如何保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大角度解讀民法典

曹建峰

【摘要】本文從對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)的保護(hù)、對(duì)個(gè)人隱私和個(gè)人信息的保護(hù)、對(duì)深度合成技術(shù)的規(guī)制以及對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任相關(guān)的“通知一刪除程序”的完善四大角度解讀民法典如何保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制，需要遵循利益平衡原則，兼顧技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，個(gè)人權(quán)利保護(hù)、商業(yè)利益以及公共利益。

【關(guān)鍵詞】民法典 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn) 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán) 個(gè)人信息保護(hù) 平臺(tái)責(zé)任

【中圖分類號(hào)】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

如今，我們已經(jīng)步人數(shù)字社會(huì)，泛在連接、泛在智能、泛在交互等發(fā)展趨勢(shì)打破了物理世界和數(shù)字世界長(zhǎng)久以來(lái)的邊界，不斷涌現(xiàn)的各類數(shù)字平臺(tái)持續(xù)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及個(gè)人生活;人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、虛擬現(xiàn)實(shí)、腦機(jī)接口等新興數(shù)字技術(shù)集群，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)邊界快速擴(kuò)張，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)和政府效率提升、個(gè)人便利性、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)也在持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)以超9億網(wǎng)民規(guī)模成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一。在此背景下，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字社會(huì)治理已然成為了國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分，而今年5月問(wèn)世的我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)民法典》，作為一部與時(shí)俱進(jìn)的法典，也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的發(fā)展作出了回應(yīng)。以下四個(gè)方面值得關(guān)注。

一、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)被納入民法保護(hù)范圍，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待進(jìn)一步建立

如今，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展等趨勢(shì)之下，全球數(shù)據(jù)持續(xù)增長(zhǎng)，IDC（Intemet Data Center）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2025年全球生產(chǎn)的數(shù)據(jù)量將會(huì)達(dá)到175ZB，屆時(shí)中國(guó)也會(huì)成為全球最大的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)的價(jià)值日益彰顯，一方面，數(shù)據(jù)是人工智能、量子計(jì)算等新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ);另一方面，5G、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式又在創(chuàng)造源源不斷的數(shù)據(jù)。正因如此，我國(guó)已將數(shù)據(jù)上升為生產(chǎn)要素地位，呼吁培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。而這離不開(kāi)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。①在這方面，民法典第127條已將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)納入民事權(quán)利客體范圍，為數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的討論有待進(jìn)一步的具體化和明確化，避免不區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)場(chǎng)景和類型，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)泛化。②

就目前而言，商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)亟待加強(qiáng)，因?yàn)樯虡I(yè)數(shù)據(jù)即企業(yè)手中的數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的核心，關(guān)系著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的前景。然而現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、持有者、使用者和創(chuàng)新者，卻面臨著其數(shù)據(jù)被惡意、不當(dāng)獲取及使用的窘境，惡意網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)（又稱為網(wǎng)頁(yè)蜘蛛、網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人，自動(dòng)抓取互聯(lián)網(wǎng)信息的程序或者腳本）、數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)黑產(chǎn)（一般是指利用海量數(shù)據(jù)集合謀取非法利益的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，主要由需求方、入侵者或內(nèi)鬼、中介以及交易平臺(tái)四部分構(gòu)成層次清晰、分工明確的黑色產(chǎn)業(yè)鏈）等行為日趨多發(fā)，但由于數(shù)據(jù)流通規(guī)則的不明確，導(dǎo)致這些行為無(wú)法得到有效規(guī)制，從而阻礙數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。對(duì)此，當(dāng)前的司法實(shí)踐逐步明確了企業(yè)對(duì)其投入勞動(dòng)，收集、加工、整理、生成的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，并明確了實(shí)質(zhì)替代、正當(dāng)商業(yè)利益等侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值引領(lǐng)作用?！雹垡虼?，亟需在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)中明確規(guī)定商業(yè)數(shù)據(jù)的流通規(guī)則，對(duì)損害企業(yè)商業(yè)利益、信息網(wǎng)絡(luò)安全、用戶隱私、社會(huì)公共利益的數(shù)據(jù)不當(dāng)獲取及使用行為予以規(guī)制，以便維護(hù)正常的數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)秩序。

