潘煒

摘要：新中國成立初期，毛澤東對威脅人民健康和生命的衛(wèi)生防疫事業(yè)提出了應(yīng)對的辦法與策略，這些方法不僅在當(dāng)時(shí)取得了明顯的效果，且為以后如何更好地進(jìn)行疫病防治工作提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：毛澤東;新中國成立初期;疫病防治

新中國成立初期，各類傳染病持續(xù)流行，對民眾造成嚴(yán)重威脅。把人民掛在心上的毛澤東高度重視疫病防治工作，提出“有疫者治疫 無疫者防疫”的防疫原則，要求全國各地要“普遍注意疫情”，認(rèn)真對待和積極處理疫病防治工作。

建設(shè)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，將防疫看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)

1949年新中國成立，百廢待興。當(dāng)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生狀況十分惡劣，全國因?yàn)槿狈πl(wèi)生知識引起的疾病和死亡數(shù)不勝數(shù)。而其中“大多是可以預(yù)防的”。在看到中央人民政府衛(wèi)生部副部長賀誠寫給中央關(guān)于全國防疫工作報(bào)告里提到的情況后，毛澤東立刻以中央的名義起草《重要關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作指示》，并下發(fā)到各地縣以上的各級黨委，要求各級黨委“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”。這一重要指示，將新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)上升到了政治高度，直接推動(dòng)了我國衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展。

1949年11月，中央人民政府衛(wèi)生部成立并召開會(huì)議，制定了以“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針。1950年，中央衛(wèi)生部成立中央防疫總隊(duì)，下設(shè)8大隊(duì)，平時(shí)各大隊(duì)分散活動(dòng)，協(xié)助地方防疫。同年，根據(jù)中央“在區(qū)或縣建立地方防疫機(jī)構(gòu)”指示，各行政區(qū)設(shè)立主管衛(wèi)生工作的衛(wèi)生部，相應(yīng)負(fù)責(zé)各區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。新中國防疫機(jī)構(gòu)建立在全國迅速鋪開。到1950年底，全國共建立了88支專業(yè)衛(wèi)生防疫隊(duì)，12支鼠疫隊(duì)，各地方還建立了中西醫(yī)參加的地方防疫隊(duì)。1951年，衛(wèi)生部提出提出要有步驟地發(fā)展和健全全國衛(wèi)生基層組織;1954年，《衛(wèi)生防疫站暫行辦法》頒布，明確了衛(wèi)生防疫站的任務(wù)和具體職責(zé)，為后來衛(wèi)生防疫體系的健全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在毛澤東的囑托指示下，黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都參與到了新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)中，齊心協(xié)力構(gòu)建起一套順利運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)生防疫體系，這一體系上達(dá)黨政中樞，下及地方基層，在疫病的預(yù)防、監(jiān)控、治療諸方面持續(xù)發(fā)揮其效力，開啟了我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的嶄新篇章。

開展宣傳教育，將衛(wèi)生工作和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合

古代社會(huì)由于民眾缺乏疾病衛(wèi)生知識，一旦碰到就認(rèn)為是神明降罪，求醫(yī)問藥與求神拜佛是并行不悖。新中國成立初期，這樣的現(xiàn)象依然存在，很多百姓仍然抗拒現(xiàn)代醫(yī)療，有的民眾甚至直接拒絕醫(yī)療人員的接觸，這給疫病防治工作帶來了困難。

故此，要振興防疫工作，破除民眾的“思想之疫”宜當(dāng)先行。毛澤東認(rèn)為，只有做好衛(wèi)生防疫宣傳，提高廣大民眾認(rèn)識，動(dòng)員群眾參與到衛(wèi)生防疫中來才能快速地、有效地解決疫病防治問題。在毛澤東號召下，全國各大、中城市的學(xué)校率先行動(dòng)，成立學(xué)校衛(wèi)生委員會(huì)，有組織地開展學(xué)校衛(wèi)生工作;建立衛(wèi)生隊(duì)，檢查學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，配合當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行衛(wèi)生宣傳;各級學(xué)校還對學(xué)生開展大規(guī)模的衛(wèi)生宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。

在基層特別是農(nóng)村地區(qū)，各級政府、機(jī)關(guān)單位有組織地宣傳衛(wèi)生防疫知識，通過編撰通俗易懂的《農(nóng)村防疫常識》《群眾防疫常識》等讀物;張貼衛(wèi)生宣傳標(biāo)語、宣傳畫，在廣播電臺(tái)報(bào)紙上宣傳防疫知識;演出木偶戲、快板等喜聞樂見的形式，提高人民群眾了解和掌握衛(wèi)生防疫的認(rèn)識。

“疫從污起”，環(huán)境的臟亂差，飲用水和食物的不衛(wèi)生都是引發(fā)疾病的重要源頭。新中國成立后，全國在以毛澤東為代表的黨中央號召下先后開展了以清潔大掃除、反對美國細(xì)菌戰(zhàn)、“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

