鄭秀亮 黃藝文

廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布今年前三季度城市空氣質(zhì)量狀況，湛江市PM2.5濃度為17微克/立方米，比去年同期降低19.0%;臭氧濃度為117微克/立方米，比去年同期降低13.3%;AQI達(dá)標(biāo)率為99.3%，同比提升3.3個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量位居全省第二名。實(shí)際上，近年來，湛江市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)名列前茅，一直都是穩(wěn)居全省前三。成績的取得，歸功于湛江市各級部門認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)工作，確保部署到位、分工到位、責(zé)任到位、措施到位。

突出重點(diǎn)，

著力解決工業(yè)源污染問題

“2019年冬2020春大氣防治污染專項(xiàng)行動”“湛江市2020年夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物治理達(dá)標(biāo)排放百日攻堅行動”“湛江市2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)百日沖刺行動”《湛江市今冬明春大氣防治污染工作任務(wù)清單》《湛江市2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)百日沖刺行動方案》……

一場場行動，一個個方案，無不彰顯著湛江全面打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的堅定決心。在“十三五”收官之年，為了守住湛江的“氣質(zhì)”招牌，湛江市進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管控措施，多管齊下治大氣，不余遺力守衛(wèi)“湛江藍(lán)”。

2020年6月16日，湛江市召開揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號式整治培訓(xùn)工作會議，詳細(xì)解讀VOCs管控相關(guān)政策法規(guī)及銷號式綜合整治任務(wù)要求和VOCs銷號式綜合整治現(xiàn)場核查要點(diǎn)及典型案例，并介紹了固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)填報方法。培訓(xùn)進(jìn)一步提高了各級生態(tài)環(huán)境管理部門人員和企業(yè)對VOCs整治工作的認(rèn)識與了解，提升了幫扶指導(dǎo)水平，為全市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號式整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過這些服務(wù)與指導(dǎo)，湛江市有力推進(jìn)工業(yè)源脫硫、脫硝、除塵深度治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治等各項(xiàng)工作，扭住大氣污染的重要源頭。

通過大力推進(jìn)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理和現(xiàn)役污染源減排，湛江完成全市23家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治和147家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號式整治工作，督促11家企業(yè)完成一輪次活性炭更換，大力削減VOCs排放總量。

在鍋爐整治上，湛江自加壓力，完成6臺35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排改造，超額并提前兩個月時間完成省下達(dá)的5臺改造任務(wù);強(qiáng)化制糖企業(yè)生物質(zhì)鍋爐整治，在完成省下達(dá)的343臺生物質(zhì)鍋爐整治任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促制糖企業(yè)46臺鍋爐在2020—2021年榨季開始前完成整治。

針對加油站、儲油庫、油罐車等VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管對象，湛江督促全市399家加油站全面完成一輪次油氣回收治理效果檢測工作，指導(dǎo)中石化、中石油、中油碧辟、中海油幾大石油公司落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，合理安排加油站卸油時間，采用加大優(yōu)惠力度等方式，鼓勵引導(dǎo)市民夜間加油。

下一步，湛江市生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染源廢氣排放管理，排查全市涉VOCs儲罐，落實(shí)油氣回收、夜間裝卸和錯峰加油等措施，組織VOCs銷號式整治企業(yè)“回頭看”“地毯式”檢查排污大戶的脫硫脫硝除塵設(shè)施，加快推進(jìn)鍋爐、工業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源改造。

部門聯(lián)動，

強(qiáng)化移動源污染管控

8月14日，湛江市生態(tài)環(huán)境局與市公安局交警支隊(duì)開展聯(lián)合上路執(zhí)法檢查行動，分別在赤坎區(qū)和霞山區(qū)機(jī)動車遙感監(jiān)測點(diǎn)位后方設(shè)立檢查點(diǎn)，對路上行駛的柴油車開展監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查前方遙感監(jiān)測超標(biāo)車輛。實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰”執(zhí)法模式，對尾氣排放超標(biāo)車輛，由公安交警部門對車主處以200元罰款，抽檢發(fā)現(xiàn)五輛柴油車排氣超標(biāo)并當(dāng)場開出罰單，要求車主立即完善尾氣治理設(shè)施，確保進(jìn)入市區(qū)的機(jī)動車達(dá)標(biāo)排放。

機(jī)動車尾氣是大氣污染的一個重要源頭，湛江專門印發(fā)實(shí)施《湛江市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，建立121家用車大戶臺賬并開展入戶抽查工作，在已建成的3個機(jī)動車遙感監(jiān)測點(diǎn)位下游路段以及在途徑物流園、港口碼頭等柴油車流量大的重點(diǎn)路段設(shè)置公安、環(huán)保聯(lián)合檢查點(diǎn)，每周至少組織一次上路執(zhí)法，對排放不合格車輛，由公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行處理。同時，強(qiáng)化對冒黑煙車輛的監(jiān)管，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于劃定湛江市黑煙車限行區(qū)域的通告》，自2020年10月15日起施行。

