郭 斌

（(青海省社會(huì)科學(xué)院政法所 青海省西寧市 810000）

隨著人們生活水平的提高，人們更加重視所處的社區(qū)建設(shè)工作，希望社區(qū)提供更加安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境，而社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及矛盾又多聚集在社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)治理任務(wù)愈來愈繁重，亟需構(gòu)建一支專業(yè)的社區(qū)治理隊(duì)伍，滿足社區(qū)治理工作的需要。

城市社區(qū)治理人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

從業(yè)人員素質(zhì)不高。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，當(dāng)前城市社區(qū)治理人才隊(duì)伍大多存在社區(qū)治理人員年齡偏大、文化程度較低與薪酬待遇偏低的問題，持有資格證書的人員更少。社區(qū)治理工作的薪酬待遇偏低導(dǎo)致很多社會(huì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生不愿從事這項(xiàng)工作，當(dāng)前社區(qū)治理人員多數(shù)是居委會(huì)的工作人員，他們的專業(yè)知識(shí)與工作方法有待提高，并且他們的文化程度偏低、年齡偏大，鮮有外出系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致他們不能為公眾提供有針對(duì)性的社區(qū)服務(wù)，這也是當(dāng)前社區(qū)治理工作的服務(wù)質(zhì)量不能滿足理社區(qū)居民需要的原因之一。

人才激勵(lì)不到位。首先，盡管社區(qū)治理人員對(duì)社區(qū)治理工作較為認(rèn)可，也有興趣學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，但因社區(qū)治理部門對(duì)于考證的激勵(lì)機(jī)制及崗位晉升制度不明朗，致使社區(qū)治理人員考證積極性不高，另外，社區(qū)治理人員的證書通過率也較低。其次，當(dāng)前社區(qū)治理部門對(duì)人才的激勵(lì)還停留在精神層面上，對(duì)社區(qū)治理人員的職業(yè)規(guī)劃與職位晉升等缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，盡管有社會(huì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生在從事社區(qū)治理工作，但由于薪酬待遇低等原因而轉(zhuǎn)行，而現(xiàn)有的社區(qū)治理人員也缺乏足夠的工作熱情，工作中難免出現(xiàn)走過場(chǎng)、敷衍了事的問題。

崗位設(shè)置不合理。根據(jù)相關(guān)調(diào)研，多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都認(rèn)為引進(jìn)專業(yè)人才或者和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作（包括購買專業(yè)服務(wù)）對(duì)于提高工作效率有積極的效果、有利于社區(qū)資源的科學(xué)使用、也有助于社區(qū)問題的解決，并有引進(jìn)專業(yè)人才的意愿，但因經(jīng)費(fèi)匱乏、崗位設(shè)置不合理或缺乏政策支持等原因，難以留住高素質(zhì)的專業(yè)人才，導(dǎo)致社區(qū)治理工作的服務(wù)質(zhì)量不高。

社工缺乏歸屬感。當(dāng)前，我國城市社區(qū)治理工作還處在起步階段，社會(huì)影響力較低，社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)可度也有待提高，對(duì)于社區(qū)治理工作是什么、能做什么，包括各政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及社會(huì)公眾都是一知半解，導(dǎo)致社區(qū)治理人員得不到足夠的重視與尊重，再加之部分社區(qū)治理人員工作方法不熟練，工作中屢屢受挫，使得這部分社區(qū)治理人員缺乏歸屬感，工作實(shí)效性與延續(xù)性大打折扣，社區(qū)治理工作的服務(wù)質(zhì)量難以保障。

城市社區(qū)治理人才隊(duì)伍的建設(shè)策略

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各類社工組織是專業(yè)的社區(qū)治理人才的載體，要鼓勵(lì)社會(huì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實(shí)到社區(qū)治理工作隊(duì)伍中去，同時(shí)為專業(yè)人才提供發(fā)揮專業(yè)才能的平臺(tái)，使其更有歸屬感。另外，各級(jí)社工組織還需要根據(jù)本部門實(shí)際情況，有計(jì)劃地對(duì)新入職社工新人及老員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量。民政系統(tǒng)、企事業(yè)單位，也要教育及培訓(xùn)本單位的社區(qū)治理人才，強(qiáng)化其專業(yè)能力，民政系統(tǒng)、企事業(yè)單位還可以與高校聯(lián)合，通過學(xué)歷提升或短期集訓(xùn)等方法，快速培養(yǎng)社區(qū)治理人才。

健全激勵(lì)機(jī)制。為了避免城市社區(qū)治理人才流失，政府及相關(guān)部門要根據(jù)社區(qū)治理人員的學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力及業(yè)績(jī)等為其量身打造職業(yè)規(guī)劃并建立健全體現(xiàn)其價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制，如提供晉升職位、外出學(xué)習(xí)及培訓(xùn)、嘉獎(jiǎng)等待遇，從精神與物質(zhì)層面充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。另外，需要完善社區(qū)治理人才的社保措施，從制度層面確保其合法權(quán)益，使其無后顧之憂，確保社區(qū)治理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與社區(qū)治理服務(wù)質(zhì)量水平的提高。最后，適當(dāng)提高社區(qū)治理人才的社會(huì)地位與物質(zhì)待遇，構(gòu)建完善的薪酬體系，使社區(qū)治理工作成為社會(huì)認(rèn)可度較高的工作，提高社區(qū)治理人員的歸屬感、價(jià)值感與成就感。

合理設(shè)置崗位。根據(jù)國家2010-2020年發(fā)展綱要，各政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位等在社區(qū)治理工作中，必須科學(xué)設(shè)置社區(qū)治理崗位，如崗位名稱、數(shù)量等，構(gòu)建完善的社區(qū)治理工作崗位體系。

加大社會(huì)宣傳。由于社會(huì)各界包括社區(qū)服務(wù)的專職部門對(duì)社區(qū)治理工作的認(rèn)識(shí)都有待提高，所以要大力宣傳社區(qū)治理工作，使公眾逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)治理工作的重要性，營造良好的社區(qū)治理工作氛圍，可以在微信、微博或報(bào)刊、雜志等媒體上宣傳社區(qū)治理工作，以擴(kuò)大其社會(huì)影響力。此外，社區(qū)可以與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合，成立社區(qū)治理工作實(shí)習(xí)與實(shí)踐基地，利用高校豐富的師資資源，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的宣傳、講解，使公眾了解社區(qū)治理工作，提高社區(qū)治理工作在公眾心中的地位。

總之，社區(qū)治理人才在社區(qū)治理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，相關(guān)部門要高度重視社區(qū)治理人員，采取有效措施，加快社區(qū)治理人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮社區(qū)治理人才在社會(huì)穩(wěn)定與社區(qū)發(fā)展等方面的作用，減少政府在社區(qū)治理方面的盲區(qū)，架起政府和社區(qū)居民之間溝通的橋梁。