加強(qiáng)新形勢(shì)下政治監(jiān)督工作研究

崔海僑

監(jiān)督工作包括組織監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、民主監(jiān)督和日常監(jiān)督等，無(wú)論何種形式的監(jiān)督，政治監(jiān)督都貫穿于其中。黨的十九大報(bào)告首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并將其置于首位，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督。

強(qiáng)化政治監(jiān)督要做到“兩個(gè)必須”

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，就一以貫之全面從嚴(yán)治黨、繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出六項(xiàng)任務(wù)，其中首要任務(wù)是“強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)的政治自覺(jué)”。這對(duì)新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督提出了重要指示要求，是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的重要遵循。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。要緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神情況，主動(dòng)監(jiān)督、及時(shí)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促全黨不斷提高增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須做到具體化常態(tài)化。常態(tài)化解決基礎(chǔ)性、經(jīng)常性問(wèn)題，具體化解決針對(duì)性、實(shí)效性問(wèn)題是新時(shí)代對(duì)政治監(jiān)督賦予的新內(nèi)涵，也是對(duì)政治監(jiān)督工作提出的更高要求。

實(shí)施政治監(jiān)督要做到“三個(gè)始終”

政治監(jiān)督要始終堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。監(jiān)督工作也應(yīng)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。民心是最大的政治，政治監(jiān)督應(yīng)將以人民為中心的發(fā)展思想作為根本遵循，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范糾正什么，要從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題抓起。把常規(guī)監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。當(dāng)前，紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、重要指示批示精神，聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，將政治監(jiān)督做得更細(xì)更實(shí)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，深入調(diào)查了解各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等政策措施情況，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大“六穩(wěn)”工作力度、全面落實(shí)“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，讓人民群眾聽(tīng)得到，看得見(jiàn)，摸得著?？梢酝ㄟ^(guò)個(gè)別談話、信訪舉報(bào)、調(diào)閱資料、督導(dǎo)檢查等方式，把著力解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為重中之重，讓人民群眾感受到組織的關(guān)懷，感受到正風(fēng)反腐、監(jiān)督檢查就在身邊，不斷提升監(jiān)督工作的公信力，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

政治監(jiān)督要始終堅(jiān)持融入中心服務(wù)大局。沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，也沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做好政治監(jiān)督。緊緊盯住“七個(gè)有之”，對(duì)于工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題從思想根源追溯，從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩審查，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)大監(jiān)督作用，運(yùn)用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，做到既不過(guò)度泛化、又不缺位越位，確保中心工作順利推進(jìn)和發(fā)展大局穩(wěn)定。將政治監(jiān)督融入日常、做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。要持之以恒地與黨中央重大決策部署、重要戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

政治監(jiān)督要始終壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是各級(jí)黨組織的根本政治責(zé)任，紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，最終落腳點(diǎn)就是要督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任、廉潔從業(yè)等情況的政治監(jiān)督，定期向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委報(bào)告。要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，抓早抓小，開(kāi)展好被處理處分領(lǐng)導(dǎo)干部的教育回訪工作等，真情關(guān)愛(ài)干部。

抓好政治監(jiān)督要做到“五個(gè)結(jié)合”

結(jié)合上級(jí)各項(xiàng)政策方針和決策部署做好政治監(jiān)督。對(duì)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策方針和決策部署情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用監(jiān)督督促制度執(zhí)行、用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策得到層層貫徹落實(shí)?！包h中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”是政治監(jiān)督的應(yīng)有之義。今年以來(lái)，政治監(jiān)督在疫情防控工作監(jiān)督中發(fā)揮了重要作用，組織、紀(jì)檢部門(mén)圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策措施落實(shí)、職責(zé)履行情況等開(kāi)展政治監(jiān)督，取得了良好成效。當(dāng)前，我們不僅面臨疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等當(dāng)期重點(diǎn)工作，更面臨著全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，更加需要確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

結(jié)合巡視工作做好政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是巡視工作的根本職責(zé)。政治監(jiān)督立足于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約體系的健全完善，是黨章規(guī)定的重要制度，也是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和方式。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨之利器、國(guó)之利器。巡視是政治巡視，政治巡視即政治監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是否得到落實(shí)，管黨治黨是否取得成效，都需要通過(guò)政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。2019 年3 月，全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì)提出，要聚焦責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督。這些都表明，新時(shí)代巡視工作的政治監(jiān)督功能日益彰顯。

結(jié)合選人用人工作開(kāi)展政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是選人用人工作的重要環(huán)節(jié)。一是在選拔任用過(guò)程要加強(qiáng)德與廉的考核，在干部考察過(guò)程中，堅(jiān)持以德為先，將德的標(biāo)準(zhǔn)放在首位。充分聽(tīng)取紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)、暢通信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“兩面人”。要認(rèn)真查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，把是否如實(shí)向黨組織報(bào)告工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)的“試金石”。二是在干部日常考核中加強(qiáng)政治監(jiān)督。整合考察考核、日常教育、信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主生活會(huì)等方面政治鑒定表現(xiàn)，用好用足日常了解、調(diào)研談話、核實(shí)甄別、分析研判、以事察人等有效手段和方式方法，準(zhǔn)確掌握干部的政治信仰、政治立場(chǎng)、政治能力，對(duì)問(wèn)題苗頭及時(shí)談話提醒。三是實(shí)行8小時(shí)以外的監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)人員開(kāi)展家訪或延伸考察，深入了解其品行，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人臉識(shí)別”等科技手段，將政治監(jiān)督、科技監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全方位、全覆蓋。

結(jié)合對(duì)“一把手”的督促做好政治監(jiān)督。“關(guān)鍵少數(shù)”是管黨治黨的“牛鼻子”，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，著力查找在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上存在的政治偏差，嚴(yán)肅整治那些只表態(tài)、不落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不擔(dān)當(dāng)、不作為或亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處對(duì)黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題，通過(guò)政治監(jiān)督進(jìn)一步完善強(qiáng)化推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。要圍繞黨組織主要負(fù)責(zé)人是否堅(jiān)定政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的決議，把好選人用人關(guān)、廉潔自律、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等情況開(kāi)展政治監(jiān)督。政治監(jiān)督要堅(jiān)持層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)解決各級(jí)黨組織在管黨治黨方面存在的問(wèn)題，對(duì)不履行管黨治黨主體責(zé)任或者履行責(zé)任不力情況進(jìn)行研判、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。

結(jié)合具體工作抓好政治監(jiān)督。政治監(jiān)督不是空洞的口號(hào)，必須見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)事，要把監(jiān)督措施細(xì)化落實(shí)。政治監(jiān)督不能大而化之，而需明確問(wèn)題指向、實(shí)施靶向治療，使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部充分認(rèn)識(shí)政治監(jiān)督的必要性、重要性，自覺(jué)遵循政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從講政治高度堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。在鞏固形式主義、官僚主義治理成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)決防止老病復(fù)發(fā)、反彈回潮。在具體工作中，要善于從日常業(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政治因素，挖掘問(wèn)題背后的政治根源。政治監(jiān)督要會(huì)講政治故事，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確的政治原則。同時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到準(zhǔn)確甄別，不能“眉毛胡子一把抓”，什么都往政治監(jiān)督的“籃子”里裝。不能上下一般粗、凡事“一刀切”，既要從政治上審視、發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，又要防止政治監(jiān)督不力、不到位和泛化、簡(jiǎn)單化，損害政治監(jiān)督嚴(yán)肅性權(quán)威性。 （責(zé)任編輯：疏 影）