張安臣

（國網(wǎng)湖南省電力有限公司漣源供電分公司 湖南漣源 417100）

習(xí)近平總書記在十九大會議上明確指出，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，國企需要重視加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作，通過深入落實紀檢監(jiān)察工作，從而使得國企能夠有效適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)國企長遠、穩(wěn)健發(fā)展。

電力企業(yè)作為國民經(jīng)紀企業(yè)的重要組成部分，加強其紀檢監(jiān)察工作對于實現(xiàn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障企業(yè)職工各項從業(yè)行為具有良好規(guī)范性等均具有積極的促進作用，同時也有助于推動企業(yè)實現(xiàn)深化改革，獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，探究在新形勢下電力企業(yè)做好紀檢監(jiān)察工作的方法路徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要意義

樹立企業(yè)形象。紀檢監(jiān)察工作在電力企業(yè)中的開展，主要就是對黨的政策的貫徹與執(zhí)行，在實際工作中，把黨政理念和政治思想融入到企業(yè)的日常運營當(dāng)中，從而為電力企業(yè)樹立起有秩序、有素質(zhì)的良好企業(yè)形象，為我國的人民群眾展現(xiàn)我國的良好形象。

實現(xiàn)企業(yè)價值。在開展日常工作的過程當(dāng)中，電力企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作的充分落實，能夠明確地定位企業(yè)今后的發(fā)展方向，同時更加積極主動地將國家政府部門所制定的相關(guān)政策及方針充分落實到企業(yè)的運營中去，使得在保證企業(yè)利益的同時，進一步保證國家利益。此外，就從嚴治黨方面來看，通過對紀檢監(jiān)察工作的有效開展，可以在企業(yè)發(fā)展的各個層面中充分體現(xiàn)反腐倡廉的政策，不但能夠進一步強化企業(yè)員工的思想認識，為其工作行為帶來指導(dǎo)，還可以進一步加強企業(yè)全心全意為人民服務(wù)的意識，使之能夠堅持企業(yè)的廉潔發(fā)展，在企業(yè)運營當(dāng)中，實現(xiàn)遵紀守法等優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營活動的充分融合。

電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在問題

紀檢監(jiān)察制度不夠完善。當(dāng)下大多數(shù)電力企業(yè)中雖然已經(jīng)為紀檢監(jiān)察工作初步設(shè)置了相應(yīng)的工作制度，但該制度的完善性還相對較低，普遍存在制度內(nèi)容缺失、規(guī)定要求不明確等問題。例如在部分電力企業(yè)中，僅大致規(guī)定各崗位工作人員需要加強崗位廉潔建設(shè)，但其并未對其在崗位廉潔建設(shè)以及電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任與義務(wù)進行統(tǒng)一明確。同時雖然制度中規(guī)定相關(guān)工作人員需要及時對各部門工作情況進行監(jiān)督檢查，但其同樣也并未對紀檢監(jiān)察的工作方式、監(jiān)督檢查時間與方法等進行深入細化規(guī)定。因此比較容易出現(xiàn)不同工作人員對規(guī)章制度與相關(guān)標準要求理解有偏差的情況，故而直接影響著電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化。

反腐倡廉宣傳教育不足。為積極響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的號召，電力企業(yè)紛紛加大了企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的工作力度，有意識地在企業(yè)中積極進行反腐倡廉宣傳教育。但由于受到部分工作人員理念保守、業(yè)務(wù)能力水平有限等因素的影響，導(dǎo)致電力企業(yè)難以獲得理想的反腐倡廉宣傳教育效果。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因，在于電力企業(yè)中反腐倡廉宣傳教育方式相對固定，并呈單一化特征。例如，雖然在新時期下，已經(jīng)有越來越多的電力企業(yè)能夠主動運用微博、微信等新興媒體，定期向員工推送有關(guān)反腐倡廉的信息內(nèi)容。但由于其工作模式仍然停留在單方面、簡單地向電力企業(yè)員工傳播反腐倡廉，并未與員工積極進行高效交互，且其推送的相關(guān)信息內(nèi)容也往往與員工自身工作與生活實際相脫離。因此不僅導(dǎo)致電力企業(yè)員工在反腐倡廉工作中的參與積極性相對較低，同時也制約了企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的全面開展。

有效提升電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作效率分析

建立切實可行的預(yù)警機制。通過對廉情分析以及信訪預(yù)警和綜合調(diào)研等多種手段的使用，可以有效收集以及分析電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作情況和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上建立紀檢廉政數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)受理的紀檢監(jiān)察反映以及投訴和舉報，面向全企業(yè)開展執(zhí)紀行為以及日常規(guī)范和作風(fēng)問卷調(diào)查，全面收集和整理各方評價結(jié)果，通過對本企業(yè)的客觀情況和相關(guān)資料整理與歸納，客觀評估企業(yè)監(jiān)察部門和工作人員的勤廉狀況；同時，通過對監(jiān)察人員案件處理情況，深入分析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，準確識別誘發(fā)風(fēng)險的規(guī)律及其條件和特征，并在此基礎(chǔ)上針對性建立本企業(yè)科學(xué)廉政指標體系，全面提升廉政風(fēng)險防控的科學(xué)性以及前瞻性。

