發(fā)揮航空特色走出扶貧新路子

2003年起，中國南方航空集團有限公司（以下簡稱“南航集團”）開始定點扶貧新疆和田地區(qū)皮山縣和墨玉縣。

2014年開始，按照新疆自治區(qū)“訪惠聚”工作要求，南航集團承擔起皮山縣皮西那鄉(xiāng)和巴什蘭干鄉(xiāng)9個村的“訪惠聚”駐村任務。

2016年，南航集團按照廣東省委要求對口幫扶肇慶市文崗村，同時南航集團在吉林、遼寧、河南、湖北、湖南、海南、廣西、貴州、重慶等地的10家分、子公司也分別按照屬地黨委政府要求承擔對口扶貧任務。

2017年以來，南航集團每年分別投入扶貧資金2 064萬元、2 377萬元、3 553萬元和4 388萬元，派出掛職和駐村扶貧干部分別為38名、63名、77名和75名，圓滿完成中央企業(yè)定點扶貧責任書各項指標任務。

在推進脫貧攻堅重大政治任務過程中，南航集團持續(xù)加強組織領導、加大投入力度、聚焦航空特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過不斷完善扶貧工作體系，走出了一條“航空引領、產業(yè)帶動、教育固本、關愛救助、陽光扶貧”新路子。

航空引領：因地制宜發(fā)展特色產業(yè)

持續(xù)打造“扶貧產品上藍天工程”。南航集團發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞機上餐食、航空用品等航空特色項目，以提供采購訂單的方式，引商建廠，引資入村。2018年，南航集團在皮山縣皮西那鄉(xiāng)建成“南航扶貧車間”，生產南航勞保用品；同年，引入企業(yè)在皮山縣建設林果業(yè)加工廠；2019年，幫助引進山東耶莉亞集團、上海新一名實業(yè)（集團）有限公司、際華三五一三實業(yè)有限公司和際華三五一五皮革皮鞋有限公司4家南航服裝、鞋類供應商在墨玉縣投資建廠，總投資額約1 700萬元，計劃年產值8 800余萬元。

幫助定點縣招商引資。積極抓好當地招商引資工作，推動當地產業(yè)發(fā)展。南航集團墨玉縣、皮山縣掛職干部多次赴內地招商引資，共引進30余家電子裝配、服裝、制鞋、皮具等勞動密集型企業(yè)落戶兩縣，為當地創(chuàng)造了6千余個就業(yè)崗位，帶動4萬余名貧困人口脫貧；在肇慶文崗村吸引外來企業(yè)投資300萬元建成500畝鷹嘴桃種植基地，幫助貧困戶實現就業(yè)；在湖南大塘村統(tǒng)籌各方資金300余萬元，建成200畝高標準大塘航空臍橙園，為大塘村持續(xù)發(fā)展打下產業(yè)基礎。在南航集團的推動下，皮山縣成功申報電子商務進農村示范縣項目，皮山縣與和田疆內疆外網絡公司簽訂合作協議，完善農產品網絡銷售、電子商務培訓等體系，建立皮山縣電商特色館，帶動電商創(chuàng)業(yè)人員500余人，促進農產品交易額2 000余萬元。

因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。以產業(yè)扶貧為基礎，注重項目發(fā)展規(guī)?；?。南航集團投資200萬元在皮山縣皮西那鄉(xiāng)建立南航明珠食用菌種植示范基地木耳大棚34座，并開辟150畝“明珠試驗田”種植“木棉紅”紅薯，并在皮山縣巴什蘭干鄉(xiāng)建設“杏”福產業(yè)園；投入130萬元在遼寧興城市孫家村建設的南航扶貧產業(yè)示范園，已成為當地最大的香瓜和切花菊種植基地，年產值達180萬元；在湖南大塘村以市場需求為導向，推出“大塘航橙”牌的臍橙以及“大塘村”牌的高山大米、蜜薯、蜂蜜等優(yōu)質農副產品，打造專屬品牌；投資建設肇慶文崗村60畝火龍果種植扶貧基地，出資100萬在貴州十里村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖廠項目、中草藥種植基地和魔芋種植基地，不僅提高了貧困戶收入，還改善了生態(tài)環(huán)境。同時，南航集團還深度挖掘南航消費扶貧潛力，打通內銷渠道。通過工會福利采購、員工團購等形式，建立與南航10萬員工直通式供需關系，并多方引進和利用成熟大型電商平臺，通過與國務院國資委央企消費扶貧電商平臺、農業(yè)銀行、建設銀行、本來生活網、天貓等平臺合作，以線上消費扶貧、網紅直播助農、電商平臺“帶貨”等方式推動農產品銷售。

