淺談我國刑法中的社區(qū)矯正制度

（廣西壯族自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會，廣西 南寧 530427）

引言：

近年來，社區(qū)矯正試點工作進(jìn)展順利，成效顯著，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用，在完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。實踐證明，社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，符合人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是一項符合我國國情的法律制度，它對于提高罪犯改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，促使其順利回歸、適應(yīng)、融入社會生活等方面具有重要價值。

一、實行社區(qū)矯正的意義

（一）政治意義

符合世界行刑制度發(fā)展趨勢，體現(xiàn)社會文明進(jìn)步。開展社區(qū)矯正試點工作，有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)杜會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。犯罪是長期的、復(fù)雜的社會現(xiàn)象。刑罰是應(yīng)對犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展歷史來看，它呈現(xiàn)出由重至輕的趨勢，即從古代普遍使用肉刑和死刑過渡到現(xiàn)代愈義的監(jiān)禁刑，在現(xiàn)代社會又進(jìn)一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的刑罰制度向大量適用罰金、緩刑，假釋、社區(qū)服務(wù)、家庭拘禁等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的這種歷史發(fā)展.反映了人類社會更理智、更人道、更高效的刑罰觀念。

（二）社會意義

充分利用社會資源，維護(hù)社會穩(wěn)定。專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合是我國刑事司法工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在新的歷史條件下，我們有必要在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在刑罰執(zhí)行工作中，充分利用社會資源，提高對服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。與此同時。積極開展社區(qū)矯正試點工作，一方面，通過依法擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放在社區(qū)中執(zhí)行刑罰.可以減少押犯數(shù)量，以利于監(jiān)獄集中力量對那些只有通過監(jiān)禁才能改造的罪犯的教育改造；另一方面，在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非監(jiān)禁刑罪犯監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上。大力開展有針對性的、社會化的社區(qū)矯正活動，通過深人細(xì)致的工作，使社區(qū)服刑人員在相對寬松的環(huán)境下進(jìn)行改造，使其盡快融人社會，避免重新犯罪。

二、我國刑法中的社區(qū)矯正制度

（一）進(jìn)一步矯正工作人員的專業(yè)性和職業(yè)性

《社區(qū)矯正實施辦法》第三條規(guī)定：“縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作?！钡诎藯l規(guī)定：“司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項矯正措施落實。”上述兩條法律規(guī)范均體現(xiàn)了我國立法者對于社區(qū)矯正的工作人員的構(gòu)成有著明確的要求，但對于人員的專業(yè)性尚未確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)服刑人員存在心理問題，需要從專業(yè)的角度進(jìn)行引導(dǎo)甚至是治療?！吧鐓^(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，對于從業(yè)人員法律素養(yǎng)的要求是較高的，唯有對于各種罪名有專業(yè)性的了解，才可判斷服刑人員犯罪行為的性質(zhì)，從而通過這些信息對其性格特征、危險性、所存在的問題有進(jìn)一步的了解推斷，更有利于開展個性和針對性的監(jiān)督幫助工作。”對于社區(qū)矯正法的工作人員當(dāng)中的司法工作人員，其專業(yè)資質(zhì)應(yīng)從立法上進(jìn)一步設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，矯正小組中的其他工作人員同樣需要具有一定的專業(yè)技能。隨著社區(qū)矯正制度的完善，必然會有需要更多的矯正工作人員加入其中。筆者認(rèn)為對于矯正小組的組成人員可以優(yōu)先選用相關(guān)專業(yè)人才，例如各高校法學(xué)、社會學(xué)專業(yè)人才，而且我國司法警官學(xué)院多設(shè)有社區(qū)矯正專業(yè)，其針對性明確、專業(yè)性強(qiáng)的特點定會對此項工作的開展起到積極作用。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力度，完善相關(guān)立法

自《社區(qū)矯正實施辦法》頒布后，我國各省相繼出臺了相應(yīng)的社區(qū)矯正實施細(xì)則。但相關(guān)立法尚不完善，執(zhí)行中對于被矯正人員的具體措施尚未以法律規(guī)范的形式細(xì)致化統(tǒng)一?！霸谏鐓^(qū)矯正執(zhí)行期間，被矯正人面臨著接受教育、社區(qū)勞動、不經(jīng)同意不能離開居住地等限制，但在真正執(zhí)行時，很多被矯正人表面會按照規(guī)定的時間去接受教育或者社區(qū)勞動，但卻未從內(nèi)心深處接受矯正，有些被矯正人員會敷衍對待教育和勞動，矯正效果很差?！?對于上述現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)矯正力度，將思想教育和社區(qū)勞動落到實處，做到嚴(yán)格考核，獎懲分明，對越界的矯正人員可設(shè)置相應(yīng)處罰方式。筆者認(rèn)為個別省份的實施細(xì)則較為詳盡，例如將矯正人員的考核進(jìn)行量化，定期通過矯正人員的實際表現(xiàn)確定相應(yīng)的管理方式和管理力度。將矯正人員的管理級別劃分為嚴(yán)管級、普管級和寬管級三種不同程度的管理方式。這樣的管理方式具有更強(qiáng)的針對性，同時有助于加強(qiáng)矯正人員參與社區(qū)服務(wù)活動的積極性。

我國社區(qū)矯正工作的開展已經(jīng)取得了一定的成績，矯正人員的再犯罪率一直處于較低水平?！爱?dāng)前我國社區(qū)矯正工作的開展作為一項刑罰執(zhí)行階段的開放式社會化行刑手段，強(qiáng)調(diào)矯正幫扶有余而側(cè)重正義修復(fù)與社會風(fēng)險控制不足，恢復(fù)性司法理念與被害人保護(hù)理念還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！鄙鐓^(qū)矯正制度這種對犯罪人的非監(jiān)禁型執(zhí)行方式對再犯罪的預(yù)防力度還需加強(qiáng)。

結(jié)束語：

預(yù)防犯罪一直是我國刑事立法的核心目的，社區(qū)矯正在對犯罪的特殊預(yù)防上起到了明顯、直接的作用。同時，社區(qū)矯正制度通過將犯罪人交由社會執(zhí)行對犯罪的一般預(yù)防方面也有著正面影響。綜上所述，社區(qū)矯正制度的完善是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)我國司法工作制度的必然途徑，實現(xiàn)對矯正人員的再社會化也是我國刑法人道主義精神和謙抑性原則的重要體現(xiàn)。