陜西省合陽縣靈泉村空心化問題的現(xiàn)狀及策略研究

劉姣姣 趙勝楠

（西安工程大學，陜西 西安 710048）

一、靈泉村空心化問題現(xiàn)狀分析

所謂空心化是指農(nóng)村中有文化的青壯年勞動力流向城市、外地甚至國（境）外工作生活，造成農(nóng)村人口在年齡結構、勞動力結構上的極不合理分布；同時由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設規(guī)劃的不合理，導致村莊外延的異常膨脹和村莊內部的急劇荒蕪，形成了村莊在空間形態(tài)上的空心分布狀況。

（一）土地資源大面積浪費。老村的空心化與新村的擴建相伴而生，一邊是土地閑置，村莊內部大量可建設的閑置地造成了土地資源的極大浪費；一邊是占用耕地，安排貧困戶、缺房建房。同時，大批農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，導致農(nóng)村大量土地無人耕種，形成了空地、荒地和廢地。

（二）人居環(huán)境的持續(xù)惡化。靈泉村新村部分的建筑、基礎設施等都比較完善，但是老村部分卻是殘敗不堪的空置房、泥土路，殘墻斷壁隨處可見。不僅破壞了農(nóng)村的景觀布局，呈現(xiàn)出“臟亂差”的荒蕪景象，居住在空心村內的農(nóng)戶多為社會弱勢群體，生活拮據(jù)，無力改善自身居住條件，更無力改善周邊居住環(huán)境。同時，空心村內公共設施差，街巷狹窄，人與人之間的交流變少，交通不暢，基本上沒有綠化、硬化和排水溝渠，道路網(wǎng)絡、給排水系統(tǒng)等基礎設施難以按規(guī)劃實施。

（三）精英人才的流失嚴重?，F(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的趨勢，造成靈泉村人才的流失，使得整個村的技術發(fā)展緩慢、造成科技空心化，資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。靈泉村的空心化并非僅體現(xiàn)在某一局部，而是整個社會生活全面的空心化。

二、靈泉村空心化問題形成原因

（一）“工農(nóng)兼業(yè)”現(xiàn)象顯著。靈泉村受到當前的人口構成、家庭結構及產(chǎn)業(yè)結構的影響，具有顯著的社會經(jīng)濟問題。主要表現(xiàn)在村落家庭人口多、勞動力少、文化水平低、農(nóng)作物產(chǎn)量低、家庭的收入水平相對偏低且來源單一，經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展難，自我發(fā)展的能力脆弱。由于社會及家庭結構的改變，生產(chǎn)生活方式的變化，以及各種家庭經(jīng)濟問題，使得傳統(tǒng)民居院落的住房數(shù)目、住房面積、基礎配套設施等均不能滿足人們新增長的物質生活需求。

（二）村內基礎設施落后。村落雖然進行了環(huán)境連片整治工程，但仍存在各種問題，比如文體、醫(yī)療等居住配套設施落后，交通、給水、排水、供電、燃氣、供暖、環(huán)衛(wèi)等基礎設施匱乏。村內缺乏集中的垃圾收集點，閑置空地出現(xiàn)大量垃圾成堆，污水橫流的現(xiàn)象。村落自然生態(tài)環(huán)境惡化、居住條件惡劣，環(huán)境質量低下，嚴重影響村民的生活質量。

（三）村民文化保護意識薄弱。靈泉村周邊有良好的人文景觀。稱為“三教合一”的福山古建筑群坐落在靈泉村的周邊。2013 年，靈泉村被住建部認定為“第二批中國傳統(tǒng)村落”，2014 年，被確定為美麗鄉(xiāng)村建設示范村。2019 年12 月31 日，入選第二批國家森林鄉(xiāng)村名單。村內有豐富的明清歷史文化以及大量明清建筑，但是由于村民對歷史文物建筑的保護認知普遍較差，缺乏對文化保護的相關知識，出現(xiàn)了自發(fā)性拆建、改建，無意中破壞了建筑風貌及建筑特色的行為，以及因無力維修而空置、廢棄等破壞現(xiàn)象，呈現(xiàn)出無序且惡性發(fā)展的態(tài)勢，對建筑文化遺產(chǎn)造成極大的破壞。

三、治理靈泉村空心化問題的建議

靈泉村改造要從自身實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不能急于求成，更不宜搞“一刀切”，要做到既積極引導又循序漸進。故提出以下建議：

（一）完善農(nóng)村養(yǎng)老社會保障體系。完善村民的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會福利等農(nóng)村社保體系。同時，農(nóng)村基層體系要發(fā)揮自身的資源，不能全部依靠國家支援。根據(jù)村內村情，摸索滿足本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本生活、以及老年人生活的需求。通過政府手段要加強村內宅基地的管理，將一戶一宅的制度落到實處，避免大量空宅出現(xiàn)。根據(jù)政府和農(nóng)戶都認可的規(guī)劃，做好村莊空間布局、產(chǎn)業(yè)配置和組織發(fā)育工作，促進村莊內聚式發(fā)展。

（二）發(fā)展旅游業(yè)。靈泉村擁有得天獨厚的旅游資源，通過招商引資，開發(fā)旅游景區(qū)，加大力度引進年輕勞動力，留住年輕的血液，通過開發(fā)新資源的模式使得年輕勞動力在村內有發(fā)揮自身優(yōu)勢的平臺和空間，實現(xiàn)村內致富。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化的傳承方式。

（四）靈泉村有很明顯的“三教合一”的文化，這使得它擁有獨具特色的文化資源，在開展對古村落、古建筑保護的同時，將文化與民生相結合，使得鄉(xiāng)土文化融入村民的日常生活中，并且參與鄉(xiāng)土文化的保護與傳承，這樣才能更好的保護和構重鄉(xiāng)土文化。

（五）培養(yǎng)新時代農(nóng)民.通過開展培訓、外出學習的形式，對村內的農(nóng)民進行集中性、系統(tǒng)性、科學性的培訓。使他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提升自身能力、減少或避免出現(xiàn)影響產(chǎn)量的問題，同時，出臺相關優(yōu)惠政策聘請相關專業(yè)大學生對他們進行指導和幫助，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；與農(nóng)業(yè)、營銷等專業(yè)的同學進行聯(lián)合，利用新媒體形式將農(nóng)特產(chǎn)品進行宣傳和售賣。