（包神鐵路集團神朔鐵路公司，陜西 榆林 719300）

新時期鐵路國企宣傳工作需要植根于其的日常經營發(fā)展之中，以使宣傳工作參與到鐵路國企的目標管理之中，形成促進鐵路國企各項事業(yè)發(fā)展的分力。在我國物流產業(yè)轉型升級背景下，鐵路國企在客運領域受到了來自公路交通的競爭威脅，在貨運領域則受到了來自陸運、空運、水運等三方的競爭威脅，這就要求：新時期鐵路國企宣傳工作應聚焦于提升職工質量意識，并在全員范圍內營造出追求提質增效的輿論氛圍。那么，宣傳工作與日常經營中的制度管理間存在著怎樣的關系呢。筆者認為，制度管理依賴于制度強制，面對鐵路國企組織生態(tài)環(huán)境極易受到信息不對稱現(xiàn)象的干擾，所以宣傳工作的目的在于型塑職工的崗位自覺意識，并在職工群體中形成一種輿論督導機制，以配合制度管理的實施。由此，這便構成了本文立論的出發(fā)點。

一、新時期鐵路國企宣傳工作的著力點分析

基于本文立論的出發(fā)點，新時期鐵路國企宣傳工作的著力點可歸納如下：

（一）著力于信息共享

新時期鐵路國企開展宣傳工作時需要與互聯(lián)網時代中的新媒體應用相融合，這就規(guī)定了宣傳工作的著力點之一，即實現(xiàn)信息共享。具體而言，宣傳工作應聚焦鐵路國企的經營發(fā)展現(xiàn)狀，面對處于各個崗位中的職工應使他們及時獲得企業(yè)發(fā)展中的關鍵信息，這不僅能鞏固他們在職業(yè)規(guī)劃中的發(fā)展預期，也能助力其辯證看待企業(yè)在發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)。正如受到新冠疫情的影響，廣大職工面對突如其來的工作沖擊必然心存焦慮和疑惑，此時宣傳工作的任務便在于及時將管理層的決策信息傳遞到他們中間去，使他們能在非常時期風雨同舟去共同面對史無前例的工作挑戰(zhàn)。

（二）著力于輿論引導

鐵路國企作為央企其內部形成了相對獨立的人際交往環(huán)境，在人際交往中必然會產生社會輿論，其中不少輿論來自于捕風捉影而直接影響到部分職工的工作狀態(tài)。如，涉及到薪酬分配、人事變動的消極輿論，則勢必會消磨部分職工的崗位忠誠度。在這里，鐵路國企宣傳工作的著力點便反映在“輿論引導”領域，即通過正常渠道發(fā)布官方信息以破除“破風捉影”式的猜測和臆斷，使那些職工迅速回到正常的崗位意識軌道中來。這里需要強調的是，在輿論引導中需重視企業(yè)中非正式組織存在的必然性和現(xiàn)實價值，通過以非正式組織為中介去傳遞輿論引導的效能，便能在企業(yè)中獲得以點帶面的效果。

（三）著力于目標協(xié)同

鐵路國企在經營發(fā)展中遵循著目標管理的原則，目標管理=目標分解+目標協(xié)同+目標考核。作為大型央企，鐵路國企在開展目標管理時面臨著目標協(xié)同壓力，即確保各個事業(yè)部、分公司按質、按量、按進度完成任務，在一定程度上會受到職能壁壘的影響，也會受到客觀技術因素的制約。為此，在宣傳工作的著力點在這里便體現(xiàn)為“目標協(xié)同”，即通過發(fā)揮宣傳工作信息共享、輿論引導的作用，使廣大職工能振奮精神去努力完成既定任務，并在上傳下達的宣傳工作機制中反饋基層中的工作意見和建議。

二、落實“著力點”所面臨的挑戰(zhàn)

在鐵路國企的宣傳工作實踐中，落實上述“著力點”將可能面臨以下三個方面的挑戰(zhàn)：

（一）信息共享中的正面解釋工作難以落地

鐵路國企在宣傳工作中所發(fā)揮的信息共享作用，在現(xiàn)實中往往面臨著不同的解讀，這種不同的信息解讀現(xiàn)象根源于職工的認知水平差異，也歸因于職工的利益差別。這就要求，在宣傳工作中需建立正面解釋機制。然而，從目前的宣傳工作現(xiàn)狀可知，解釋主體虛位、解釋途徑稀缺、解釋方式困乏等因素存在，極大的制約了信息共享的實效性。甚至由部分職工所存在的非理性認知所限制，他們在信息共享中不僅難以充分把握其中的精神實質，還會作為信息源肆意歪曲上級的策略意圖。

