督察（發(fā)現(xiàn)問題）—反饋（提出問題）—整改（解決問題）—銷號。按理說，這是一環(huán)扣一環(huán)的完整過程，到了銷號這個環(huán)節(jié)，就意味著整改已經(jīng)完成，問題已經(jīng)解決。然而，《瞭望》新聞周刊日前刊發(fā)調(diào)查報道指出，生態(tài)環(huán)境保護“督察高壓”常態(tài)化背景下，仍有個別地方和企業(yè)敷衍整改，于是就出現(xiàn)了“紙面銷號”的現(xiàn)象。

僅從字面意思，就不難想象“紙面銷號”意味著什么。據(jù)說，“紙面銷號”的典型表現(xiàn)有這么幾種：一是不同的問題，驗收銷號的公示材料完全一樣;二是有的驗收銷號材料，這個部門抄了那個部門;三是有的銷號材料聲稱“嚴厲整治”，被免職的責任人卻在2個月后得到提拔;四是有的問題剛剛銷號，就被媒體重新曝光……既然銷號停留在紙上、在材料中，那么，顯然對整改成效的認定無非就是走個過場，至于整改到位與否也就不重要了。

如果說督察整改是為了解決問題的話，那么“紙面銷號”就充分展現(xiàn)了形式主義頑疾是如何卡斷了解決問題“最后一公里”的，責任也就成了一句空話。比如，不同的問題，驗收公示的材料完全一樣，必然會激起人們的好奇：相關(guān)部門真的落實反饋意見了嗎？真的把問題解決了嗎？再比如，名義上聲稱“嚴厲整治”，可一轉(zhuǎn)眼相關(guān)責任人又被提拔，如此問責能對當事人產(chǎn)生約束嗎？又會對后來者或者其他人產(chǎn)生怎樣的示范效應？甚至于，一旦銷號停留在紙面上，那么銷號的問題故態(tài)復萌、又被曝光，也就是“情理之中”的了。

說起“最后一公里”，往往是令很多改進服務、檢查督導功虧一簣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最需要實事求是直面問題、動真格出真招的。解決形式主義卡斷“最后一公里”的問題，關(guān)鍵在于兩點：一是轉(zhuǎn)換評價主體。人們常說，“最后一公里”直接聯(lián)系著百姓、關(guān)系群眾切身利益，因此，有沒有整改落實、問題解決與否，要多聽聽群眾怎么說，而不是看材料、聽匯報。二是要有責任倒排機制。整改要求沒有落地，群眾反映的問題沒有解決，問題到底卡在哪個環(huán)節(jié)，責任到底在誰，逐項排查，絕不姑息遷就，不給僥幸分子可乘之機。