產業(yè)帶動：轉移就業(yè)促進脫貧增收

搭建就業(yè)平臺。大力推進產業(yè)扶貧，提供本地就業(yè)機會。南航集團幫助墨玉縣引進四家南航服裝、鞋類供應商在墨玉縣扶貧產業(yè)園投資建廠，解決269名地方勞動力就業(yè)；在皮山縣皮西那鄉(xiāng)建成扶貧車間，加工生產南航勞保用品，實現村民穩(wěn)定就業(yè)28人；在遼寧孫家村建設南航扶貧產業(yè)園，提供就業(yè)崗位150個；在肇慶文崗村成立經濟合作社，并增設保潔員公益性崗位，幫助40名貧困勞動力就業(yè)；在廣西羅山村建設“南航陽光果園”，建立臍橙專業(yè)化種植合作社，解決20多名村民就業(yè)。

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。充分激發(fā)群眾內生脫貧動力，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。南航集團鼓勵引導致富帶頭人、就業(yè)經紀人組織農民就業(yè)務工，培育大批致富能手；在新疆皮山縣成功扶持一批小飯館、小商店、小酒吧、小作坊、蛋糕房、送水站等創(chuàng)業(yè)項目，為建設特色商業(yè)街、特色巴扎（維吾爾語，意為集市、農貿市場）奠定了基礎。

豐富就業(yè)渠道。推動勞動力外出就業(yè)，加大對外轉移就業(yè)力度。2018年，南航集團首創(chuàng)“南航務工扶貧包機”，安排波音737扶貧包機搭載152名和田勞動力飛往湖北武漢就業(yè)；組織和田勞動力800余人赴疆內外企業(yè)實現統(tǒng)一就業(yè)，2 000余人赴阿克蘇、庫爾勒等地務工；推動墨玉縣城鄉(xiāng)勞動力有組織轉移就業(yè)3.6萬人；采用線上線下招聘結合方式，吸納86名南疆勞動力在南航實現就業(yè)。

開展就業(yè)培訓。創(chuàng)新培訓方式，提升就業(yè)質量。例如：大力辦好農民夜校，從語言、技能等多方面加強培訓，提升南疆村民外出就業(yè)的語言本領；大力開展勞動就業(yè)技能培訓，通過開展“訂單式”“對接式”“儲備式”技能培訓，幫助農民提升自我發(fā)展能力，實現由農民向產業(yè)工人的轉變。2012年至今，南航共培訓定點縣基層干部1 300余名，培訓技術人員1.8萬余名。

教育固本：精準實施扶智扶志，努力激發(fā)內生動力

打造“南航一流明珠小學和幼兒園”。堅持扶智扶志結合，提高當地教育水平。2004年以來，南航集團累計捐資1 100余萬元建設皮山縣南航明珠小學和墨玉縣南航明珠幼兒園，兩校成為當地最好的普通話學校；2019-2020年，捐資5 800萬元在墨玉縣新建一所高標準“南航明珠小學”，滿足24個班、1 080名學生的教學需求；2019年出資75萬元升級改造廣東肇慶貧困村文崗學校，捐建文崗幼兒園；推動停辦6年的湖南大塘小學重建復學。

關注教師和青少年培養(yǎng)。積極為貧困地區(qū)師生創(chuàng)造培訓交流機會，提供更多教育資源。2019年，南航集團組織定點縣22名教師到廣州參加為期一周的技能培訓訓練營，組織定點縣30名青少年到烏魯木齊參加為期5天的研學夏令營，組織阿勒泰地區(qū)20名青少年到北京開展愛國主義夏令營活動。從2013年開始，連續(xù)6年資助墨玉縣喀瓦克鄉(xiāng)小學足球隊，幫助其奪得多次全國冠軍。與教育部合作在墨玉縣共建全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，推動貧困地區(qū)青少年足球發(fā)展。在湖北富沖村多次組織“陽光南航夢想教師”舉行云上課堂活動。在廣西羅山村舉辦“藍天課堂——我與祖國一同起航”公眾開放日活動，組織當地學生參觀南航基地模擬艙和桂林兩江國際機場。