（二）輿論引導中的指向性針對性存在不足

當部分職工作為信息源歪曲上級的策略意圖時，在企業(yè)內部必然會產生消極和負面的輿論氛圍，這將對正常的經營管理帶來干擾。然而，宣傳工作在發(fā)揮輿論引導作用時，卻面臨著指向性和針對性不足的挑戰(zhàn)，這就導致在開展輿論引導時存在著蜻蜓點水的現(xiàn)象，而且未能切入到消極和負面輿論形成的根源，即未能與部分職工的利益核心關切點相碰撞，便無法起到以正視聽的作用。正如上文所提到的人事變動問題、職工的福利待遇問題等，都改革過程中都需強化輿論引導工作。

（三）目標協(xié)同中的鞭策效能缺乏有效保障

目標協(xié)同過程也是各部門根據(jù)自己的分目標，按要求完成既定工作任務的過程。以月度、季度、年度為時間單元的目標協(xié)同，依賴于各部門努力執(zhí)行上級指令，并及時反饋部門的關鍵信息，以幫助上級實施權變管理。然而，鐵路國企的宣傳工作在發(fā)揮其鞭策效能時缺乏有效保障，這就直接弱化了其在目標協(xié)同中的作用。所謂“保障”便是，在促進目標協(xié)同中的權限保障、懲戒措施保障、激勵機制保障等。

三、對策

根據(jù)以上所述，對策可從以下四個方面展開構建：

（一）挖掘基層支部的宣傳解釋職能

針對鐵路國企的職能結構特點，當前需要通過挖掘基層支部的宣傳解釋職能，以下沉企業(yè)宣傳工作的影響力。具體的實施辦法為：（1）由鐵路國企黨委牽頭，需對基層黨支部書記開展宣傳工作能力培訓，以提升他們的政治站位和黨性修養(yǎng)。（2）在培訓工作中，應向支部書記講解企業(yè)發(fā)展意圖，并指出企業(yè)在發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，幫助他們在面對基層宣傳解釋工作時能明確決策層的管理思想。（3）由支部書記牽頭，在支部成員范圍內開展業(yè)務學習和調研工作。

（二）創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機制

作為對鐵路國企宣傳工作所起到的長效保障機制，當前需創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機制。創(chuàng)新的重點應放在，建立線上與線下相協(xié)同的部門聯(lián)系方式。具體的實施辦法為：（1）以事業(yè)部、分公司為聯(lián)系單位，宣傳人員依托新媒體平臺與聯(lián)系單位之間形成線上與線下工作模式。（2）線下工作模式可以借鑒傳統(tǒng)工作模式，即宣傳人員定期走訪所聯(lián)系的單位，在宣傳上級精神的同時，對單位中所存在的疑惑給予及時應答，并搜集基層的意見和建議。（3）線上工作模式可作為常態(tài)化聯(lián)系機制使用，即針對宣傳工作的開展需求與所聯(lián)系的單位保持時時信息交互，并及時反饋基層職工所反映的問題。

（三）加強調研及時反饋基層的訴求

新時期鐵路國企在經營發(fā)展中將面臨供給側結構性改革的歷史任務，也將面對提質增效過程中的人事變動和薪酬分配改革議題，所以此時更需要把握基層職工的思想動態(tài)，在以穩(wěn)定職工隊伍為己任的工作思路下，加強調研并及時反饋基層的訴求。具體的實施辦法為：在宣傳人員與部門的聯(lián)系機制下，應發(fā)揮工會小組與職工密切聯(lián)系的職能優(yōu)勢，建立“宣傳人員—工會人員—基層職工”間的工作聯(lián)系，在必要性可以采取小組訪談、在線問卷調查等方式建立“宣傳人員—基層職工”間的直接聯(lián)系。這里的關鍵在于，及時搜集和反饋基層訴求，并按工作流程對基層訴求給予及時應答。

（四）合理授權提升宣傳工作公信力

新時期需進一步發(fā)揮宣傳工作在推動企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展的職能作用，這就要求需在上級合理授權的基礎上提升宣傳工作的公信力。具體的實施辦法為：（1）鐵路國企黨委應在部門考核主體中將宣傳部門納入其中，使宣傳工作與所聯(lián)系的單位存在著利益關聯(lián)性，這樣就能增強基層單位對宣傳工作的重視。（2）圍繞著助力基層部門間的目標協(xié)同任務，宣傳部門應開發(fā)出可量化和定性評價的指標體系，按月度、季度、年度對基層部門開展考評，考評涉及部門作風建設、輿論引導、部門工作文化培育等事項，這樣就使宣傳工作與推動鐵路國企各項事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

四、小結

新時期鐵路國企宣傳工作需要植根于其的日常經營發(fā)展之中，以使宣傳工作參與到鐵路國企的目標管理之中，形成促進鐵路國企各項事業(yè)發(fā)展的分力。宣傳工作的目的在于型塑職工的崗位自覺意識，并在職工群體中形成一種輿論督導機制，以配合制度管理的實施。宣傳工作對策包括：挖掘基層支部的宣傳解釋職能、創(chuàng)新宣傳人員的部門聯(lián)系機制、加強調研及時反饋基層的訴求、合理授權提升宣傳工作公信力等四個方面。