內蒙古牧區(qū)新型職業(yè)農牧民培訓模式的思考

郭長義

（內蒙古自治區(qū)農業(yè)廣播電視學校伊金霍洛旗分校，內蒙古 鄂爾多斯 017200）

近年來，中共中央以及國務院以農村勞動力結構變化作為立足點，結合農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，提出了培育新型職業(yè)農牧民的戰(zhàn)略，其最終目標就是推進農業(yè)增效、農民增收以及農村發(fā)展。內蒙古結合地域特點以及農牧民實際狀況開展了牧區(qū)新型職業(yè)農牧民的培訓工作，然而其現(xiàn)有培訓模式仍然存在著一些問題，需要對這些問題進行深入分析并探尋有效的解決措施。

1 內蒙古牧區(qū)新型職業(yè)農牧民培訓模式存在的問題

1.1 涉及主體不多

內蒙古牧區(qū)在新型職業(yè)農牧民培訓過程中所采取的培訓方式主要包括政府工程培育模式、院校培育模式、遠程培育模式以及農技服務培育模式。其涉及主體分別為各級政府部門、財政部門、農業(yè)院校、設備設施專業(yè)維護機構、農機推廣部門、科研機構以及農民群體。由此可以看出，目前所采取培訓模式所涉及主體缺乏其他市場主體，無法為新型職業(yè)農牧民的培育建立一個強大的合力。

1.2 相關因素過于分散

當前，現(xiàn)有的農牧民培訓模式主要涉及政府部門以及農民自身相關因素，對環(huán)境因素并沒有實現(xiàn)充分的利用。例如，政府工程培育模式需要以政策、配套資金作為保障，依靠政府提供培訓基地以及培訓機構；院校培育模式依賴于國家相關教育政策以及供給，缺乏行業(yè)企業(yè)的參與以及農村合作組織的支持；遠程培育模式需要依賴國家相關信息政策、互聯(lián)網以及電視等設施，缺乏企業(yè)等市場主體；農技培育模式依賴于政府相關培訓政策以及資金，不僅運行機制較為單一，同時缺乏其他經費渠道。

1.3 培育內容單一

由于受到培育主體思維模式的限制，在新型職業(yè)農牧民培育過程中，其培育內容絕大多數(shù)為農業(yè)使用技術，缺乏足夠的農業(yè)經營管理相關內容，農民的綜合素質很難實現(xiàn)全面的提升[1]。政府工程培育模式主要為短期的專項技術培訓；院校培育模式理論多、實踐少，很難將內容轉變?yōu)樯a力；遠程教育培訓模式虛擬化的內容很難獲得農民的信任；農技服務模式培育內容主要為新技術、農業(yè)物資以及病蟲害方式，無法使農民“進入市場”的需求得到滿足。

1.4 效果表征不明顯

新型職業(yè)農牧民培訓主要依靠發(fā)放證書來進行效果評定，遠遠無法滿足其致富要求，很難調動農民的培育積極性。例如，遠程教育模式主要依靠農民自學，其學習效果很難得到有效的評價；農技服務模式主要依靠農技推廣人員為農民推廣，往往對農民的接受程度以及應用情況有所忽視，無從考察其真實效果。

2 內蒙古牧區(qū)新型職業(yè)農民培訓模式的實施路徑

2.1 完善法律法規(guī)

應當對新型職業(yè)農牧培育相關的法律體系進行不斷完善，制定一些列配套政策措施。為新型職業(yè)農民營造一個良好的外部生長環(huán)境，為其實施養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等各項社會福利政策，從而更好的吸引各類人才。為新型農業(yè)經營主體建立發(fā)展專項資金，對農業(yè)加大資金投入，在高標準農田建設以及基礎設施建設等方面為新型農業(yè)生產主體提供資金傾斜。

2.2 拓展培育主體

當前，在新型職業(yè)農牧民培育過程中，政府主體地位過于強硬，使社會主體的參與積極性受到了影響。因而，一方面，需要弱化政府主體角色，將制定政策、實施監(jiān)督指導、投入保障經費作為其主要職責；另一方面，建立行業(yè)企業(yè)、農村社會組織參與的新型職業(yè)農牧民培育制度，由金融機構為新型職業(yè)農業(yè)提供流動資金，不斷提高其經營勢力[2]。發(fā)展家庭農場，由家庭農場主或者部分成員轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農牧民。對農業(yè)專業(yè)合作社等經營組織進行發(fā)展，使其成為主力軍。對各類農業(yè)園區(qū)加強建設，不斷聚集各項產業(yè)，從而強化部分職業(yè)農民認知。

2.3 增強模式認知

首先，政府部門需要對新型職業(yè)農牧民培育做好宣傳工作，通過一系列培育模式，使農民各種生產經營難題得到解決，使培育模式具備更為廣泛的社會影響力；其次，培育主體需要向農民征求意見，不斷完善培育模式，提高農民的認可度；此外，各類模式還需結合農民實際情況確定時間、地點以及環(huán)境，提高農民的參與積極性，保證農民能夠參與；另外，政府部門還需對參與培育活動的農民加大補貼力度，提高其參與培育的積極性。

2.4 提升培育能力

首先，政府部門需要建立土地流轉制度，使土地逐漸集中于新型職業(yè)農業(yè)，推進規(guī)?；洜I；其次，新型職業(yè)農民需要不斷學習以提高勞動生產效率，由金融機構為新型職業(yè)農民提供生產資料、機器購置的信貸支持，由科技部門加大先進技術引進以及應用的支持力度。政府部門需要對經濟杠桿作用進行充分利用，提高農民參與到農村合作經濟組織的積極性，資源融入到農業(yè)園區(qū)，一方面使農業(yè)經濟效益得到提升，另一方面使農民逐漸轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民。

2.5 強化職業(yè)培訓

首先，對農村職業(yè)培訓資源進行不斷整合，對職業(yè)培訓機構不斷優(yōu)化其培訓方法并豐富其培訓內容，使職業(yè)農民綜合素質得以全面提升。政府部門需要對新農村建設加大投入力度，做好信息化基礎設施建設工作，使農民得以通過電視、網絡了解最新的市場信息，同時在網上開展銷售。職業(yè)培訓機構需要與其他培育主體加強合作，不斷提高新型職業(yè)農牧民的培育效果。