開展形式多樣的志愿活動。積極動員志愿者參與脫貧攻堅工作，加強教育扶貧力度。2020年，南航集團志愿者募集電腦150余臺、書籍4.3萬余冊，捐贈至定點縣。先后組織開展“航空知識進校園，愛心點燃藍天夢”“陽光南航城鄉(xiāng)牽手共繪藍天”“陽光南航伴成長-悅跑悅健康”“湖南大塘村六一活動”等形式多樣的志愿活動，幫助貧困地區(qū)師生開拓視野、普及知識、激發(fā)熱情。

關愛救助：創(chuàng)新關愛救助模式，實施健康扶貧工程

持續(xù)開展“救急難”行動。2016-2020年，南航集團累計捐贈的1 000萬元“救急難”資金，至本文截稿時已救助墨玉縣1 400名重特大疾病患者，有效遏制和減少因病致貧、因病返貧。

建立“兒童早期發(fā)展中心”。出資113萬元建立墨玉縣首個“兒童早期發(fā)展中心”，幫助腦癱兒童治療康復，有效減輕病患家庭負擔。

創(chuàng)新健康扶貧舉措。開展關愛救助幫扶，實施“南航健康扶貧工程”。南航集團墨玉縣掛職干部推動組織全民健康體檢和白內障、先天性心臟病免費救治，實現“先診療、后付費”和“一站式結算服務”。實現大病集中醫(yī)療救治3 986人，慢病簽約服務19 862人，重病兜底1 196人，貧困戶住院報銷比例達95%以上。此外，南航集團還出資建設了肇慶文崗村衛(wèi)生站并捐贈醫(yī)療器械和中成藥，出資幫助廣西羅山村地中海貧血癥兒童進行骨髓移植手術，在南陽定點扶貧村慰問語言殘疾兒童，在重慶隘口村走訪慰問“一對一”幫扶對象。

陽光扶貧：堅持黨建中心引領，全力推進脫貧攻堅

突出黨建引領，打造立體扶貧工作體系。南航集團通過成立扶貧工作領導小組，設立脫貧攻堅前線指揮部，在定點縣建立南航黨員干部教育基地，制定扶貧三年規(guī)劃和實施方案，構建了上下協同、齊抓共管的“大扶貧”格局，形成“航空引領、產業(yè)帶動、教育固本、關愛救助、陽光扶貧”的南航扶貧模式。集團黨組定期組織扶貧專題學習、定期研究扶貧工作、定期開展實地調研。南航集團黨組書記、董事長王昌順同志連續(xù)四年到新疆調研指導脫貧攻堅工作，連續(xù)三年在和田地區(qū)主持召開脫貧攻堅現場推進會，先后到新疆喀什、西藏、甘肅、寧夏、四川等地實地調研扶貧工作。

堅持精準選派，選優(yōu)配強扶貧干部隊伍。重點選拔政治素質好、工作能力強、吃苦耐勞、作風優(yōu)良的駐村扶貧人員，優(yōu)先從優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部、后備干部中選拔干部，從2012年至今，南航集團累計派出掛職和駐村扶貧干部267名。南航集團通過完善駐村干部的管理保障和考核激勵，明確工作任務，加強隊伍管理，嚴格工作考核，努力激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情。通過建立定期核查扶貧干部各項待遇落實情況、按標準給予生活補助等保障，建立關懷機制，確保干部安心扶貧。通過建立對應幫扶機制，動員后盾單位以農產品采購、捐資助學、調研慰問等方式參與幫扶。通過培訓，努力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，在浙江大學、江西干部學院等地累計培訓扶貧干部114人次，在墨玉縣和皮山縣組織針對扶貧干部的心理課程培訓班。

持續(xù)加強扶貧領域作風建設。通過開展扶貧領域作風問題專項治理，研究制定扶貧采購管理辦法、扶貧資金管理規(guī)定、對外捐贈管理辦法等規(guī)章制度，將扶貧工作納入黨建考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，確保扶貧工作扎實落地、取得成效。通過加強黨組巡視、內部巡察和審計工作，加強扶貧審計和監(jiān)督力度，派出審計組對扶貧責任單位開展扶貧專項審計，確保陽光扶貧、廉潔扶貧。

當前，脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會勝利在望，南航集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，積極進取、扎實奮進，抓實抓細脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。 （責任編輯：羽 毛）