莫憲 孫波

[摘要]中國國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)在國家糧食安全問題上承擔(dān)著穩(wěn)市、備荒、賑災(zāi)、備戰(zhàn)等重要的責(zé)任，是保障儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好的“國之重器”。新形勢(shì)下糧食安全面臨許多新的挑戰(zhàn)，國有糧食企業(yè)必須把好方向、練好內(nèi)功，積極適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。本文從國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的視角出發(fā)，研究了在糧食儲(chǔ)備工作中貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本要求和主要方面，從樹立以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、學(xué)好用好唯物辯證法三個(gè)方面對(duì)國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)抓好主責(zé)主業(yè)、履行使命職責(zé)提出了建議。

[關(guān)鍵詞]糧食安全;糧食儲(chǔ)備;中央儲(chǔ)備糧

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

2020年國際糧食市場(chǎng)風(fēng)起云涌。受非洲蝗蟲災(zāi)害、東南亞旱災(zāi)、中美關(guān)系緊張等因素疊加影響，世界各國對(duì)糧食危機(jī)的擔(dān)憂與日俱增。彭博社于2020年3月25日發(fā)表的《多國紛紛禁止糧食出口》進(jìn)一步加劇了緊張局勢(shì)，俄羅斯、越南、泰國、柬埔寨等10多個(gè)國家跟進(jìn)宣布禁止糧食出口，部分糧食凈進(jìn)口國出現(xiàn)糧食危機(jī)。糧食安全國際形勢(shì)不容樂觀，給我國糧食安全帶來多年未有的壓力。

“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性。中國糧食安全有充足的保障，稻谷自2007年以來連續(xù)13年產(chǎn)大于需，小麥自2013年以來連續(xù)7年產(chǎn)大于需，保持長(zhǎng)周期階段性供大于求特征，積累了大量庫存;糧食庫存總量在高位運(yùn)行，糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線，稻谷、小麥均能滿足一年以上的需求。政府儲(chǔ)備是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。作為政府儲(chǔ)備的直接管理者，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全的使命職責(zé)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將守住管好大國糧倉內(nèi)化為企業(yè)管理的政治自覺和行動(dòng)自覺，確保儲(chǔ)糧安全[1-2]。

1 國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的發(fā)展思想—以人民為中心

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，把以人民為中心的根本價(jià)值取向作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”國有糧食企業(yè)深入踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”具有十分重要的意義。從工作性質(zhì)看，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)從事的是關(guān)系國計(jì)民生、保百姓飯碗的工作，責(zé)任重大;從工作特點(diǎn)看，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)一頭聯(lián)系著農(nóng)民，一頭聯(lián)系著消費(fèi)者，起著銜接產(chǎn)銷的橋梁紐帶作用。因此，必須始終把“以人民為中心”的發(fā)展思想根植于企業(yè)改革、發(fā)展的全過程，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、滿足市場(chǎng)。

1.1 確保儲(chǔ)備安全，將主責(zé)主業(yè)扛穩(wěn)夯實(shí)

確保儲(chǔ)備安全、管好糧是國有糧食企業(yè)的主責(zé)主業(yè)。我國已經(jīng)建立起十分完善的儲(chǔ)備體系—中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備。中央儲(chǔ)備由中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司進(jìn)行垂直管理，其核心職能是做到“兩個(gè)確?！?，即“確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上”。中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建立以來，經(jīng)歷了2008年世界糧食危機(jī)、汶川大地震等各種各樣的考驗(yàn)，經(jīng)受住了歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)并形成“三個(gè)基本共識(shí)”：“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)法人的垂直管理體系是正確的，儲(chǔ)備糧輪換市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制是成功的，中儲(chǔ)糧在國家糧食宏觀調(diào)控體系中的主力軍作用是不可替代的”。地方儲(chǔ)備由各級(jí)地方政府進(jìn)行管理，儲(chǔ)備規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月、銷區(qū)保持6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)保持4個(gè)半月”的要求。近年來，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件基本沒有動(dòng)用過中央儲(chǔ)備糧，通過糧食正常輪換和地方儲(chǔ)備即可滿足市場(chǎng)需要[3-4]。2019年，國家扎實(shí)開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，摸清了家底，強(qiáng)化了糧食管理，確保了糧食庫存充實(shí)。

