內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流存在問題及對策研究

摘 要：為了更好地適應(yīng)國內(nèi)國際市場的要求，綠色物流成為了物流行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色物流為研究對象，通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找到目前存在的主要問題，并借鑒日本綠色物流發(fā)展的一些成功經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū);綠色物流;意識;管理;人才

綠色物流是指在物流過程中降低物流活動對環(huán)境的破壞，充分和循環(huán)利用物流資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，“綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ翱沙掷m(xù)化發(fā)展”等關(guān)鍵詞漸漸受到了人們的廣泛關(guān)注。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國正北，地勢呈東北向西南斜伸的狹長型，內(nèi)與八個(gè)省區(qū)毗鄰;外與俄羅斯、蒙古接壤，獨(dú)特的地理位置為內(nèi)蒙古自治區(qū)奠定了在我國對外開放格局中舉足輕重的地位。但內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流業(yè)起步相對較晚，區(qū)內(nèi)民眾對綠色物流的了解有限，使得綠色物流在內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展還處在起步階段，在政策、技術(shù)等方面上仍與一些發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的差距。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流現(xiàn)狀

物流是國民經(jīng)濟(jì)順利流通的重要環(huán)節(jié)，而綠色物流是可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2018年底，為加強(qiáng)宏觀層面的系統(tǒng)布局，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部在《關(guān)于印發(fā)<國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃>的通知》中，將呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、包頭、赤峰、呼倫貝爾（滿洲里）、錫林郭勒（二連浩特）七個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)為國家物流樞紐承載城市。

2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)物流行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成58.08億元，快遞業(yè)務(wù)量完成6.97億件，物流業(yè)呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定、穩(wěn)步發(fā)展的杰出態(tài)勢。為更好地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流發(fā)展水平，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及區(qū)內(nèi)物流企業(yè)逐漸將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到綠色物流上。

2019年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局落實(shí)十一部門聯(lián)合發(fā)文的“234”工作目標(biāo)中，“2”即將呼和浩特市和包頭市定為兩個(gè)綠色物流試點(diǎn)城市。以包頭市為例，截至2019年底，全市243家郵政快遞企業(yè)的所有運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)均安設(shè)了快遞包裝廢棄物回收裝置，綠色包裝在全市的使用比例從2018年的46.4%上升到了75.4%，其中“瘦身膠帶”使用率達(dá)到了94.73%，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到55.82%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流企業(yè)同樣在為綠色物流的發(fā)展不遺余力。例如在內(nèi)蒙古“金三角”中的鄂爾多斯市，為提升物流行業(yè)綠色化、現(xiàn)代化等多方面水平，在鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，成立了多個(gè)由全市行業(yè)協(xié)會、主要物流企業(yè)、各大物流園區(qū)、煤炭企業(yè)、煤炭銷售商等單位以及個(gè)人自愿結(jié)成的地方性、非營利性的社會組織——鄂爾多斯綠色物流聯(lián)合會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織鄂爾多斯市的物流綠色化發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流存在的主要問題

1.綠色物流意識淡薄

“物流”一詞是在20世紀(jì)70年代才從日本引入我國的，從那時(shí)起，我國的物流業(yè)進(jìn)入“萌芽時(shí)期”，至今物流在我國僅僅發(fā)展了五十年，而“綠色物流”這一概念則是在近些年來國家倡導(dǎo)創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的構(gòu)思下才提出的。綠色物流觀念在國內(nèi)興起時(shí)間晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)較國內(nèi)其他省區(qū)來說又相對落后，整體的物流水平較其他省區(qū)較低，政府和企業(yè)長期以來更注重經(jīng)濟(jì)效益的高低，重生產(chǎn)、輕儲運(yùn)，對綠色物流這種需要資金、人力、時(shí)間方面大量投入且在前期收效甚微的行業(yè)普遍缺乏關(guān)注。

就政府而言，僅有物流能夠獲利的思想而缺乏綠色化的概念，各級政府在對物流業(yè)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)，常常只顧及本地區(qū)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長期的利益，綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃發(fā)布較晚。到2017年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)才發(fā)布了由內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》，其中對綠色物流也并無完整系統(tǒng)的規(guī)劃。