如東北開展的以捕鼠滅蚤為中心的大規(guī)模清潔運(yùn)動(dòng);北京發(fā)動(dòng)群眾力量，多次開展清潔運(yùn)動(dòng)，舉辦清潔比賽，以促進(jìn)首都的環(huán)境清潔，預(yù)防疫病傳染，保障市民健康。除此之外，全國許多城市和農(nóng)村還進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生工程建設(shè)，如長沙、蘭州籌建自來水廠;清理污水池，疏通河道和淤塞的溝渠;在飲食上加強(qiáng)食物衛(wèi)生的管理和檢驗(yàn)工作等等。這些措施不僅體現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生防疫工作的高度重視，對消除疫病的外在因素，遏制疫病發(fā)生也起到了重要的作用。

多措并舉，全面保障疫病防治成效

新中國成立初期，我國在疫病防治領(lǐng)域的醫(yī)療技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)薄弱，要在不利的條件下戰(zhàn)勝流行性廣和傳染性強(qiáng)的疫病，可依賴的唯有以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度的優(yōu)勢，集中力量，多措并舉，以舉國之力克服現(xiàn)實(shí)困難，取得防疫治疫成效。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中力量應(yīng)對重大疫情

新中國成立初期打贏的抗疫第一戰(zhàn)——察北鼠疫，最根本的原因就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致，以及毛澤東的無限關(guān)切。在知曉察哈爾鼠疫的情況后，毛澤東親自致電斯大林請求醫(yī)療物資及醫(yī)護(hù)人員的援助，得以快速撲滅當(dāng)時(shí)已威脅平津的鼠疫。除此之外，毛澤東對當(dāng)時(shí)北京防疫工作情況、衛(wèi)生工作情況、防治血吸蟲病都有過重要批示，特別是血吸蟲病的防治工作，毛澤東給予了極大地關(guān)懷和支持。

血吸蟲病是一種寄生蟲病，得病者“骨瘦如柴，腹水腫大”，一旦患病，只有在病痛中等死。1953年，毛澤東在寫給沈鈞儒的信中提出要著重防治血吸蟲病，并將信函交與當(dāng)時(shí)擔(dān)任政務(wù)院秘書長兼教育委員會(huì)副主任的習(xí)仲勛同志負(fù)責(zé)處理。

1955年，毛澤東親自視察血吸蟲病疫區(qū)，聽取關(guān)于防治血吸蟲病的報(bào)告，提議“黨內(nèi)成立防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組”“衛(wèi)生部要把消滅血吸蟲病作為當(dāng)前的政治任務(wù)”，并提出要在7年時(shí)間內(nèi)消滅血吸蟲病的奮斗目標(biāo)。在毛澤東指示下，中國中央成立防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組，確定基本方針;各級黨委認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)動(dòng)員，制定規(guī)劃，采取措施;水利、農(nóng)業(yè)等機(jī)構(gòu)積極配合，聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過幾年苦戰(zhàn)，到1958年我國的血吸蟲病終于得到了有效遏制，有的地區(qū)如江西余江縣等還得到了根治。在報(bào)紙上看到新聞的毛澤東高興不己，揮毫寫下了《七律二首·送瘟神》的光輝詩篇。

2.重視疫病預(yù)防，推行預(yù)防接種與注射

對于天花、傷寒等容易造成高死亡率又容易預(yù)防的流行性疫病，預(yù)防接種和預(yù)防注射是最有效的方法。新中國成立初期，衛(wèi)生部首次舉辦了卡介苗人員培訓(xùn)班，當(dāng)年就為40萬兒童進(jìn)行了接種。1951年，全國霍亂預(yù)防注射近3千萬人次，基本達(dá)到了遏制霍亂流行的目的。1952年以后，鼠疫在全國的發(fā)生率和死亡率都得到了有效控制。

1950年，中央人民政府發(fā)布秋季種痘的指示，提出普種牛痘，消滅天花，并且由政府承擔(dān)所有費(fèi)用。對此，毛澤東幽默的解釋說，種牛痘“就是人為地把一種病毒放到人人體里面去，實(shí)行‘細(xì)菌戰(zhàn)”讓身體產(chǎn)生免疫力。同時(shí)，衛(wèi)生部頒發(fā)《種痘暫行辦法》，規(guī)定全國人民，不分國籍，全部種痘。在政府的號召和宣傳下，僅兩年時(shí)間，新中國種痘人數(shù)達(dá)到5億人次。1960年，中國率先在全世界宣布徹底消滅天花。

3.建立疫情防控制度，遏阻疫情蔓延

及時(shí)報(bào)告是防疫治疫的先決條件。心系人民的毛澤東對疫病發(fā)生地區(qū)的情況和報(bào)告都十分關(guān)注和重視。他在血吸蟲病防治期間對血吸蟲病地區(qū)各級黨委除了要工作仔細(xì)檢查和討論外，還要求血吸蟲疫病地區(qū)的省市委每半年就要向中央作一次防治工作的專題報(bào)告。

