng)殖所獲得的收入所占比重大，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)依然是農(nóng)牧民收入的主要來(lái)源。

（二）務(wù)工收入

現(xiàn)在農(nóng)村的有些青年一般去城市打工。因?yàn)閷W(xué)歷不高，一般從事當(dāng)保安、服務(wù)員、做生意、口岸裝卸貨，還有的人自己經(jīng)營(yíng)小店。很多農(nóng)牧民在外務(wù)工維持生活養(yǎng)家糊口，改善生活條件，因此，農(nóng)牧民務(wù)工收入成為了農(nóng)牧民增收的重要來(lái)源。

（三）商業(yè)收入

有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)牧民在農(nóng)村里開個(gè)小商店、超市、開小飯店、馕坑打馕、雜貨店、流動(dòng)小規(guī)模做生意（在縣上根據(jù)集市場(chǎng)地去做買賣）等，但是在農(nóng)村這類人里相對(duì)少。

（四）政策補(bǔ)貼收入

黨的十八大以來(lái)，我們黨出臺(tái)了退耕還林、草原補(bǔ)貼、農(nóng)村教育、扶貧小額貸款等一系列的惠民政策，這些國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼都是增加了農(nóng)牧民的收入。

二、影響提高農(nóng)牧民收入的因素分析

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前“三農(nóng)”中表現(xiàn)為最突出的問題。從農(nóng)牧民收入現(xiàn)狀入手，對(duì)我縣農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢產(chǎn)生原因進(jìn)行探索。個(gè)人發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)牧民的主要因素有以下幾個(gè)方面。

（一）自然環(huán)境條件制約。

1）烏恰縣氣候環(huán)境惡劣（屬干旱荒漠型，多年平均無(wú)霜期181天），春旱多風(fēng)，夏秋短暫，冬季嚴(yán)寒，降水稀少，晝夜溫差大，年均氣溫7.7℃、浮塵38.4天、雷暴日數(shù)39.1天、8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)52.8天、降水量189.6mm（蒸發(fā)量2600.5mm）。雖然實(shí)施了9個(gè)鄉(xiāng)34個(gè)村安全飲水工程，但是土地澆水不夠，缺水資源也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2）我縣人均土地資源少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。全縣國(guó)土總面積2.2萬(wàn)平方公里，地處高寒山區(qū)，平均海拔2890米（縣城所在地海拔2200米）;全縣耕地面積3.66萬(wàn)畝，人均耕地面積僅0.6畝，天然荒漠草場(chǎng)面積1622萬(wàn)畝，山地、戈壁、荒灘占全縣總面積的98%。由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后，效益低，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于不利的地位。

3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

一是農(nóng)產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量低下。從全縣農(nóng)作物布局來(lái)看，玉米、苜蓿、小麥主要集中在黑孜葦鄉(xiāng)、膘爾托闊依鄉(xiāng)、波斯坦鐵列克鄉(xiāng)，巴音庫(kù)魯提鄉(xiāng)，并種植面積小，土地貧瘠，產(chǎn)量不高，只自給自足，沒有賣出去的剩余農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，賺不了錢，經(jīng)濟(jì)效益低。其他鄉(xiāng)以放牧為主，飼料還從別的地方運(yùn)輸。農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局與農(nóng)林牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不一致。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧民增收難。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展慢，沒有形成特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民專業(yè)的合作組織的建設(shè)仍不規(guī)范，難以充分滿足農(nóng)民的需要。沒有持續(xù)、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)牧民整體素質(zhì)低。近幾年，駐村工作隊(duì)、駐村“第一書記”利用農(nóng)牧民夜校、周一升國(guó)旗宣傳黨的路線、方針、政策，給農(nóng)牧民做了大量的工作。但是由于農(nóng)牧民的知識(shí)水平有限、國(guó)語(yǔ)水平、文化水平、文化科技素質(zhì)偏低。外出務(wù)工的話也收入低。今天日益上漲的物價(jià)，很多的工作他們都不能勝任。農(nóng)牧民素質(zhì)的高低和農(nóng)牧民收入高低直接相關(guān)。農(nóng)牧民文化素質(zhì)低下，不僅使農(nóng)牧民缺乏創(chuàng)新精神，減少農(nóng)牧民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，而且不利于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，從而導(dǎo)致農(nóng)牧民增收難。