對于企業(yè)和消費(fèi)者而言，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的企業(yè)對外展現(xiàn)的是綠色標(biāo)志、綠色營銷和綠色服務(wù)，消費(fèi)者尋求的是綠色消費(fèi)、綠色享受、綠色安全，但是很少注意到綠色物流，企業(yè)和消費(fèi)者對物流的綠色生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)了解較少，對之缺乏關(guān)心。例如在由阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合中華環(huán)境保護(hù)基金會開展的“回箱計(jì)劃”環(huán)保行動中，采取了包裝材料替代、點(diǎn)對點(diǎn)回收和設(shè)立綠色賬戶等措施以達(dá)到包裝物回收率的提高，但由于對環(huán)保的意識并未受到廣泛的重視，出現(xiàn)了個(gè)人私自拿走快遞紙箱，企業(yè)繼續(xù)使用不可降解的塑料膠帶、填充物等現(xiàn)象，使得環(huán)保計(jì)劃的示范性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可操作性，實(shí)際效果欠佳。

2.綠色物流管理缺乏整體協(xié)調(diào)性

綠色物流業(yè)是涉及到多個(gè)與物流相關(guān)行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)對物流業(yè)實(shí)行分散管理的方式，各行政部門間分工交叉，與物流行業(yè)呼吸相通的政府部門和物流企業(yè)在綠色物流發(fā)展上的思想往往不統(tǒng)一，往往按照自己本部門、本企業(yè)的主張去發(fā)展，各行其是，缺乏溝通與合作。盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)輸線路總長度較長，但由于總面積較大，按國土面積和人均數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國平均水平，更是難以與國內(nèi)較為發(fā)達(dá)的省市相比較。各種運(yùn)輸方式之間缺少相互銜接的樞紐，運(yùn)輸系統(tǒng)缺乏設(shè)計(jì)安排，這就直接導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流業(yè)在綠色化發(fā)展方面的整體協(xié)調(diào)性差，各行業(yè)之間缺乏信息的溝通，導(dǎo)致產(chǎn)生了許多的無效運(yùn)輸和重復(fù)建設(shè)，從而嚴(yán)重浪費(fèi)了物流資源。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》之類少數(shù)的規(guī)劃和實(shí)施方案對綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈設(shè)定評價(jià)要求和對綠色物流業(yè)進(jìn)行鼓勵發(fā)展。而許多政策未涉及到的綠色物流規(guī)劃和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就無法根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際狀況進(jìn)行統(tǒng)一，只能根據(jù)國家設(shè)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。且自治區(qū)迄今尚未制定一部針對綠色物流的地方性法規(guī)，種種物流行為僅能依據(jù)國家級的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律及管理?xiàng)l例加以規(guī)制，但是對于某些未被指明的綠色物流行為的認(rèn)定無法可依，因此許多綠色物流主體的權(quán)利和利益無法得到法律的充分保護(hù)，遇到糾紛時(shí)解決困難。

對于企業(yè)來說，由于目前內(nèi)蒙古自治區(qū)整體物流行業(yè)呈“微利”經(jīng)營，占多數(shù)的營業(yè)利潤較低和虧損的物流企業(yè)勢必會將注意力放在怎樣取得更高的收益和怎樣在物流市場中站穩(wěn)腳步的問題上，而無暇也無能力建設(shè)發(fā)展綠色物流。

3.綠色物流技術(shù)水平不高

內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流發(fā)展落后還受到綠色物流相關(guān)技術(shù)水平低下問題的影響。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動車的氮氧化物排放量和煙（粉）塵排放量分別為1.22萬噸和15.47萬噸，主要原因是自治區(qū)機(jī)動車中汽油車、柴油車多，使用電力等清潔能源為動力的機(jī)動車所占比例很小。且許多物流企業(yè)基本上依靠人力來完成操作，機(jī)械化和自動化水平很低，耗時(shí)、耗力且事故率、錯(cuò)誤率較高，企業(yè)間尚未形成完善的公共物流信息平臺，使得物流信息功能受阻。