最早建立報(bào)告制度的是東北解放區(qū)。1949年察北鼠疫大爆發(fā)之前鼠疫就已經(jīng)存在，有了一定經(jīng)驗(yàn)的東北人民政府衛(wèi)生部應(yīng)對鼠疫逐步建立和完善了疫情報(bào)告制度，如當(dāng)出現(xiàn)鼠疫患者、疑似患者時(shí)家人須3小時(shí)內(nèi)報(bào)告村長;村或街在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告給區(qū)（遠(yuǎn)地區(qū)不得超8小時(shí)）;區(qū)在得到疫情后要立即向省里報(bào)告;省或直轄市在得到疫情后即刻以電報(bào)或電話的形式報(bào)告給衛(wèi)生部防疫處等等。正是這樣的制度，人民不僅提高了對鼠疫的認(rèn)識和警惕，隱瞞不報(bào)的情況也大大減少。

如何遏制疫病蔓延？檢疫和封鎖是最簡單有效的手段。在看到察哈爾鼠疫情況報(bào)告后，毛澤東要求“京津一帶速辦防疫”。北京市迅速進(jìn)入“緊急”狀態(tài)，成立防疫委員會(huì)，建立隔離所和檢疫站，頒布《北京市鼠疫預(yù)防暫行辦法》，對所有疫區(qū)開來北京的火車一律不許駛?cè)胧袇^(qū)，要在檢疫站進(jìn)行檢疫。一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫患者或疑似患者，強(qiáng)制隔離。整個(gè)檢疫封鎖線直至鼠疫威脅完全解除后才結(jié)束，為北京防疫狙擊戰(zhàn)贏得主動(dòng)權(quán)。

不可否認(rèn)，正是有了以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才避免了新中國成立初期我國首都鼠疫侵入，維護(hù)了國家和人民的穩(wěn)定與安康。

4.擴(kuò)充防疫戰(zhàn)力，推行中西醫(yī)結(jié)合互補(bǔ)

傳統(tǒng)中醫(yī)脫胎于上古巫術(shù)，中國古代曾有一段“巫醫(yī)不分”的混沌期。新中國成立初期，疾病叢生，藥品供應(yīng)不足，醫(yī)護(hù)人員緊缺，人們對于中醫(yī)的認(rèn)識仍存在一定偏差，認(rèn)為西醫(yī)比中醫(yī)好。對此，毛澤東批評衛(wèi)生部“歧視中醫(yī)錯(cuò)誤”并提出“中國醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大的寶庫”的著名論斷。他認(rèn)為新老中西醫(yī)的衛(wèi)生人員要組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，還對中西醫(yī)結(jié)合提出具體的建議和要求，如抽調(diào)一定數(shù)量的醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生向有名的中醫(yī)進(jìn)行學(xué)習(xí);各醫(yī)院要有計(jì)劃的請中醫(yī)來會(huì)診等等，為中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作指明了方向。

在毛澤東的有關(guān)思想指導(dǎo)下，中央召開西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)的衛(wèi)生廳局長會(huì)議，并決定建立中醫(yī)大學(xué)，鼓勵(lì)群眾學(xué)習(xí)中醫(yī)。隨著中醫(yī)和中西醫(yī)工作的進(jìn)步，中醫(yī)在人們疫病防治工作中發(fā)揮了很大作用。新中國成立初期，農(nóng)村地區(qū)的預(yù)防和治療工作幾乎都是中醫(yī)來做，四川省巡回醫(yī)療組中85%都是中醫(yī)，他們不辭辛苦深入山區(qū)為廣大農(nóng)民治病;廣東省中醫(yī)醫(yī)生針對鼠疫流行，參與治療并形成一整套治療鼠疫的方法;許多中醫(yī)還積極參加血吸蟲病防治的工作，運(yùn)用中醫(yī)的理論結(jié)合西藥來治療血吸蟲病，得到了滿意的效果。

中西醫(yī)的團(tuán)結(jié)互補(bǔ)，對新中國成立初期疫病防治的成效的提高是一個(gè)極大地促動(dòng)，更是新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)的一個(gè)創(chuàng)舉。

新中國成立初期各項(xiàng)事業(yè)百端待舉，在千頭萬緒的工作中，毛澤東依然關(guān)注和重視人民的衛(wèi)生及疫病防治工作。他親自向斯大林要支援，密切關(guān)注血吸蟲病防治工作，肯定和支持中醫(yī)在中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的地位及作用。正是在他的支持和關(guān)注下，新中國成立后，全國各項(xiàng)疫病防治工作取得了明顯的成效，衛(wèi)生防疫事業(yè)成效顯著，人民健康水平有了很大的提高。而這些，離不開以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全國各界力量的支持，以及人民群眾的積極參與。

人類的歷史就是一部疫病斗爭史。中國人民在一場場戰(zhàn)役中獲得了一次又一次的勝利，吃過教訓(xùn)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)至今天，流行性傳染疫病仍然時(shí)刻威脅著人類社會(huì)。2020年，一場新型冠狀病毒感染肺炎疫病突發(fā)而來，席卷全球，目前這場國際公共衛(wèi)生戰(zhàn)役仍是如火如荼。彰往昭來，回顧毛澤東同志關(guān)心人民衛(wèi)生防疫事業(yè)的光輝實(shí)踐，對我們以后如何做好疫病防治工作，依然具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。