完善企業(yè)紀檢監(jiān)察制度。通過嚴格制度的實施，來實現(xiàn)對人和事的管理，更具有切實可行性：一是對企業(yè)人員的出入口進行管理，加強中間環(huán)節(jié)與流程的嚴格管控；二是既要管理好人的思想，又要對具體的行為加強規(guī)范化管理，并在此基礎(chǔ)上落實好獎懲制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實際情況，建立一套完善的、能夠盡可能實現(xiàn)全覆蓋的紀檢監(jiān)察體系。

教育是廉政風(fēng)險防控的有效手段和方法，紀檢監(jiān)察是黨的部門，更應(yīng)當(dāng)注重對企業(yè)黨員干部的教育與培訓(xùn)，做好他們的思想工作，不斷提高電力企業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以打造忠誠、擔(dān)當(dāng)以及干凈的紀檢監(jiān)察隊伍作為發(fā)展目標，對工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)加強教育，對他們的權(quán)力觀、理想信念以及法律法規(guī)等加強教育。同時，還應(yīng)當(dāng)不斷拓展其深度和廣度，將教育工作延伸到8小時之外。

實踐中基于“三定”方案，對現(xiàn)有權(quán)力進行梳理，并在此基礎(chǔ)上制定準確的權(quán)責(zé)清單，進一步規(guī)范流程，從而使執(zhí)紀問責(zé)程序能夠環(huán)環(huán)相扣，并在此基礎(chǔ)上形成整體。同時，還應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范有序以及權(quán)責(zé)明確的辦事程序，尤其要規(guī)范案件檢查、信訪舉報以及案件審理等紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)程序，并且設(shè)計嚴密的業(yè)務(wù)流程。

建立系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察管理體系。實踐中應(yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)專門的內(nèi)部監(jiān)督管理組織機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上制定切實有效的內(nèi)部監(jiān)督措施。比如，積極開展思想政治教育、巡訪以及信訪舉報和談話函詢與回訪工作，加強企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察監(jiān)督。同時，應(yīng)當(dāng)建立重點領(lǐng)域、崗位以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀檢監(jiān)察信息收集、評估以及預(yù)警制度，及時提示風(fēng)險。針對企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報處置以及案件檢查和定性分析結(jié)果，采取定人、定崗、定責(zé)以及定風(fēng)險和定措施的防控舉措，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。值得注意的是，實踐中還應(yīng)當(dāng)進一步拓寬外部監(jiān)察監(jiān)督渠道，重視內(nèi)部、行政以及民主和法律監(jiān)督。通過深入探索違紀案例人員聽證制以及案件處理公開制度，借鑒“人民陪審員”以及“人民監(jiān)督員”等制度，加強電力企業(yè)自身建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上牢固樹立企業(yè)員工監(jiān)督管理體系的地位。暢通外部輿論監(jiān)督渠道，認真聽取廣大員工所提出的意見與建議。

加強考核機制建設(shè)。電力企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作中，可以采取信息數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級檢查以及定期自查和社會評議方法。一方面要結(jié)合電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、目標考核以及黨風(fēng)建設(shè)考核等，另一方面也可單獨組織考核，對企業(yè)存在的各項風(fēng)險問題進行嚴格防范，做好考核評估管理工作。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用“一把手”措施，切實履行企業(yè)黨委責(zé)任以及“第一責(zé)任人”制度，負責(zé)廉政建設(shè)以及紀檢監(jiān)察問題防控管理之目的，對風(fēng)險防控工作負總責(zé)。同時，要建立“政治堅強，紀律嚴明以及公正清廉和業(yè)務(wù)精通”的紀檢監(jiān)察隊伍，在做好防控的同時，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面引導(dǎo)的有效作用；營造良好的成長環(huán)境，構(gòu)建持續(xù)以及良性的發(fā)展機制。企業(yè)積極引入績效管理，由審計部門負責(zé)，提升監(jiān)察審計反腐倡廉科學(xué)化水平，有效發(fā)揮正面激勵的作用。這里所講的激勵制度，既包括物質(zhì)方面的激勵，也包括精神方面的激勵，通過最大限度地滿足人的需求，以此來抑制不端行為。

總而言之，在新形勢下，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的革新迫在眉睫，它關(guān)乎國家、企業(yè)以及社會的發(fā)展，是當(dāng)今電力企業(yè)必須要高度重視的問題。在促進電力企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)工作作風(fēng)方面可以發(fā)揮重要作用，因此，電力企業(yè)黨建工作需要不斷探索工作模式，對出現(xiàn)問題及時反思和解決，發(fā)揮電力企業(yè)黨建工作效能，提高電力企業(yè)運行效率。