4.綠色物流人才匱乏

綠色物流行業(yè)人才匱乏在國內(nèi)是普遍現(xiàn)象，內(nèi)蒙古自治區(qū)也不例外。國內(nèi)較發(fā)達(dá)的省份相對更注重培養(yǎng)綠色物流人才，開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)的高等院校較多。但由于自內(nèi)蒙古治區(qū)在綠色物流人才培養(yǎng)方面關(guān)注度不高，且綠色物流師資力量薄弱，教育手段落后，區(qū)內(nèi)僅有9所高等院校設(shè)立了物流相關(guān)專業(yè)，其中只有三所大學(xué)的物流專業(yè)屬于本科專業(yè)，其他均為高職專業(yè)。高等職業(yè)學(xué)校對學(xué)生的教育本應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的人才，但在實(shí)際的教學(xué)中由于實(shí)踐機(jī)會少，理論與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)踐教育往往成為平面教育，讓培養(yǎng)出來的學(xué)生在就業(yè)后的工作中受到限制。加之內(nèi)蒙古自治區(qū)多年來一直存在的人才外流問題，致使區(qū)內(nèi)綠色物流專業(yè)人才奇缺，人才的需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)物流企業(yè)的大多數(shù)從業(yè)人員沒有接受過正式學(xué)習(xí)，不具備物流專業(yè)知識。傳統(tǒng)的物流培訓(xùn)方式致力于“低成本，高效率”方向，對可持續(xù)化、綠色化的教育缺失，培養(yǎng)的物流人才不適合綠色物流工作，進(jìn)一步加劇了內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流人才短缺的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流發(fā)展的對策

1.廣泛提高綠色物流意識

一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府應(yīng)自我樹立并向公眾宣傳綠色物流的發(fā)展理念，通過制定政策、媒體宣傳、開展主題活動等方法推進(jìn)綠色、可持續(xù)化、循環(huán)的物流觀念的傳播，讓社會各界各群體了解環(huán)境資源的現(xiàn)狀和發(fā)展綠色物流的必要性和迫切性，喚醒企業(yè)和公眾的憂患感，為綠色物流建立良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，政府應(yīng)明確發(fā)展綠色物流可以在未來可取得的長期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，糾正“環(huán)保不經(jīng)濟(jì)，綠色即是消費(fèi)”的錯(cuò)誤認(rèn)知，轉(zhuǎn)變政府和企業(yè)的物流發(fā)展概念，建設(shè)綠色物流園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，成立有特色的標(biāo)準(zhǔn)化綠色制造服務(wù)組織。依照多方面對于綠色化的要求，從內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)中選擇一批具有良好基礎(chǔ)設(shè)施和代表性的工業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。

2.加大綠色物流管理整體協(xié)調(diào)力度

內(nèi)蒙古自治區(qū)要想在目前物流基礎(chǔ)比較薄弱的狀態(tài)下快速培育、發(fā)展綠色物流，政府的宏觀管理、協(xié)調(diào)控制以及在政策、資金上的扶持是必不可少的。物流行業(yè)尤其是綠色物流行業(yè)涉及的行業(yè)部門眾多，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府需要基于物流一體化的角度，規(guī)劃好區(qū)內(nèi)物流園區(qū)建設(shè)，合理布局物流樞紐城市及周邊的物流基礎(chǔ)建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，利用好周邊的資源，做好各種交通工具之間、各個(gè)城市、各行業(yè)部門之間的總體協(xié)調(diào)。在這個(gè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)可以學(xué)習(xí)日本如《綜合物流施策大綱》等關(guān)于物流政策的制訂經(jīng)驗(yàn)，由政府進(jìn)行綠色物流的整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，推進(jìn)自治區(qū)與地方及各部門之間相互配合，統(tǒng)一規(guī)劃綠色物流的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。

自治區(qū)政府還應(yīng)通過制定綠色財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、貸款扶持政策等優(yōu)化自治區(qū)物流市場，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色物流。應(yīng)明確物流企業(yè)、組織、個(gè)人在提高運(yùn)輸效率、合理安排倉儲、包裝循環(huán)使用、裝卸搬運(yùn)合理化、加強(qiáng)信息溝通處理方面的綠色化職責(zé)。在這個(gè)方面，日本對于綠色物流的政策法規(guī)不僅在計(jì)劃、大綱、對策、報(bào)告、行政指導(dǎo)等形式上有所區(qū)分，對于運(yùn)輸、倉儲、包裝等物流環(huán)節(jié)上也有明確指導(dǎo)規(guī)定，且覆蓋到了單一環(huán)節(jié)下所能涉及到的各方面，不僅內(nèi)容上豐富，體系較為完善，還注重了制定明確目標(biāo)和具體對策，對于內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流的發(fā)展有著很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。

