推進(jìn)軍工企業(yè)軍民融合戰(zhàn)略的路徑分析

徐陽麗 夏前永

（河南省洛陽市96862 部隊(duì)，河南 洛陽 471000）

引言

軍民融合作為一項(xiàng)新興的合作式的生產(chǎn)方式，雖然在很早之前就已經(jīng)提出了類似的概念和理論，但是實(shí)際上嚴(yán)重缺乏與之相關(guān)的且能夠真正借鑒的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。

一、建立專門的軍民融合管理機(jī)構(gòu)

就近幾年來看，在嚴(yán)峻的國際形勢的壓迫之下，我國對于強(qiáng)大的軍事儲(chǔ)備的需求空前高漲，并且需要強(qiáng)大的軍事能力來進(jìn)一步改變我國國防能力相對較弱的局面，一方面能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)相對安全與穩(wěn)定的環(huán)境，為整個(gè)國家與民族的崛起奠定堅(jiān)實(shí)的軍事基礎(chǔ)；另一方面也能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)前相關(guān)企業(yè)對于軍事產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)與生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與裝備上的飛躍性進(jìn)步。此外還需要從國家頂層的角度來完善相關(guān)軍民融合的法律法規(guī)以及其他制度規(guī)范。因此，建立專門的用于軍民融合工作管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)對于目前的軍工企業(yè)來說以及軍民融合工作的順利開展來說都至關(guān)重要。

比如，不同省市以及地方可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐能姽て髽I(yè)發(fā)展情況以及當(dāng)?shù)剀婈?duì)對于相關(guān)軍工產(chǎn)品的需求，通過建立“軍民融合發(fā)展委員會(huì)”的形式來建立起當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)剀姽て髽I(yè)以及當(dāng)?shù)夭筷?duì)之間的連接。其中“軍民融合發(fā)展委員會(huì)”的主要工作任務(wù)就是要串聯(lián)起整個(gè)區(qū)域內(nèi)軍工企業(yè)與民用軍工企業(yè)之間的全面融合，并通過設(shè)立不同的市場部門，以當(dāng)?shù)氐能姽ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，配備專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，設(shè)計(jì)與制定更加具有針對性和專業(yè)性的軍民融合發(fā)展方案以及軍工企業(yè)生產(chǎn)方案。除此之外，“軍民融合發(fā)展委員會(huì)”還需要對整個(gè)地區(qū)內(nèi)的所有軍工企業(yè)進(jìn)行定期的監(jiān)督與管理，其中包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對相關(guān)軍工產(chǎn)品的定期抽調(diào)檢查，全面保障當(dāng)?shù)剀姽て髽I(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，“軍民融合發(fā)展委員會(huì)”還在實(shí)際的軍轉(zhuǎn)民和民參軍的過程中，也要敢于打破傳統(tǒng)的市場規(guī)則，為當(dāng)?shù)氐能姽て髽I(yè)設(shè)置更加合理的進(jìn)入門檻以及相關(guān)要求，從而為軍民融合的進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。

二、健全相關(guān)的軍工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制

近幾年來隨著國際形勢的趨于穩(wěn)定以及我國實(shí)力的不斷提升，政府逐漸將國家的重點(diǎn)發(fā)展對象轉(zhuǎn)向到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，其中部分軍工企業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)向民用工業(yè)，一方面滿足了國內(nèi)市場的需求，另一方面也解決了軍工企業(yè)未來發(fā)展方向的問題。但是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深入，各種問題也逐漸暴露出來，首先是經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來的市場問題，軍工企業(yè)長期適應(yīng)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，對于市場的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及實(shí)際需求都不敏感，并且由于受制于國家的宏觀調(diào)控，很多軍工企業(yè)實(shí)際上并沒有辦法在民用方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因而，健全相關(guān)的軍工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍用與民用之間的互相融合已成為當(dāng)前軍民融合發(fā)展的重中之重。

比如，相關(guān)部門可以通過“整合和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈”的形式來統(tǒng)一民用與軍用企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及管理機(jī)制。過程中民用企業(yè)可以直接參與到軍用工業(yè)的生產(chǎn)過程中，且要在兩者相互交叉的領(lǐng)域內(nèi)建立統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使其為產(chǎn)業(yè)之間的融合提供條件，從而節(jié)約企業(yè)轉(zhuǎn)化所需要的成本，讓民用企業(yè)成為國防事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。此外，還要整合民用企業(yè)與軍用企業(yè)的生產(chǎn)鏈，讓上游產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其成為更加統(tǒng)一的生產(chǎn)集群，進(jìn)而形成更加強(qiáng)大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體；最關(guān)鍵的是通過產(chǎn)業(yè)鏈的拓展與升級(jí)，無論是軍用企業(yè)還是民用企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模都會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，在市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)下能夠提升兩者的競爭力，更能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、調(diào)整完善軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的國防事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，很多軍工企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)積累了大量的技術(shù)與人才，需要及時(shí)及逆行產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話，否則既會(huì)造成大量優(yōu)質(zhì)人才和技術(shù)的積累與堵塞，也會(huì)使得相關(guān)軍工企業(yè)逐漸難以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，要及時(shí)進(jìn)行軍民企業(yè)之間的融合，通過將技術(shù)力量轉(zhuǎn)移到民用市場上，能夠有效促進(jìn)軍工企業(yè)中的基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用市場上的實(shí)際產(chǎn)品，從而使得軍工企業(yè)的生產(chǎn)力和先進(jìn)技術(shù)能夠得到更加高效的利用。與此同時(shí)在軍工企業(yè)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的過程中，又能夠收獲到更加新型的創(chuàng)新技術(shù)體驗(yàn)和市場體驗(yàn)，通過及時(shí)反饋到軍工事業(yè)的技術(shù)研發(fā)過程之中，形成新的創(chuàng)新點(diǎn)。

比如，相關(guān)部門可以通過建立“軍民融合工業(yè)園區(qū)”的方式來實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。一般來說可以從兩種角度入手，首先作為當(dāng)?shù)氐恼芾聿块T可以先入為主，承擔(dān)起主板產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任與義務(wù)，從而形成“政府搭臺(tái)/企業(yè)唱戲/百姓受益”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。并且通過建立行業(yè)集群效應(yīng)，可以引入更加優(yōu)質(zhì)的軍工企業(yè)以及民用企業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營模式中，通過利用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的資源以及企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢，形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)軍工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)以及配套銷售都可以在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完成，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，也有利于形成產(chǎn)業(yè)思維。第二個(gè)角度就是完全由市場來運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園，政府只需要提供土地，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與完善由各個(gè)行業(yè)中的龍頭企業(yè)來承擔(dān)，并圍繞龍頭企業(yè)形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)的配套完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)與民用企業(yè)的交互發(fā)展。

總結(jié)：當(dāng)前階段我國的軍民融合發(fā)展工作需要從不同的角度分階段、分層次開展。其中在第一階段的軍民融合工作中最需要的就是確保相關(guān)的軍工企業(yè)是專門服務(wù)于軍事的。