關于工程項目造價預結算審核管理的思考

王錦

（西南政法大學基建后勤管理處，重慶 400000）

工程造價預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，工程預結算質量的高與低，直接關系到工程發(fā)承包雙方的利益，關系到工程造價的有效控制。因而必須做到高質量、高效率地審核工程預結算，以達到合理確定及有效地控制工程造價的目的。因此，預結算的審核人員必須要具有較高的專業(yè)素質、正確掌握預結算審核方法和技巧，對合理確定工程造價有著極為重要的現實意義。

一、工程項目預算管理重要性

預算編制及執(zhí)行對公司所有部門及主要人員具有一定的影響，全面的預算作為合理分配實現工程的戰(zhàn)略目標，在費用支出及預測上，如企業(yè)在一定時期內的各項業(yè)務活動、財務表現等這些方面的總體預測;由一系列預算通過它的經濟內容和相互關系有序的排列組成的有機體。目前有很多企業(yè)普遍存一些問題，例如僧多粥少、墊資、交納保證金這些問題上。點多而面廣，生產周期非常長，成本很難控制，不定性的因素很多，如果沒有事先統一計劃，必定不利于挖掘企業(yè)的潛力，更至于造成公司資源的浪費、機會成本的增加。尤其在有限的現金流上通常不能有效的用到刀刃上。

二、工程造價審核的意義

工程造價審核主要是根據國家有關法規(guī)和政策，依據國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、取費標準、設計圖紙和實物工程量，對工程造價的確認和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實施階段工程造價審核主要是以施工合同為基礎，在竣工驗收后結合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實際的竣工結算審查結果，它是承發(fā)包雙方結算的依據，也是工程決算的基礎資料和依據。采取有效措施加強投資項目的造價審核控制，對管好用好建設資金、提高投資效益具有非?，F實而重要的意義。

三、工程項目預算管理中存在的主要問題

1.預算管理意識淡薄

部分工程項目在資金的使用上通常是缺乏成本的管理意識，并不注重提高資金使用的效益，節(jié)約使用經費的預算同時管理意識淡薄。不能很好的統籌安排有限的資金，沒有建立科學比較有效的預算管理及監(jiān)督機制，導致工程項目預算管理不能發(fā)揮其應有的作用。

2.預算管理體制不健全

存在剛性不強和執(zhí)行不力的現象，部分工程項目預算管理體制不健全，預算監(jiān)督形同虛設，預算檢查只是個形式，結果造成一些部門負責人盲目使用資金。

3.預算編制缺乏準確性和科學性

目前，預算編制缺乏準確性和科學性工程項目預算管理的環(huán)境要求對市場有充分的把握，在企業(yè)內部的每個部門、每個單位、每個環(huán)節(jié)都必須全面的落實經營目標和經營責任，確保能起到工程項目預算管理它對生產經營活動的全面控制作用。通過差異性的分析法從其中去找出工程項目預算管理在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，能夠及實時有效反饋給每一個部門，并且能讓相關的部門及時采取必要措施對其進行調整，確保預算目標的順利實現。

四、解決工程項目預算管理問題的對策

1.樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念

工程項目預算管理旨在通過各方面責權利關系的合理界定與有效處理，實現預算單位整體價值的最大化，這種價值不僅包括經濟性價值，也包括非經濟性價值。它在考慮預算單位發(fā)展戰(zhàn)略的同時，更多的是考慮全過程、全方位，全員參與的管理活動。因此，樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念極為重要。

2.建立健全預算管理的組織機構

3.科學采集基礎數據，實行零基預算法編制綜合預算

4.建立嚴格的獎懲制度

在建設項目存在的超概算、超規(guī)模、超計劃投資，和高估的冒算當中，造成一些損失浪費等很多的違法違紀現象，相關的部門要及時按照相關規(guī)定進行嚴肅處理。由于超概預算的現象存在，要是沒能及時規(guī)范和制止，任由它發(fā)展，肯定要導致投資規(guī)模的擴大，投資必定會速度過快增長，影響到地方的收支平衡，一定程度上容易出現通漲現象，會給當地的消費領域帶來嚴重的沖擊，所以，解決超概的預算問題不能忽視。

5.增強法律和法規(guī)意識，要嚴格的把決策關。要進行廣泛的論證，聽取許多可行性研究報告，盡最大能力去杜絕決策失誤。

6.深化改革和完善工程造價管理控制服務的體系首先，政府必須要轉變工程造價的管理控制的職能，要履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)督職能，提升服務水平。

7.方案選擇和決策通常是控制土建工程的造價非常關鍵的環(huán)節(jié)。

8.實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。在選擇工藝技術方案時，并且一切從實際出發(fā)，以便能提高效益為前提，要采用先進的技術方案、成熟的新技術和新工藝。

9.招投標階段，按照《招投標法》去操作，規(guī)范招標和投標行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理的確定標底，要做好工程的承發(fā)包合同的簽署工作，少指定分包項目，以便堵住搜有的漏洞，減少費用。

10.在工程的竣工驗收之后，應當要把在施工階段及時收集和保管的工程資料，進行工程結算，要做到不漏算、不漏項和不多算，能正確套用預算的定額及不同類別的工程費用的定額，做出一個真實并且可信的竣工結算報，將項目有關的造價資料和分析結果匯總同時要建立數據庫，要為后續(xù)工程提供參考。

五、結束語

工程造價預結算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。工程造價的預結算審核是工程造價控制的關鍵一步，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。我們必須要通過深入的分析工程造價中預結算審核工作中的問題，并及時的提出了相應解決措施，并且控制整個工程造價投資，充分利用資金、為投資方帶來經濟利益，從而進一步推動我國的社會主義現代化建設。