3.提高綠色物流技術(shù)水平

一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)各物流企業(yè)在運(yùn)輸工具的選擇上，應(yīng)盡量使用如液化氣、太陽能、電力等清潔能源，減少不可再生能源的使用和廢氣的排放。另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)各行業(yè)企業(yè)應(yīng)采用可循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極開展第三方物流和共同配送，將物流業(yè)務(wù)外包，避免企業(yè)依靠內(nèi)部自營物流服務(wù)所帶來的資金占用多、運(yùn)輸效率低、配送環(huán)境冗雜、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重等問題。日本的共同配送開展較早，目前共同配送率高達(dá)73%，使用第三方物流比率達(dá)80%，世界排名第三。內(nèi)蒙古自治區(qū)可以借鑒日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞消費(fèi)者較集中的地區(qū)建設(shè)物流中心、配送中心、貨運(yùn)站等物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的公共物流信息平臺，通過信息平臺即時(shí)發(fā)布配送指令，使第三方物流企業(yè)通過實(shí)施共同配送做到定時(shí)、定點(diǎn)服務(wù)，縮短配送距離，提高配送效率，降低物流成本。

4.培養(yǎng)綠色物流人才

首先，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對區(qū)內(nèi)高等院校和物流企業(yè)培養(yǎng)物流人才和進(jìn)行綠色物流技術(shù)科研建立獎勵機(jī)制。一方面，積極開展適合自治區(qū)實(shí)際情況的綠色采購、運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)和機(jī)械化等方面的研究。對在自治區(qū)開設(shè)物流專業(yè)的高等院校和研究機(jī)構(gòu)扶植綠色物流的相關(guān)研究，并對研究活動提供資金等方面的支持。應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外高校合作辦學(xué)，派遣自治區(qū)優(yōu)秀的物流人才到國內(nèi)外高校學(xué)習(xí)，廣泛進(jìn)行人才交流，培養(yǎng)優(yōu)秀的綠色物流人才，同時(shí)也要出臺并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引在省外、國外就讀物流專業(yè)的人才“走回來”和外省和外國的物流專業(yè)人才“走進(jìn)來”，逐步壯大自治區(qū)的專業(yè)物流人才隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)對目前物流企業(yè)在職人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高在職人員的綠色物流專業(yè)化水平，進(jìn)一步解決自治區(qū)對綠色物流專業(yè)人才的需求與供給之間的矛盾。

其次，在高等院校對物流專業(yè)學(xué)生的教育及物流企業(yè)對在職人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)證時(shí)要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，不能孤立地強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)方面?！爱a(chǎn)學(xué)研合作”模式可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方的“三贏”，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成并體現(xiàn)出研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的綜合優(yōu)勢。通過加強(qiáng)高等院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作配合，能夠使內(nèi)蒙古自治區(qū)在對綠色物流的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、實(shí)踐運(yùn)用與科學(xué)研究之間形成良性的循環(huán)，更加促進(jìn)綠色物流人才的培養(yǎng)。

四、結(jié)論

內(nèi)蒙古自治區(qū)憑借地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在綠色物流方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推動和全球一體化的發(fā)展，自治區(qū)對外貿(mào)易活動增多，為應(yīng)對一些國家的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展綠色物流可以作為解決之道。但內(nèi)蒙古自治區(qū)的綠色物流尚處于初級階段，在環(huán)保意識、管理協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等方面還存在著較大的發(fā)展空間，需要從觀念宣傳、政策規(guī)劃等“軟件”與技術(shù)、人才等“硬件”兩方面著手，在政府、企業(yè)、民眾三方面的共同努力下，落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色物流的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]全春光，段維，程曉娟，戴恩勇.我國綠色物流發(fā)展對策研究[J].物流科技，2019，42（09）：22-25.

[2]陸臻堯，肖文興，張娟.試析我國綠色物流存在的問題與對策[J].知識經(jīng)濟(jì)，2019（06）：82+84.

[3]許清清.我國綠色物流發(fā)展存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（21）：35-38.

[4]李曉慧.現(xiàn)代綠色物流管理策略研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（05）：121+123.

[5]王丹荔.我國綠色物流發(fā)展中的制約因素及對策[J].今日財(cái)富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2020（06）：49-50.

作者簡介：胡世琳（1999- ），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院本科生，研究方向：物流管理