走出僵局，美中急需考慮這三點(diǎn)（名家看中國(guó)）

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12月6日文章，原題：美國(guó)降低與中國(guó)沖突的三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登及其新一屆政府的首要任務(wù)之一，是決定如何處理與中國(guó)的沖突。兩國(guó)最初的貿(mào)易戰(zhàn)演變成了科技戰(zhàn)，現(xiàn)在陷入僵局。目前兩國(guó)急需一種新做法。它應(yīng)該有三大要素。

首先是對(duì)話。過(guò)去4年，特朗普政府動(dòng)輒在推特發(fā)布與政策有關(guān)的威嚇，這對(duì)解決世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的問(wèn)題毫無(wú)幫助。同時(shí)，公平地說(shuō)，他的前任們所青睞的定期峰會(huì)也并非完全成功。更好的方式是建立一個(gè)常設(shè)秘書(shū)處，全職負(fù)責(zé)中美關(guān)系的各個(gè)方面——從貿(mào)易和科技，到網(wǎng)絡(luò)安全和人員（包括教育交流、簽證和人權(quán)）。

秘書(shū)處應(yīng)設(shè)在一個(gè)中立的司法管轄區(qū)，由兩國(guó)的高級(jí)專業(yè)人員組成，將負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研究和聯(lián)合政策白皮書(shū)，以支持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的定期會(huì)晤。在秘書(shū)處的框架下，兩國(guó)將聯(lián)合執(zhí)行和監(jiān)督現(xiàn)有協(xié)定，并進(jìn)行透明的爭(zhēng)端裁決。

其次是貿(mào)易。國(guó)家間貿(mào)易不平衡不是憑空發(fā)生的。它們是宏觀經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄問(wèn)題的產(chǎn)物。美國(guó)在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期不足的情況下，在2019年與102個(gè)國(guó)家存在商品貿(mào)易逆差。中國(guó)則是長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄過(guò)剩，在2018年與159個(gè)國(guó)家有商品貿(mào)易順差。但從這個(gè)因素看，目前處理中美貿(mào)易爭(zhēng)端的方法是有缺陷的，支撐當(dāng)前中美貿(mào)易爭(zhēng)端的關(guān)稅也是存在問(wèn)題的。多邊問(wèn)題不可能有雙邊解決的辦法。它只會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易分流——給雙方的消費(fèi)者和生產(chǎn)者帶來(lái)更高的成本。

目前征收關(guān)稅的做法應(yīng)該被放棄，轉(zhuǎn)而采取重視儲(chǔ)蓄的方案。美國(guó)應(yīng)增加儲(chǔ)蓄，而中國(guó)應(yīng)減少儲(chǔ)蓄。這對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)會(huì)更難，畢竟美國(guó)的儲(chǔ)蓄現(xiàn)在面臨著疫情相關(guān)預(yù)算赤字的嚴(yán)重壓力。

中國(guó)需要繼續(xù)減少過(guò)剩儲(chǔ)蓄——此舉不可或缺，為社會(huì)保障體系提供更多資金、抑制出于擔(dān)心未來(lái)的家庭儲(chǔ)蓄并促進(jìn)可自由支配的消費(fèi)。儲(chǔ)蓄的再平衡對(duì)于減少中美兩國(guó)及其貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易失衡至關(guān)重要。

最后，特朗普政府將結(jié)構(gòu)性辯論推向高潮。盡管美國(guó)在2018年對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和美國(guó)公司強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)提出的指控證據(jù)不足。遺憾的是，這些棘手的問(wèn)題按照目前這一套做法無(wú)法解決。

有一個(gè)更好的方法：首先要認(rèn)識(shí)到所謂的結(jié)構(gòu)性議程掩蓋了中美兩國(guó)更大的共同愿望，即改善彼此的市場(chǎng)準(zhǔn)入，從而促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。雙邊投資條約是一種屢試不爽的方法，兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)也將其作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。美國(guó)已簽署了42個(gè)這樣的條約，中國(guó)則簽署了100多個(gè)這樣的條約。中美相關(guān)談判歷時(shí)10年，就在看到終點(diǎn)線的時(shí)候，被特朗普政府?dāng)R置了。當(dāng)務(wù)之急是回到談判桌前。

讓美中兩國(guó)任何一方退讓都不會(huì)容易。一開(kāi)始可采取一些小步驟來(lái)重建信任。這些步驟遠(yuǎn)比沿著目前的破壞性路線走下去要好得多?！?/p>

（作者為耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席史蒂芬·羅奇，喬恒譯）