二、為AI（人工智能）深度合成劃定應(yīng)用邊界，禁止侵犯他人肖像權(quán)和聲音

騰訊研究院和騰訊優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的報(bào)告《AI生成內(nèi)容發(fā)展報(bào)告2020——“深度合成”商業(yè)化元年》④指出，隨著人工智能時(shí)代的到來(lái)，下一代媒體將由人工智能驅(qū)動(dòng)，人工智能可能給數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域帶來(lái)重塑。其中，可以實(shí)現(xiàn)換臉、人臉合成、語(yǔ)音合成、視頻生成甚至數(shù)字虛擬人等諸多應(yīng)用形式的“深度合成”（deep synthesis）技術(shù)，迎來(lái)了商業(yè)化時(shí)代。AI虛擬主播和虛擬歌手、電商平臺(tái)上的“數(shù)字試穿”、電影后期制作、社交產(chǎn)品中的人臉融合、合成人臉和合成虛擬形象用于在線營(yíng)銷、合成聲音用于失聲患者發(fā)聲以及數(shù)字虛擬人等創(chuàng)新性的應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)，“深度合成”技術(shù)的社會(huì)福祉日益彰顯。而該項(xiàng)技術(shù)此前卻被誤解為“深度偽造”，這不僅是以偏概全，而且容易給技術(shù)帶來(lái)污名化影響。⑤

可見(jiàn)，“深度合成”不僅可以降低創(chuàng)作門(mén)檻，激發(fā)新形式的創(chuàng)造，而且能以多種方式造福社會(huì)。但也需要重視其可能帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，諸如色情報(bào)復(fù)、商業(yè)詆毀、假冒身份、個(gè)人信息非法獲取等等。為此，民法典第1019條積極回應(yīng)了AI深度合成技術(shù)，規(guī)定“不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)”，此項(xiàng)規(guī)定也適用于對(duì)自然人的聲音的保護(hù)。這也意味著未來(lái)在“數(shù)字人”、語(yǔ)音合成等相關(guān)應(yīng)用上，使用明星的肖像和聲音需要先獲得授權(quán)。

在民法典頒布之前，我國(guó)在過(guò)去一兩年里也在積極回應(yīng)“深度合成”技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題。主要包括：2019年11月，由網(wǎng)信辦、文旅部、廣電總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》@明確要求開(kāi)展安全評(píng)估，對(duì)于非真實(shí)的音視頻信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)，禁止基于深度學(xué)習(xí)的虛假新聞信息，同時(shí)要求平臺(tái)部署鑒別技術(shù)，建立辟謠機(jī)制;同年12月，網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》也明確指出，禁止利用深度學(xué)習(xí)技術(shù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。⑦這些規(guī)定能夠有效防范“深度合成”技術(shù)的濫用風(fēng)險(xiǎn)，并給受害人提供必要的救濟(jì)。目前，“完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管”已被上升到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度，“深度合成”等AI技術(shù)的治理也需要堅(jiān)守這一理念。

三、強(qiáng)化對(duì)隱私和個(gè)人信息的保護(hù)，但應(yīng)堅(jiān)持利益平衡原則

在數(shù)字時(shí)代，侵犯?jìng)€(gè)人隱私、濫用個(gè)人信息等行為日漸突出，給個(gè)人帶來(lái)很大困擾和傷害。為此，民法典在人格權(quán)篇專門(mén)規(guī)定了隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)制度。所謂隱私，即個(gè)人的不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息。而處理自然人的個(gè)人信息，需要獲得其同意，并保障個(gè)人的訪問(wèn)（查閱或復(fù)制）、更正、刪除等權(quán)限。這些規(guī)定，以及正在制定中的個(gè)人信息保護(hù)法，將能顯著提升我國(guó)的個(gè)人隱私和個(gè)人信息保護(hù)水平。目前，我國(guó)法院已在“抖音案”“微信讀書(shū)案”中開(kāi)始測(cè)試民法典的隱私和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。

但個(gè)人隱私和個(gè)人信息保護(hù)并非此消彼長(zhǎng)的零和游戲，而是需要處理好四個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系。@這四個(gè)目標(biāo)分別是：數(shù)字技術(shù)和數(shù)字市場(chǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)尤其是個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)，商業(yè)利益，以及公共利益和國(guó)家利益。例如，個(gè)人信息保護(hù)不能罔顧商業(yè)利益和公共利益而走向絕對(duì)化，企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的獲取及使用也不能以犧牲個(gè)人隱私為代價(jià)。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)也在持續(xù)探索加密、匿名化、差分隱私（是密碼學(xué)中的一種手段，旨在提供一種當(dāng)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢時(shí)，最大化數(shù)據(jù)查詢的準(zhǔn)確性，同時(shí)最大限度減少識(shí)別其記錄的機(jī)會(huì)）、聯(lián)邦學(xué)習(xí)（又稱為協(xié)作學(xué)習(xí)，是一種機(jī)器學(xué)習(xí)方法，可以使多個(gè)去中心化的終端設(shè)備或服務(wù)器在不共享其數(shù)據(jù)的情況下共同訓(xùn)練一個(gè)算法）、多方安全計(jì)算等隱私保護(hù)的計(jì)算技術(shù)，從而讓企業(yè)在安全的、合規(guī)的、不直接共享數(shù)據(jù)的情況下合作訓(xùn)練人工智能算法模型。未來(lái)，對(duì)個(gè)人隱私和個(gè)人信息的保護(hù)，需要同時(shí)依賴于科學(xué)合理的制度規(guī)則和技術(shù)方案。