目前增強(qiáng)農(nóng)牧民內(nèi)生動(dòng)力依然存在不少問題，體現(xiàn)在：一是主觀上安于現(xiàn)狀而不想改變;二是客觀上能力不足而不能改變;三是工作上引導(dǎo)政策不夠精準(zhǔn)。雖然偷懶、“等靠要”“不勞而獲”等貧困人口總的比例不高、數(shù)量不大，但問題是負(fù)面影響大，社會(huì)關(guān)注度高，容易發(fā)酵，可能引起其他貧困群眾特別是普通農(nóng)戶的不滿，影響脫貧攻堅(jiān)效果。

（四）存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。

在農(nóng)村就業(yè)空間有限，許多農(nóng)牧民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。失業(yè)意味著沒有收入來(lái)源，沒有發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)牧民結(jié)構(gòu)性問題還比較突出，收入低的工作沒有愿意人做，而收入高的工作農(nóng)牧民做不了。

三、關(guān)于增加農(nóng)牧民收入的思考

要大力提高農(nóng)牧民收入，就充分考慮影響農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的各種因素，并且采取對(duì)應(yīng)的措施。應(yīng)該以下幾個(gè)方面著手。

（一）因地制宜、探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路徑，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事服務(wù)能力。

掌握好、熟悉好黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，研究和分析國(guó)內(nèi)外、本地現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展規(guī)路和演變趨勢(shì)，結(jié)合烏恰縣的實(shí)際情況，充分考慮發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)條件、資源條件等情況，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育新優(yōu)勢(shì)，科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖，前瞻性決策，科學(xué)決策，因地制宜實(shí)行發(fā)展，采取有力、有效措施，通過多渠道提高農(nóng)牧民收入。

農(nóng)民增收是比較籠雜，范圍廣，具有長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。僅靠農(nóng)民自身努力是不行的，還存在很多困難和問題，需要全社會(huì)各級(jí)政府和各行業(yè)的廣泛參與與積極扶持，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。共同理解農(nóng)民、關(guān)愛農(nóng)民，并幫助農(nóng)民解決增收中的具體實(shí)際問題，要形成各級(jí)政府齊抓共管、部門全力配合的局面，要制訂出適合當(dāng)?shù)氐木唧w的行之有效的增收措施。

因?yàn)榇逦瘯?huì)工作量大、任務(wù)重、村委會(huì)班子成員存在能力不強(qiáng)、國(guó)語(yǔ)和電腦水平低、大部分高中以下文化，他們有時(shí)無(wú)法勝任工作，這樣就影響村委會(huì)全盤工作正常、順利開展。村級(jí)黨組織是農(nóng)村基層組織的工作基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。黨組織班子狀況關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。所以，要招收或挑選有知識(shí)、思想解放、頭腦靈活的年輕大學(xué)生，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展適合本地的產(chǎn)業(yè)

“三農(nóng)”問題中，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村。主要是要大量增加對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的投入，一方面農(nóng)牧民自己要加大投入，另一方面，中央財(cái)政和地方財(cái)政要增加對(duì)于農(nóng)村建設(shè)投入，要確保用于農(nóng)村建設(shè)投入比例大于財(cái)政支出的增長(zhǎng)比例。這樣綜合進(jìn)行才能取得好的效果。

與此同時(shí)，我們要利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展烏恰特色產(chǎn)業(yè)。如玉其塔什草原、紅山谷景、泉華等地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、傾力打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。積極籌措資金，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶大面積養(yǎng)殖柯爾克孜羊，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)牧民致富;發(fā)展服務(wù)業(yè)、手工業(yè)，餐飲美食業(yè)。

