測(cè)繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用

（承德市自然資源和規(guī)劃局，河北 承德 067000）

自然資源作為人類賴以生活的環(huán)境基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含著很多鮮活的生命和人類的大江大河。因此，筆者認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一管理的目的，應(yīng)當(dāng)采取有效的科學(xué)技術(shù)手段來維護(hù)這個(gè)平衡，通過采用測(cè)繪地理信息服務(wù)技術(shù)，不僅可以實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一管理的目的，還能有效的維護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)。

一、測(cè)繪地理信息在自然資源管理中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著機(jī)構(gòu)改革，測(cè)繪地理信息與自然資源管理工作深度融合，有利于推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。目前測(cè)繪地理信息工作綜合性較高，要求相關(guān)的地理測(cè)繪人員要充分的掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水體以及土地等相關(guān)知識(shí)，具備專業(yè)的技術(shù)與理論水準(zhǔn)。測(cè)繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用，未來會(huì)朝著多元化方向發(fā)展，應(yīng)用范圍也會(huì)得到進(jìn)一步的拓展。針對(duì)于測(cè)繪地理信息工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，測(cè)繪人員要不斷的更新思想觀念和專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)要積極的與測(cè)繪地理的相關(guān)部門進(jìn)行友好的合作，讓測(cè)繪地理信息技術(shù)能夠在自然資源管理工作中得到更好的應(yīng)用。測(cè)繪人員對(duì)于生態(tài)自然資源的調(diào)查要積極主動(dòng)的參與，在相關(guān)指標(biāo)建立的過程中要充分的發(fā)表自己的建議，推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)管理的資產(chǎn)化，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及生態(tài)方面的知識(shí)能夠結(jié)合到其中，使生態(tài)自然資源的資產(chǎn)能夠得以全面的核算，并對(duì)其進(jìn)行有效評(píng)估。在未來的自然資源管理工作中，測(cè)繪地理信息工作的主要部分還是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的獲取，不過需要注意的是數(shù)據(jù)的來源范圍已經(jīng)不只是局限在基礎(chǔ)測(cè)繪方面，還會(huì)涉及多領(lǐng)域，通過與其他領(lǐng)域的結(jié)合，能夠讓地理信息測(cè)繪相關(guān)數(shù)據(jù)更加豐富和專業(yè)。再就是測(cè)繪地理信息技術(shù)的不斷更新發(fā)展，能夠使其在自然資源管理中的應(yīng)用更加的深入。

二、測(cè)繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用

（一）實(shí)現(xiàn)資源的調(diào)查

積極做好自然資源的調(diào)查是當(dāng)前自然資源管理的前提與基礎(chǔ)，在資源調(diào)查中要呈現(xiàn)出多樣性，比如要明確調(diào)查的目的、需要調(diào)查的項(xiàng)目、空間分布如何等等。除此之外，還需要從自然資源部門出發(fā)，要明確其屬性，即是多種類型全覆蓋調(diào)查監(jiān)測(cè)的部門之一，尤其是在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展背景下，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源以及生態(tài)環(huán)境全天候監(jiān)測(cè)十分重要，特別是測(cè)繪地理信息的有效應(yīng)用，將自然資源以一張圖的形式呈現(xiàn)，如此才能減輕勞動(dòng)量，提高效率。

（二）自然資源權(quán)屬登記管理技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用

自然資源向自然資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的過程中，必須做好自然資源權(quán)屬登記工作。測(cè)繪地理信息是其權(quán)屬登記的關(guān)鍵內(nèi)容，也是明確自然資源范圍、界址和相關(guān)關(guān)系的關(guān)鍵依據(jù)。自然資源管理權(quán)屬的確認(rèn)能夠發(fā)揮自然資源的最大綜合價(jià)值，因此，需要對(duì)測(cè)繪地理信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，不斷研究探討自然資源登記、確權(quán)及服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建自然資源權(quán)屬統(tǒng)一登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、權(quán)籍調(diào)查及相應(yīng)的信息管理平臺(tái)，并強(qiáng)化其應(yīng)用。同時(shí)，在核算自然資源的資產(chǎn)方面，應(yīng)建立資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)體系，體系核心為估價(jià)、定級(jí)、評(píng)分等，建立資產(chǎn)負(fù)債表，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)核算評(píng)估的智能化、計(jì)算的自動(dòng)化，以提高自然資源資產(chǎn)評(píng)估的核算能力及核算質(zhì)量。

（三）實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃中的應(yīng)用

無論從宏觀角度還是微觀角度分析，均可以清楚的了解到在自然資源配置方面空間規(guī)劃起到了引導(dǎo)與約束的作用，并指出了哪些部分需要完善。在眾多地方試點(diǎn)“多規(guī)合一”之后，其測(cè)繪地理信息已經(jīng)成為了空間規(guī)劃體系中不可或缺的一部分，實(shí)現(xiàn)了空間基準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用地分類的相互整合。換而言之可以將其劃分為兩方面：其一是新時(shí)期空間規(guī)劃體系在確定之前的調(diào)查工作與確權(quán)工作將是測(cè)繪地理信息的重要所在，可以應(yīng)用測(cè)繪地理信息技術(shù)將其中所存在的差異加以改善；其二是從“多規(guī)合一”平臺(tái)探究的，該項(xiàng)平臺(tái)不僅可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的交換，而且也是進(jìn)行項(xiàng)目審批的重要載體，應(yīng)用該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自然資源資產(chǎn)的管理。

（四）進(jìn)行監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)的重要舉措，特別是在進(jìn)入21 世紀(jì)之后，信息化水平有所提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)層出不窮，不僅構(gòu)建了資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)機(jī)制，而且也為后期執(zhí)法以及領(lǐng)導(dǎo)干部自自然資源離任審計(jì)有所影響。

結(jié)束語：

總而言之，隨著我國地理信息系統(tǒng)的逐步完善，其在自然資源管理中承擔(dān)的作用越來越重要，成為我國自然資源管理必不可缺的重要技術(shù)手段。然而地理信息相關(guān)業(yè)務(wù)的不斷推進(jìn)和開展，地理信息系統(tǒng)也會(huì)被賦予新的使命和內(nèi)涵。自然資源部門要做到自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)利用、確權(quán)登記、統(tǒng)一監(jiān)管，離不開地理信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和調(diào)查，這就要不斷提升地理信息系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制，深化地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，更好的為自然資源管理做好服務(wù)。