針對非道路移動機(jī)械污染問題，湛江印發(fā)實(shí)施《湛江市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》，限制高排放非道路移動機(jī)械的使用區(qū)域范圍，并組織開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，截至目前，已完成編碼登記2341臺。

為確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，湛江強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查，采取生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交警部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放柴油車，住建、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等部門全面打擊冒黑煙的非道路移動機(jī)械。

管住末端污染的同時，湛江積極推動源頭治理。一方面是加強(qiáng)成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)管。湛江市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)銷售不合格成品油違法行為，今年9月起，對全市205家成品油供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行了180批次汽油、181批次柴油和2批次尿素抽樣檢查。海事部門加強(qiáng)船舶用油的抽樣檢查，嚴(yán)格要求使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油，依法處罰使用不達(dá)標(biāo)油品違法行為，截至目前，根據(jù)《船舶大氣污染物排放監(jiān)督管理指南》，開展了159次防治船舶大氣污染檢查。

另一方面則是加快推動公交電動化。截至目前，湛江市公交電動化率達(dá)到58%，其中市區(qū)公交電動化率為76%。為了確保年底完成80%的目標(biāo)，湛江正在積極加快推進(jìn)相關(guān)工作。

協(xié)同控制，

大力削減顆粒物污染

每年春節(jié)期間，大量煙花鞭炮集中燃放，空氣中二氧化硫、一氧化碳和可吸入顆粒物等污染物濃度明顯增加，遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)，帶來嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。因此，每年春節(jié)期間的煙花爆竹管控，成為大氣污染防治的重要時間段。

根據(jù)湛江市政府加強(qiáng)煙花爆竹管控工作會議精神，為加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控工作力度，湛江及早部署，從2019年12月1日起，全市公安機(jī)關(guān)全面部署開展為期五個月的今冬明春煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)行動，與全市“平川2020”專項(xiàng)行動同部署共推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，今年1月份全市公安機(jī)關(guān)共立涉煙花爆竹刑事案件1起，辦理行政案件67起，行政處罰67人，收繳非法煙花爆竹3198件。

湛江各級公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門還強(qiáng)化宣傳教育，多種渠道宣傳市區(qū)禁放政策規(guī)定，通過電視、報刊、網(wǎng)站、微信、微博等宣傳載體，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳廣度和深度，提高群眾知曉率。全市各有關(guān)部門累計發(fā)布煙花爆竹禁放有關(guān)宣傳20余條，張貼禁放通告、宣傳海報10000多張。

通過強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域的精細(xì)化管控力度，今年1月24日（除夕）至30日，湛江市環(huán)境空氣質(zhì)量5天為優(yōu)、2天為良，沒有發(fā)生污染天氣。

針對施工工地?fù)P塵污染問題，湛江市住建、公安、城管、交通等部門加強(qiáng)巡查執(zhí)法監(jiān)管，開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治行動和道路防塵常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，督促各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個100%”要求，施工現(xiàn)場車輛實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理。截至2020年9月，湛江累計檢查工程1027個。163臺符合《湛江市全密閉新型智能環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車輛行業(yè)專業(yè)功能規(guī)范》要求的建筑垃圾運(yùn)輸車輛已在湛江市區(qū)投入使用。

為減少道路揚(yáng)塵污染，湛江市積極投入財政資金購置5臺霧炮車，加強(qiáng)霧炮車的使用與管理，同時加強(qiáng)主次道路清掃保潔和清（沖）洗，積極采取措施提高城市道路機(jī)掃率，加密道路沖洗、灑水、清掃頻次。經(jīng)統(tǒng)計，截至2020年9月28日，湛江環(huán)衛(wèi)作業(yè)共出動約364263人次，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛約51041車次。

對于露天秸稈焚燒，湛江壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，建立露天焚燒管控每周調(diào)度和通報機(jī)制，安排專人每天關(guān)注熱異常點(diǎn)情況并落實(shí)具體位置，及時轉(zhuǎn)發(fā)給屬地排查原因，按時上報禁燒工作進(jìn)展情況。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳通報的熱異常點(diǎn)情況，今年全市熱點(diǎn)數(shù)量呈下降趨勢。

由于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動門檻高，為有效應(yīng)對不良天氣，減少輕度和中度污染天數(shù)，2020年湛江市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實(shí)際情況，組織修訂了《湛江市污染天氣應(yīng)對工作方案》，分級別制定應(yīng)對措施，分級落實(shí)減排清單，使湛江實(shí)現(xiàn)應(yīng)對措施的“精細(xì)化”和“流程化”?！斗桨浮穼?shí)施后，湛江市先后多次啟動污染天氣應(yīng)對方案，各有關(guān)單位積極采取措施聯(lián)防聯(lián)控，促使AQI持續(xù)下降，有效減少了污染時間。