1.2 優(yōu)化儲(chǔ)備品種，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

黨的十九大報(bào)告做出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，標(biāo)志著我國社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位[5]。新時(shí)代，人民對(duì)糧食的需求和期待也呈現(xiàn)出新的特征。習(xí)近平總書記在2013年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話指出：“要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心?！眹屑Z食儲(chǔ)備企業(yè)要順應(yīng)人民新期待，滿足市場(chǎng)新要求，更多地儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展科技儲(chǔ)糧和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮，滿足人民日益增長(zhǎng)的“吃得好、吃得放心”的需要。

1.3 做好收購服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民賣糧需要

國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)是農(nóng)民賣糧的主要渠道。除了正常的儲(chǔ)備糧輪換收購?fù)?，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)還承擔(dān)著稻谷、小麥最低收購價(jià)收購等關(guān)系農(nóng)民切身利益的收儲(chǔ)任務(wù)，是中央惠農(nóng)政策的直接執(zhí)行者，處在為農(nóng)服務(wù)的第一線。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)必須深化人性化服務(wù)，為農(nóng)民售糧提供良好的條件，特別是夏糧收購期間，天氣嚴(yán)酷，要為農(nóng)民提供空調(diào)休息室、解暑藥品等，做好相關(guān)服務(wù)，讓農(nóng)民送上舒心糧，將黨中央對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)心關(guān)懷落到實(shí)處，送到農(nóng)民的心坎上。我國最大的糧食儲(chǔ)備企業(yè)中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司2019年研發(fā)并推廣使用了“惠三農(nóng)”售糧預(yù)約App，農(nóng)民可以在手機(jī)上找到最近的糧食收儲(chǔ)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約售糧，通過信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了少跑路、少排隊(duì)、快售糧。

2 國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的政治方向—做到“兩個(gè)維護(hù)”

糧食儲(chǔ)備關(guān)系國計(jì)民生，是大國重器。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)必須旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨中央關(guān)于糧食安全的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面統(tǒng)籌黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各個(gè)方面，推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，把企業(yè)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

2.1 企業(yè)黨組織要旗幟鮮明地講政治

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！瘪R克思主義政黨的根本要求是講政治，而不是講經(jīng)濟(jì)、講利益，這是我們黨對(duì)自身根本屬性的認(rèn)知，是有別于西方政黨代表特定階層、特定集團(tuán)表達(dá)直接經(jīng)濟(jì)利益訴求的政治定位。這里的“政治”和加強(qiáng)政治建設(shè)是一個(gè)范疇，從根本上講是黨的綱領(lǐng)、宗旨、立場(chǎng)，是方針、路線、政策，從時(shí)代性來講，就是不忘初心、牢記使命。國有糧食企業(yè)旗幟鮮明講政治最根本的就是要做到“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列糧食宏觀調(diào)控和收儲(chǔ)政策，切實(shí)做到令行禁止，絕不搞變通、做選擇、打折扣;就是要突出主責(zé)主業(yè)，種好組織交給的“責(zé)任田”，把儲(chǔ)備糧食管好管住;就是要全面從嚴(yán)治企，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”行為，嚴(yán)格防范形式主義、官僚主義，實(shí)現(xiàn)“守糧倉、抓老鼠、保平安”[6]。

2.2 企業(yè)黨員干部要著力提高政治能力

習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)黨員干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干”。國有糧食企業(yè)黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)自己的角色定位，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干的作用。糧食儲(chǔ)備工作對(duì)政策意識(shí)、政治能力的要求越來越高，許多問題需要從政治高度弄明白“怎么看”，才能在實(shí)踐層面搞清楚“怎么辦”，才能有足夠的政治敏銳性，保持政治定力，否則工作難推進(jìn)、方向難把握。講干部素質(zhì)，最重要的是政治素質(zhì);講領(lǐng)導(dǎo)能力，第一位的是政治能力，因此提升國有糧食企業(yè)黨員干部政治素質(zhì)和政治能力至關(guān)重要。

一是要著力提升政治理論素養(yǎng)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，行動(dòng)上的自覺始于思想上的成熟。面對(duì)各種思潮，尤其需要有政治上的敏銳性、洞察力和判斷力。面對(duì)“能力恐慌、本領(lǐng)恐慌”，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的黨員干部要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，要把堅(jiān)持理論武裝作為必修課，加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，深刻把握蘊(yùn)含其中的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，提高分析解決實(shí)際問題的能力和水平[7-8]。

二是增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。提升政治能力，很重要的一點(diǎn)是要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、組織動(dòng)員、凝聚人心的能力。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)一頭聯(lián)系著農(nóng)民，一頭聯(lián)系著市場(chǎng)，政治能力培養(yǎng)更加迫切。要立足實(shí)際，和廣大基層干部員工站在一起、想在一處，凝心聚力，合力完成好黨和國家交給的儲(chǔ)糧重任。