以打造新疆和全國(guó)邊境旅游目的地為目標(biāo)，大力發(fā)展邊境口岸游、柯爾柯孜民俗風(fēng)情游、戈壁產(chǎn)業(yè)游、自然生態(tài)游、避暑自駕游、冬季滑雪和南果北種觀光等特色旅游業(yè)，依托庭院經(jīng)濟(jì)，打造一批特色牧家樂，實(shí)現(xiàn)邊境旅游脫貧富民。

（三）大力提高農(nóng)牧民的科技素質(zhì)，走科技興農(nóng)之路

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心問題是素質(zhì)問題。農(nóng)牧民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，制約了農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，也制約了自我發(fā)展能力的提高，不提高農(nóng)牧民素質(zhì)，就影響實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題。因此，政府應(yīng)制定周詳計(jì)劃，大面積培訓(xùn)農(nóng)牧民，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，這是確保農(nóng)牧民增收的必由之路。帶動(dòng)農(nóng)牧民學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、走上共同富裕之路。

（四）充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣地理位置十分優(yōu)越，距離阿圖什市、喀什市均在100公里之內(nèi)，形成了南疆三地州重鎮(zhèn)喀什市、阿圖什與烏恰縣之間的“金三角”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，距吉爾吉斯斯坦首都比什凱克和該國(guó)第二大城市奧什只有500公里。

1）豐富的資源優(yōu)勢(shì)。烏恰縣有豐富的自然資源，如銅、金、鐵、煤炭、電力、天然氣等資源。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦山開采的安全、高效、經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)惠民利民，為全面建成小康社會(huì)提供可靠的能源資源。

2）利用口岸優(yōu)勢(shì)推進(jìn)就業(yè)。烏恰縣境內(nèi)有伊爾克什坦和吐爾尕特兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類對(duì)外開放口岸，這兩個(gè)口岸是新疆與吉爾吉斯斯坦共和國(guó)通商口岸的重要部分。烏恰縣依托特有的口岸優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體呈快速發(fā)展趨勢(shì)。

3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)中亞市場(chǎng)，加快推進(jìn)邊民互市區(qū)和兩個(gè)口岸落地檢驗(yàn)業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、民族服飾、住宿餐飲等符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，配套完善倉(cāng)儲(chǔ)、超市、市場(chǎng)、酒店等服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)居民屬地消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（五）解放思想，提高農(nóng)牧民積極性。

幸福是奮斗出來(lái)的。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、辦好周一升國(guó)旗、農(nóng)牧民夜校宣傳方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民自己“造血”自力更生、艱苦奮斗，用勤勞雙手改變貧困面貌，增加收入。

擺脫思想貧困、意識(shí)貧困，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，提高農(nóng)牧民的積極性。農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約因素越來(lái)越多，保持農(nóng)村收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，必須提高農(nóng)民的積極性。

脫貧攻堅(jiān)越進(jìn)入決勝時(shí)期，激發(fā)貧困群眾奮斗熱情和干勁的重要性和緊迫性更加凸顯。為此，進(jìn)一步完善“益貧帶貧”機(jī)制，為貧困群眾脫貧、持續(xù)增收創(chuàng)造機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善政策激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，防止政策“養(yǎng)懶漢”。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)典型引導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約引導(dǎo)，破除陳規(guī)陋習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造扶貧扶志扶智的濃厚氛圍。

此外，扶貧困群眾的志，首先是干部要有志氣、有信心。干部?jī)?nèi)生動(dòng)力怎么激發(fā)，一是通過大培訓(xùn)改變理念，改善領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀。對(duì)于基層干部而言，就是要提高精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)能力。二是通過全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、反腐敗進(jìn)一步激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力。三是通過關(guān)懷激勵(lì)，激發(fā)干部的內(nèi)生動(dòng)力。

總之，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，不僅是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，而且是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。因此，我們要努力探索增加農(nóng)牧民收入的有效途徑，及時(shí)有效地解決農(nóng)牧民增收問題。因筆者學(xué)識(shí)水平有限，誠(chéng)懇接受批評(píng)指正。