四、避風(fēng)港規(guī)則更好地平衡民事權(quán)益保護(hù)與技術(shù)創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，但也導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、人身侵權(quán)等行為的發(fā)生，如果不加解決，必然影響互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵，在于合理界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的責(zé)任。在這方面，以“通知一刪除程序”（即當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上出現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容時(shí)，由權(quán)利人或被侵權(quán)人通知平臺(tái)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施）為核心的避風(fēng)港規(guī)則，被認(rèn)為可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展與權(quán)利人保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)平衡。歷史地看，避風(fēng)港規(guī)則肇始于美國(guó)1998年的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（DMCA）。DMCA的橫空出世，不僅豁免了符合要求的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的間接侵權(quán)責(zé)任，而且不要求平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)測(cè)用戶的行為，平臺(tái)只需要根據(jù)權(quán)利人的投訴通知（即當(dāng)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上用戶上傳的內(nèi)容侵犯其版權(quán)時(shí)，可以向平臺(tái)發(fā)出投訴，要求平臺(tái)移除侵權(quán)內(nèi)容）對(duì)用戶上傳的內(nèi)容采取刪除等措施。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《侵權(quán)責(zé)任法》引入了避風(fēng)港規(guī)則，并將其適用范圍擴(kuò)大到了幾乎所有的民事侵權(quán)領(lǐng)域。此次民法典適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)避風(fēng)港規(guī)則作出了進(jìn)一步完善，將“通知一刪除”程序優(yōu)化為“通知一必要措施”程序，同時(shí)設(shè)置“轉(zhuǎn)通知”等環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，隨著技術(shù)和商業(yè)的發(fā)展，“必要措施”也需要與時(shí)俱進(jìn)。新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的必要措施的類型必定會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展更加多元化，在“刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接”之外，“轉(zhuǎn)通知”（即平臺(tái)在接到權(quán)利人的合法有效的通知時(shí)，不是采取移除侵權(quán)內(nèi)容的措施，而是將通知轉(zhuǎn)送給網(wǎng)絡(luò)用戶，以此作為所采取的必要措施）作為必要措施的價(jià)值已經(jīng)得到司法認(rèn)可。例如，在北京樂(lè)動(dòng)卓越科技有限公司與阿里云計(jì)算有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案中，法院認(rèn)為，結(jié)合云計(jì)算行業(yè)的技術(shù)特征和行業(yè)監(jiān)管及商業(yè)倫理的要求，本案中若樂(lè)動(dòng)卓越公司的投訴通知屬于合格通知的，要求阿里云公司履行轉(zhuǎn)通知的義務(wù)，屬于比較公允合理的必要措施。轉(zhuǎn)通知作為必要措施，在應(yīng)對(duì)侵權(quán)、保護(hù)權(quán)利人的同時(shí)，必能進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

五、結(jié)論：面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，法律規(guī)則在促進(jìn)創(chuàng)新與監(jiān)管中須找到平衡點(diǎn)

民法典對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的回應(yīng)是及時(shí)且必要的，需要在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找到平衡點(diǎn)?；乜椿ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史，美國(guó)硅谷之所以在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代能夠成為全球科技創(chuàng)新中心，很大程度上得益于法律提供的監(jiān)管松綁，即對(duì)合理的隱私保護(hù)以及合理的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)制度，這些使得互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)免于承擔(dān)過(guò)重的責(zé)任，加速了創(chuàng)新進(jìn)程并為其提供了可能性。@面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，天平的一端是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，另一端是私權(quán)（即民事權(quán)利）、用戶保護(hù)和公共利益。因此，利益平衡就變得至關(guān)重要。尤其在現(xiàn)階段，考慮到紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)變化，需要對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行包容、審慎監(jiān)管，以在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育與個(gè)人保護(hù)、公共利益之間實(shí)現(xiàn)更好平衡。

過(guò)去25年互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的發(fā)展，創(chuàng)造了一個(gè)繁榮的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層出不窮，但我們必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在核心技術(shù)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存較大差距。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打造還需依靠互聯(lián)網(wǎng)科技這一新引擎、新動(dòng)能。因此，在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和數(shù)字社會(huì)治理方面，我們需要更多考慮技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的訴求，構(gòu)建多層次的治理體系，諸如標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)范、最佳實(shí)踐做法、技術(shù)指南、倫理框架、數(shù)字素養(yǎng)、倫理教育等都將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，且更能適應(yīng)技術(shù)快速迭代、應(yīng)用日新月異、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等特征。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》提出“完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管”，⑩以此思路對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管，在保護(hù)用戶利益和公共利益的同時(shí)，必能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。