國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其防范分析

丁 靜

（鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 遼寧鐵嶺 112700）

針對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，合同管理工作發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過合同管理，能夠有效約束簽訂、履行、追責(zé)等各個環(huán)節(jié)，促使國有企業(yè)的各方面利益、效益能夠得到保護(hù)。但是，在合同管理工作中，或多或少會存在一些法律風(fēng)險，直接影響到合同管理工作的開展效果，因此，只有分析法律風(fēng)險，并做出相應(yīng)的防范，才能夠?qū)衅髽I(yè)一些不必要的損失避免，實現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量、高效率開展。

國有企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險

簽訂中的法律風(fēng)險。部分國有企業(yè)在同其他企業(yè)之間對各種合同進(jìn)行簽訂之時，如果沒有對其他企業(yè)的實際狀況做出充分、深入的了解，則極有可能同部分不具備合作資格的企業(yè)之間簽訂合同，在法律的層面上而言，此種合同的簽訂無法生效，進(jìn)而會直接影響到國有企業(yè)自身的利益。另外，在對合同簽訂期間，國有企業(yè)的簽訂合同負(fù)責(zé)人如果沒有全面、認(rèn)真的分析、了解合同條款及內(nèi)容，將會造成考慮不夠全面，部分有用條款缺失的問題發(fā)生，給合作的企業(yè)帶來可乘之機(jī)，甚至也會降低合同的效用，導(dǎo)致國有企業(yè)自身面臨巨大的損失[1]。針對于上述的問題，均屬于合同當(dāng)中所隱藏的法律風(fēng)險，因此，國有企業(yè)必須要對此問題投入高度的重視，盡可能降低此種問題的發(fā)生概率。

履行中的法律風(fēng)險。在對合同進(jìn)行履行之時，會由于各種局限性以及各種因素的影響，導(dǎo)致合同在其他方面，或者是內(nèi)容方面伴隨著實際狀況做出一些改變，此種狀況中，同樣也會隱藏一定的法律風(fēng)險，尤其是在債務(wù)轉(zhuǎn)移、債權(quán)轉(zhuǎn)移之時，極有可能面臨一些威脅，因此，極容易給他人提供有機(jī)可乘的空間，進(jìn)而導(dǎo)致合同無效、合同終止的問題發(fā)生，嚴(yán)重影響到國有企業(yè)自身的效益。

國家政策改變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律風(fēng)險。針對于我國而言，當(dāng)前正在處于快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時期，為了能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做出適應(yīng)，我國必須要對某些法律、政策做出修正，通過此層面來講，國有企業(yè)的合同會受到眾多因素的影響，眾多條款、內(nèi)容都會隱藏著許多法律風(fēng)險。對于合同的影響，法律與政策是難以避免的，這不僅僅會對國有企業(yè)未來的發(fā)展造成影響，同時，也會對其他企業(yè)的發(fā)展造成影響，致使國有企業(yè)的利益蒙受影響。例如：近年來我國在調(diào)整稅收政策以后，便會對企業(yè)的發(fā)展造成影響；同時，隨著變化與調(diào)整的行業(yè)政策，會直接威脅到國有企業(yè)的合同管理，導(dǎo)致一些法律風(fēng)險的發(fā)生。

國有企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險的防范對策

建立健全合同管理機(jī)制。針對于國有企業(yè)來講，必須要要將專門的合同管理部門建設(shè)，在合同簽訂以前，需要深入研究、分析每一項條款與內(nèi)容，從而有效防范各種條款、內(nèi)容中可能存在的法律風(fēng)險。同時，部門還需要將自身的工作做好，嚴(yán)格履行自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，相互之間發(fā)揮督促作用，有效防范法律風(fēng)險，實現(xiàn)工作質(zhì)量的大幅度提升，對國有企業(yè)未來的發(fā)展做出穩(wěn)定?？梢哉f，對合同當(dāng)中各個內(nèi)容、條款、環(huán)節(jié)中可能隱藏的法律風(fēng)險做出深入分析，能夠?qū)衅髽I(yè)的權(quán)益做出有效保護(hù)。

完善合同評審機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)該對合同評審機(jī)制做出完善，同時，具備數(shù)量相當(dāng)?shù)膶I(yè)工作者，實現(xiàn)評審隊伍的高素質(zhì)。針對于評審工作者而言，自身必須要具備專業(yè)的知識能力，能夠合理分析合同中的各項條款，確保其他企業(yè)不會有機(jī)可乘，對證據(jù)做出保留，對國有企業(yè)做出整體考量，確保合同的簽訂不會存在任何漏洞，降低法律風(fēng)險的發(fā)生概率。工作人員自身必須要具備責(zé)任心，通過定期培訓(xùn)，來提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，對國有企業(yè)的利益做出切實維護(hù)。

建立健全合同擔(dān)保制度。針對于國有企業(yè)而言，能夠與合作企業(yè)之間的合同形成擔(dān)保，如此，能夠在一定程度上對一方改變合同條款、內(nèi)容做出轉(zhuǎn)變，將相關(guān)的法律規(guī)定作為依據(jù)，對有效的合同擔(dān)保協(xié)議進(jìn)行簽訂，實現(xiàn)合同擔(dān)保協(xié)議作用的有效發(fā)揮，實現(xiàn)法律風(fēng)險威脅、發(fā)生概率的盡可能減少。即便履行合同期間有一方發(fā)生違約，另一方的利益也不會造成太大的損失，實現(xiàn)國有企業(yè)合法權(quán)益的良好保護(hù)。

強化合同履行異常管理。第一，在履行合同期間，如果發(fā)生雙方理解合同有分歧、約定合同內(nèi)容不明的情況時，合同的承辦部門應(yīng)該將相關(guān)專業(yè)部門、造價部門、合同管理部門、招投標(biāo)部門集合，共同討論修正意見，按照權(quán)限的方式申報審批以后，以書面的形式，由甲乙雙方共同簽字確認(rèn)。第二，在履行合同的過程當(dāng)中，如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、終止、解除、變更等一些異常情況時，合同的承辦部門應(yīng)該將擬處理意見、初步判斷、原因分析、異常情況等制成申請報告，在經(jīng)過審批以后，對此做出處理，并且將書面協(xié)議簽訂。第三，如果是由于合同雙方人員的因素而造成履行合同異常問題發(fā)生，合同承辦部門必須要及時催告合同相對人。第四，合同相對人在對合同履行過程中，如果存在瑕疵，合同承辦部門可以先部分接受或予以接收，并且做好書面說明，將與合同約定內(nèi)容不符合的條款認(rèn)真記錄，并且雙方之間進(jìn)行簽字確認(rèn)。

綜合上述的分析而言，在國有企業(yè)發(fā)展中，合同管理起到至關(guān)主要的作用。而針對于其中所存在的法律風(fēng)險，國有企業(yè)能夠?qū)⒑贤芾淼默F(xiàn)狀作為依據(jù)，從而選取針對性、專業(yè)性的防范方法，促使法律風(fēng)險的發(fā)生概率能夠大幅度降低，進(jìn)而為國有企業(yè)的利益、發(fā)展做出維護(hù)，實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。