三是要在復(fù)雜斗爭(zhēng)實(shí)踐中積累政治經(jīng)驗(yàn)。政治能力是在實(shí)踐中砥礪磨煉出來的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一場(chǎng)偉大社會(huì)革命，要求我們必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。”只有經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)，經(jīng)受急事難事鍛煉，才能在歷練中逐步變“老練”。

四是突出政治標(biāo)準(zhǔn)選干部。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部既是黨旗幟鮮明講政治的根本屬性決定的，也是堅(jiān)持和落實(shí)組織路線為政治路線服務(wù)的根本原則和需要。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選干部，第一，要看政治上是否忠誠。第二，要看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)。政治上敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)、有沒有擔(dān)當(dāng)，最能檢驗(yàn)黨員干部的政治操守和政治品格。第三，要看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題。第四，要看政治自律，是否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。

3 國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的方法論—唯物辯證法

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國特色社會(huì)主義改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐與馬克思主義世界觀、方法論的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，最重要的是掌握貫穿其中的馬克思主義哲學(xué)思維，特別是唯物辯證法，提高辯證思維能力，具體地就是要提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，把握事物普遍聯(lián)系、矛盾運(yùn)動(dòng)、永恒發(fā)展的基本規(guī)律，全面地、系統(tǒng)地、聯(lián)系地觀察、認(rèn)識(shí)、分析和解決問題。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)黨員干部要加強(qiáng)唯物辯證法的學(xué)習(xí)實(shí)踐，將學(xué)習(xí)成果落實(shí)到“管好糧”的工作實(shí)際中，不斷提升企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平[9]。

一是要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維就是要高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局。不謀全局者，不足謀一域。糧食市場(chǎng)是一個(gè)世界性的統(tǒng)一大市場(chǎng)，國際市場(chǎng)的波動(dòng)、期貨市場(chǎng)的漲跌都會(huì)影響國內(nèi)糧食價(jià)格，只有從戰(zhàn)略全局上把握糧食市場(chǎng)演進(jìn)的總體趨勢(shì)和方向，才能在風(fēng)云激蕩的糧食市場(chǎng)中立于不敗之地，才能保障國家糧食儲(chǔ)備保值增值。二是要增強(qiáng)歷史思維。歷史思維就是要以史為鑒、知古鑒今。儲(chǔ)系國運(yùn)，備為民生。我國自古以來就重視糧食儲(chǔ)備工作，漢代賈誼的《論積貯疏》中說“倉稟實(shí)而知禮節(jié)”“積貯者天下之大命也”，《尚書·洪范》將“食”擺在八政之首。馬克思主義者也十分重視糧食儲(chǔ)備工作，列寧指出：“經(jīng)濟(jì)的真正基礎(chǔ)是糧食儲(chǔ)備。我們把這種儲(chǔ)備看做是恢復(fù)工業(yè)的儲(chǔ)備，看做是援助農(nóng)民的儲(chǔ)備。沒有這種儲(chǔ)備國家政權(quán)就會(huì)化為烏有。沒有這種儲(chǔ)備，社會(huì)主義的政策不過是種愿望而已”。我們黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體也十分重視糧食儲(chǔ)備和糧食安全，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志都曾對(duì)糧食安全和糧食儲(chǔ)備做出過專門的論述。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)糧食安全高度重視，習(xí)近平總書記多次指出：“糧食問題不僅要從經(jīng)濟(jì)上看，還要從政治上看，看得深一些、遠(yuǎn)一些?！比且鰪?qiáng)辯證思維。辯證思維就是要承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，既要在不斷波動(dòng)的糧食市場(chǎng)中開展購銷，又要在復(fù)雜龐大的員工隊(duì)伍中做好內(nèi)部管理，因此提高辯證思維尤為重要，要善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)管理規(guī)律。四是要增強(qiáng)創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維就是要破除迷信、超越常規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力研究使用科技儲(chǔ)糧和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，滿足人民對(duì)糧食吃得好、吃得放心的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，降低管理成本，努力提質(zhì)增效。五是要增強(qiáng)法治思維。法治思維就是要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，依法經(jīng)營，合規(guī)管理，堅(jiān)決不越法律紅線。六是要增強(qiáng)底線思維。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。國有糧食儲(chǔ)備企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹，把底線思維作為重要的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。在思想上想清楚弄明白，在工作上落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控精（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）準(zhǔn)化，在方法上辯證施策、標(biāo)本兼治，從壞處著想、向好處努力，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

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