精準(zhǔn)扶貧背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助脫貧模式研究
——以通榆縣為例

曹輝

（北華大學(xué)法學(xué)院，吉林 吉林 132013）

2013 年11 月，總書記到湖南湘西考察時(shí)首次做出了"實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧"的重要指示。在國(guó)家提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的背景下，將精準(zhǔn)扶貧理念應(yīng)用于扶貧實(shí)踐。

近年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，形勢(shì)嚴(yán)峻。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是改變個(gè)體及家庭生存狀態(tài)和區(qū)域社會(huì)貧困的有效脫貧致富途徑之一，利于加快貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才保障。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但可以提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、增加人們的收入，還能增強(qiáng)本身的“造血”功能，從而實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

一、“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧”現(xiàn)狀與問題分析：

國(guó)家級(jí)貧困縣的劃定標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝四昃兪杖胱鳛橐罁?jù)。以通榆縣為例，地處東北偏西部，多年處于貧困狀態(tài)，是國(guó)家級(jí)貧困縣。在長(zhǎng)期處于貧困的狀態(tài)下，青壯勞力多數(shù)外出打工，外地求學(xué)，沒有良好的智力和勞力支持。而且貧困地區(qū)不僅僅表現(xiàn)在作為經(jīng)濟(jì)意義的物質(zhì)貧困，更為重要的是體現(xiàn)在貧困地區(qū)人口創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)物質(zhì)財(cái)物和主體能力發(fā)展的困境。

存在的問題如下：

（一）大學(xué)生缺乏一定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，創(chuàng)業(yè)目標(biāo)不明確，存在盲目創(chuàng)業(yè)的情況，很難在創(chuàng)業(yè)初期就取得成功，這樣就會(huì)在很大程度上挫傷大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和自信心。

（二）貧困地區(qū)人口思想觀念陳舊、傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，一方面大部分貧困戶存在嚴(yán)重的“等、靠、要”和小富即安的思想；另一方面，農(nóng)民希望子女通過讀書來擺脫“面朝黃土背朝天”的生活，使得農(nóng)村籍大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上背負(fù)著沉重的輿論壓力。

（三）國(guó)家和個(gè)地方政府針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和貧困縣脫貧都頒布了相應(yīng)的政策和優(yōu)惠機(jī)制。然而在實(shí)際的操作過程中，存在很多問題，由于沒有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操經(jīng)歷，很容易遇到挫折和失敗，在沒有資金注入和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)的情況下，很容易創(chuàng)業(yè)失敗，更談不上扶貧。

二、“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧”模式規(guī)劃：

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧的主要研究對(duì)象是大學(xué)生，大學(xué)生來源于各大高校，所以筆者將研究重點(diǎn)和突破口集中在高校，通過模式規(guī)劃分析，設(shè)計(jì)出如下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式。

（一）高校與政府聯(lián)合。政府出臺(tái)政策，吸納人才，引進(jìn)資源，結(jié)合國(guó)家政策輔助大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金配給和稅收政策上都有政策傾斜。學(xué)生和政策之間的橋梁嫁接可以落實(shí)到高校教師和學(xué)生工作輔導(dǎo)員工作上，配合高校就業(yè)機(jī)構(gòu)，可以把最新、最有利的國(guó)家或地方政策傳達(dá)到學(xué)生端，通過政府網(wǎng)站和學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布最新消息。高校就業(yè)指導(dǎo)教師在課上解讀政策及學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息，讓同學(xué)們對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿信心，同時(shí)在專業(yè)對(duì)口的項(xiàng)目上，做進(jìn)一步的輔導(dǎo)。讓同學(xué)們?cè)谛Ｆ陂g，提前了解就業(yè)形勢(shì)，就業(yè)政策和就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)也要求高校就業(yè)指導(dǎo)教師要不斷地學(xué)習(xí)，了解國(guó)家和地方政策。真正的幫助學(xué)生，指導(dǎo)就業(yè)。學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，助力脫貧進(jìn)程。

（二）高校與企業(yè)聯(lián)合。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)由高校教師負(fù)責(zé)，實(shí)操的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累需要地方企業(yè)來協(xié)助完成。在這方面，需要高校和地方企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專家到校宣講。創(chuàng)建見習(xí)，實(shí)習(xí)基地，增加實(shí)操機(jī)會(huì)。將學(xué)生的寒暑假期利用起來，多參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于在校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，高校應(yīng)將其推廣到社會(huì)，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)有實(shí)際推廣的項(xiàng)目進(jìn)行資金引入，推向市場(chǎng)。

（三）“反哺”雙贏?！袄仙龠吀F”地區(qū)的脫貧不是一次投資，一次達(dá)標(biāo)就能順利脫貧走向富裕的，需要長(zhǎng)期的培育和成長(zhǎng)。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖碚f，教育是頭等大事，然而在“貧困”帽子下，很難吸引教師，教育水平上不去，當(dāng)?shù)氐能泴?shí)力總是軟肋。在當(dāng)?shù)卣呶髮W(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生們?cè)逃龊没A(chǔ)教育工作，讓世世代代的人能夠站在發(fā)展的角度服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。創(chuàng)業(yè)成功者是在高校教育，政府支持和企業(yè)助力下發(fā)展事業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，積累了驗(yàn)經(jīng)，再回到學(xué)校，對(duì)在校生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地。這都是以“反哺”的形式支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不論是在軟實(shí)力還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，都是鏟除貧困的利器。對(duì)于大學(xué)生，高校，地方政府和企業(yè)來說都是“雙贏”。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧，不僅解決個(gè)人就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更是應(yīng)和了時(shí)代發(fā)展，助力脫貧，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的雙贏。然而，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和助脫貧不是一時(shí)的熱血沸騰，而是要作為一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展模式開展下去，能夠保持發(fā)展的態(tài)勢(shì)和進(jìn)步的走向，才是真正地脫貧，并走向富裕，這才是社會(huì)主義道路的終極目標(biāo)。筆者獲悉，通榆縣在2020 年4 月正式脫貧，甩掉了“貧困縣”的帽子，這真是分量十足的好消息。但值得注意的是，像通榆縣這樣的“老少邊窮”，貧困不是一時(shí)的，雖然摘掉了“貧困縣”的帽子，發(fā)展的道路還很長(zhǎng)，在國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，從根本上鏟除“貧困”，才能最終實(shí)現(xiàn)富裕。