淺議電網(wǎng)工程項目全過程投資控制措施

吳少華 郭昊城

（國網(wǎng)山西技培中心大同分部，山西 大同 037039）

一、可行性研究階段控制

1.可行性研究的準備工作。在進行可行性研究時，研究人員應(yīng)由策劃人員、市場調(diào)研人員、工程預(yù)算人員、風(fēng)險評估人員等組成。在做市場調(diào)研時應(yīng)對當(dāng)?shù)氐腉DP、居民可支配收入、政府的稅收、當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、居民的收入來源、居住習(xí)慣、物價、尤其是當(dāng)?shù)亟ǜ黝惤ú膬r格、勞動力價格等都要深入一線掌握一手資料。2.可行性研究的要點。可行性研究階段對工程成本控制的重點是積極參與項目決策前的準備工作，認真收集有關(guān)資料，編制工程投資估算，實事求是的做好項目可行性研究報告，對項目進行投資風(fēng)險分析及各種可能擬建方案進行分析研究技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性，在經(jīng)濟上的合理性和建設(shè)上的可行性，同時對項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟效益、社會效益等進行科學(xué)的預(yù)測和評價，根據(jù)項目前評價提出該項目是否投資建設(shè)，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標準，以及選定最佳建設(shè)方案等結(jié)論性意見，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，爭取早日立項。另外，編制投資估算報告要有依據(jù)并要求盡量詳細。投資估算編制不可一味追求項目的可批性，而在可研階段人為減少工程量、工程內(nèi)容，降低建設(shè)標準，故意壓低工程投資等做法應(yīng)盡量避免。

二、設(shè)計階段控制

1.選擇合適的設(shè)計方案?？梢杂迷O(shè)計招標的形式來優(yōu)選設(shè)計方案，組織專家對幾種設(shè)計方案進行評比，選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，或者將幾種設(shè)計方案進行合并優(yōu)化，然后組合成一個最優(yōu)方案，取得經(jīng)濟上合理、技術(shù)上先進的方案。設(shè)計方案形成以后，根據(jù)此方案進行后續(xù)設(shè)計工作，在后續(xù)設(shè)計階段，要注意跟蹤和監(jiān)控，隨時注意糾偏，嚴格控制設(shè)計階段的造價。2.應(yīng)用價值工程。價值工程需要對研究對象的功能與成本之間關(guān)系進行系統(tǒng)分析，以達到最低的壽命周期成本來實現(xiàn)使用者所需功能，應(yīng)用價值工程就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最經(jīng)濟合理的方案。有利于克服設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟，技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、招標階段控制

1.對投標單位的選擇。對于投標單位的選擇要從資質(zhì)、管理水平、技術(shù)力量、歷史記錄、資金實力、合作經(jīng)歷等幾個方面進行控制。對于成熟項目管理公司，應(yīng)建立承建商、工程監(jiān)理、材料及設(shè)備供貨商的名冊及資料庫，以便在工程招標時有目的的進行選擇。因此為增加招投標階段的效率，對于單位的選擇優(yōu)先考慮公司認可名冊中的承建商。工程監(jiān)理、設(shè)備及供貨商。2.招投標文件的編制。招投標文件應(yīng)包含以下內(nèi)容:工期、工程造價或取費標準、質(zhì)量要求、付款方式、招標范圍、結(jié)算方式、驗收標準、投標注意事項、廢標條件（投標書必須加蓋投標單位法人印章）、接標時間、開標時間、定標方法、投標單位補充意見、標準合同條文、圖紙、其他要求等。以上內(nèi)容招投標小組成員應(yīng)以科學(xué)、合理的思想去編制，避免一些不客觀的一些要求。并且在招投標階段應(yīng)力求將可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險提前預(yù)估，并明確相應(yīng)的條款和措施，減少工程實施階段的扯皮。3.評標和定標在評標和定標階段主要是對技術(shù)標和商務(wù)標的評選。在評選時應(yīng)先從技術(shù)標開始，在技術(shù)標中應(yīng)嚴格審核施工方案的科學(xué)性、合理性，組織措施的可行性等等，如果技術(shù)標不符合要求該標書應(yīng)作廢。只有技術(shù)標符合要求才可以進行商務(wù)標的評選。并且在評標時應(yīng)綜合考慮，綜合評分最高的得分。

四、施工階段控制

1.協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計、施工單位等。施工階段是一個由投入資源和條件的成本控制進而對施工過程進而控制，這個階段，需要多方密切配合合作，共同做好投資控制，對于發(fā)包方來說，更重要的是做好協(xié)調(diào)工作，要把各參建單位擰成一股繩，勁往一處使在這個階段，要全員全過程參與成本控制工作，動用技術(shù)、管理、評價、修正等多種方法。2.抓好施工合同管理。合同管理作為電網(wǎng)工程項目管理的一個重要組成部分，加強合同管理，意義重大。對合同管理人員來說，首先要做好合同交底工作，讓項目部技術(shù)人員都了解合同，熟悉合同主要條款，理解合同的需要與要求做到心中有數(shù)，要提高全體項目部管理人員合同管理意識。3.控制好工程簽證。施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，最好在施工的同時就計算出簽證的相應(yīng)造價既可以有效避免事后糾紛，又可以隨時掌握工程造價變更情況。

五、審計結(jié)算階段控制

1.核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等；2.檢查隱蔽驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；3.落實設(shè)計變更洽商，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結(jié)算；4.按圖核實工程數(shù)量，招投標工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。