淺談大江北時代下滁州發(fā)展策略與發(fā)展路徑

（滁州城市職業(yè)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

作為國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和開放合作示范新區(qū)，南京江北新區(qū)自2015 年國家同意設(shè)立以來，憑借便捷的公路、鐵路、水路和航空條件，發(fā)展勢頭迅猛。滁州作為南京都市圈核心圈層城市和南京市的江北門戶深受江北新區(qū)迅猛發(fā)展勢頭的影響，真正迎來了振奮人心的“大江北時代”。2018 年10 月底，滁州市官方表態(tài)：將深度謀劃滁州市“大江北”戰(zhàn)略建設(shè)規(guī)劃，努力打造與南京江北新區(qū)等高對接、無縫對接、協(xié)同對接的戰(zhàn)略性板塊！從跨江到擁江，滁州正積極融入南京都市圈，但如何抓時代住機遇，充分利用江北新區(qū)帶來的利好資源實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展值得深思?，F(xiàn)就該問題提出如下幾點思考：

一、大力引進人才、留住人才，為大滁城可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

目前，滁州擁有小學(xué)396 所，普通中學(xué)289 所，每年參加高考近三萬人，其中考取“211”、“985”重點大學(xué)近3000 人，但畢業(yè)后回到滁州發(fā)展的寥寥無幾。絕大多數(shù)優(yōu)秀畢業(yè)生聚集在北上廣等大城市，人才外流嚴(yán)重，對滁州市的可持續(xù)發(fā)展極為不利。因此，必須利用一切可以利用的資源，積極引進高素質(zhì)人才，如重點大學(xué)的碩士博士，為滁州的發(fā)展貢獻力量。作為對接大江北的橋頭堡，來安汊河產(chǎn)業(yè)新城的建立為吸引人才提供了契機，據(jù)悉，南京理工大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、南京審計大學(xué)、南京科職院、南京信息工程大學(xué)都將在來安汊河產(chǎn)業(yè)新城建立滁州分校，中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園、南京工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園、河海大學(xué)世界水谷、南京理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、中法工程學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院也將入駐該產(chǎn)業(yè)新城，這對滁州吸引和留住高水平高質(zhì)量人才無疑是“雪中送炭”。此外，我市還可以從以下幾方面著手，進一步打造穩(wěn)固的人才搖籃，

一是創(chuàng)建一種“尊才，愛才，惜才”的良好氣氛。優(yōu)化政策環(huán)境認真梳理有關(guān)人才在政治，生活等方面的政策，政治上關(guān)心，生活上體貼，經(jīng)濟上積極扶持，工作上大膽使用，利益上給予傾斜，并設(shè)身處地的為他們解決一些實際問題和困難。二是要適當(dāng)建立“人才直達通道”，在增人計劃，人事關(guān)系，戶口遷移，配偶安置，子女就學(xué)，住房，工資津貼，職稱評聘等方面降低門坎，提供優(yōu)惠，改善服務(wù)。三是建立正確的用人機制，創(chuàng)造激勵性的工作平臺，不斷提高人才的收入水平,并根據(jù)個人貢獻大小,適當(dāng)拉開分配檔次。只有這樣才能使他們踏實工作，安心生活，才能真正留得住人才。

二、充分利用滁州歷史與文化優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)文旅融合

環(huán)滁皆山也，瑯琊山風(fēng)景區(qū)為滁州旅游風(fēng)景區(qū)之首，2001 年獲得國家4A級旅游景區(qū)稱號，是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。近年來，滁州又涌現(xiàn)出了不少其他景區(qū)，如花博園、影視城、北湖公園等等，但這些景點僅僅停留在供觀賞層面，周邊并沒有形成餐飲、住宿、交通等產(chǎn)業(yè)鏈，游客也僅限于滁州本地人。而旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益對推動地區(qū)發(fā)展的作用不容忽視。故如何實現(xiàn)文旅融合，讓滁州市的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力本地旅游業(yè)發(fā)展迫在眉睫。第一，樹立新觀念，積極促進文旅融合。擯棄以往的舊思路，著力實現(xiàn)從只靠景點本身盈利到文旅綜合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力將地方特色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游業(yè)相結(jié)合，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開發(fā)更多高品質(zhì)、個性化的旅游產(chǎn)品。第二，體制創(chuàng)新，增強文化旅游業(yè)發(fā)展活力。首先，要重新進行管理部門職責(zé)的劃分，統(tǒng)一管理文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)揮合力進行監(jiān)管。其次，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在旅游的大范疇內(nèi)規(guī)劃好文旅融合的框架，堅持以規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)，合理開發(fā)利用各地資源，堅決禁止無效開發(fā)和重復(fù)開發(fā)。最后，要推動體制機制創(chuàng)新，鼓勵引進戰(zhàn)略投資，建立跨行業(yè)的文化旅游集團，結(jié)合文化與旅游二者的優(yōu)勢，激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展活力，使得整個社會、各個部門協(xié)同合作，促進旅游行業(yè)的再發(fā)展。

三、積極推進城際城內(nèi)交通道路發(fā)展，實現(xiàn)通行效益最大化

作為南京一小時都市圈核心圈城市，滁州市與南京市地域相連，經(jīng)濟相融，人緣相親，交往密切。近年來，滁寧快速通道、滁寧城際鐵路、來六高速等大江北建設(shè)工程高速推進，為滁州進一步與外界聯(lián)通奠定了扎實基礎(chǔ)。但滁城內(nèi)部交通問題仍比較嚴(yán)峻，必須積極推進城內(nèi)道路發(fā)展，增大通行效益。對策如下：1、打通斷頭路，增加路網(wǎng)密度，提高道路的通達性。2、優(yōu)化路口設(shè)計，提高路口通行能力。對一些交通通行比較密集的交叉口要進行渠化改造。增加左轉(zhuǎn)彎、右轉(zhuǎn)彎車道，可使道路網(wǎng)整體容量提高40～60%。此外，交通渠化較好的交叉口，可使路段通行能力與路口通行能力相匹配，以達到不建立交而近于立交的效果。努力實現(xiàn)道路交通通行效益最大化。3、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，緩解城市交通壓力。對于有條件的地方，建議設(shè)置公共交通專用線，如果沒有條件，建議對現(xiàn)有的公交?？空靖脑斐筛蹫呈酵？空荆@樣公交車?？繒r不會因為堵道而影響其它車輛的正常行駛，乘客上、下車也方便安全。4、加快公共停車場建設(shè)，推進停車產(chǎn)業(yè)化。5、加快推進綠道建設(shè)，鼓勵市民步行和使用自行車，倡導(dǎo)綠色出行，慢行回歸生活。自行車本身是一種綠色交通工具，既方便人們出行，又能提高道路利用率、緩解交通壓力，實現(xiàn)“綠色環(huán)保、低碳交通”。

大江北時代的來臨，為滁州的發(fā)展插上了騰飛的翅膀，相信在不久的將來，大滁城也一定能夠像南京都市圈中的其他繁榮城市一樣，實現(xiàn)屬于自己的輝煌。