令狐興兵　毛曉茜　劉翔

位于湖南省長(zhǎng)沙市河西的龍王港是湘江水系的一級(jí)支流，由西向東，流經(jīng)長(zhǎng)沙市高新區(qū)和岳麓區(qū)7個(gè)街道、22個(gè)社區(qū)（村），全長(zhǎng)28.9千米，流域面積173平方千米，不僅具有城市防洪和排水作用，也承擔(dān)著生態(tài)景觀、休閑等重要功能。2015年，龍王港被列為長(zhǎng)沙市24處黑臭水體之一，并于2016年正式啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2018年10月通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)檢查。

但治理后的龍王港仍存在治理效果不穩(wěn)固、水質(zhì)有反復(fù)的現(xiàn)象。為進(jìn)一步恢復(fù)水體功能，加快改善水質(zhì)，2018年11月，長(zhǎng)沙市河長(zhǎng)辦印發(fā)《關(guān)于龍王港流域綜合治理一期實(shí)施方案（2018—2020）》，要求按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、整體設(shè)計(jì)、屬地負(fù)責(zé)、分區(qū)分期實(shí)施”的原則，確保到2020年，龍王港流域（含雷鋒河、肖河）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類(lèi)，力爭(zhēng)達(dá)到III類(lèi);至2025年，全年穩(wěn)定達(dá)到III類(lèi)。在這個(gè)階段，流域內(nèi)的COD和氨氮要分別削減57%和67%。

第一期治理工作鋪排的四大類(lèi)24項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，取得了明顯的水質(zhì)改善效果。2019年1—5月，流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，而2020年同期，所有監(jiān)測(cè)斷面的平均水質(zhì)都達(dá)到了III類(lèi)，所積累的經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義。

流域治理背景

龍王港發(fā)源于長(zhǎng)沙市高新區(qū)雷鋒街道牌樓壩水庫(kù)，水體以自然補(bǔ)給為主。上游河段主要存在農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染，進(jìn)入城區(qū)后，由于周邊污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，大量生活污水直排入河，甚至包括醫(yī)療廢水。該河段的水質(zhì)發(fā)黑，散發(fā)惡臭，有的排口附近還漂浮著泡沫。河床內(nèi)雜草叢生，垃圾散落，感官極度不適，一直是居民的投訴熱點(diǎn)。

2018年，該流域共設(shè)3個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面，全部為V類(lèi)或劣V類(lèi)水質(zhì)。超標(biāo)主要污染物為氨氮，超III類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.6—1.05倍?？偭纂m達(dá)標(biāo)，但也接近0.2毫克/升的上限值。2019年開(kāi)始加大綜合治理力度，但都是一些治標(biāo)的措施，以簡(jiǎn)單的河床清理為主，截污不徹底，因而水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞，各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察期間，投訴不斷。為此，該流域治理問(wèn)題曾作為一號(hào)督辦件交長(zhǎng)沙市人民政府處理，并問(wèn)責(zé)了10名干部。經(jīng)過(guò)這些風(fēng)波后，對(duì)龍王港的治理進(jìn)一步加速，特別是“河長(zhǎng)制”發(fā)揮了積極作用。

龍王港的主要環(huán)境問(wèn)題

龍王港屬于內(nèi)河，經(jīng)排查，主要存在幾方面的突出環(huán)境問(wèn)題。

水資源的調(diào)配性差。據(jù)估算，龍王港目前的流域總水利庫(kù)容約1766萬(wàn)立方米，而年徑流總量為1.16億立方米，蓄水設(shè)施的庫(kù)容僅占年徑流總量的15%。上游潔凈來(lái)水量不夠，而城區(qū)段的污水匯入量大，入湘江口的水質(zhì)自然差。

季節(jié)性缺水嚴(yán)重。流域內(nèi)的水資源量年內(nèi)分布嚴(yán)重不均，汛期（每年4—9月）徑流量約占全年的70～80%，一年60%的時(shí)間里，流量不到1.0立方米/秒，進(jìn)入枯水期，成為名副其實(shí)的“排污渠”。流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水量大，而生態(tài)用水缺口大?，F(xiàn)有的蓄水設(shè)施以農(nóng)業(yè)供水為主，除滿足灌溉需求外，僅能生態(tài)補(bǔ)水190多萬(wàn)立方米/年。特別是進(jìn)入枯水期后，幾乎斷流，下游河段流動(dòng)的是城區(qū)污水，經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。

城區(qū)段排水設(shè)施的歷史欠賬多。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，下游河段城市建成區(qū)范圍內(nèi)共有小區(qū)雨污水錯(cuò)接點(diǎn)700多處，還有20多處管路不通。由于雨污接錯(cuò)，以及污水管網(wǎng)建設(shè)欠賬，下游區(qū)域60%以上的污水流進(jìn)了雨水管網(wǎng)，最終進(jìn)入龍王港，水質(zhì)惡化。

城區(qū)污水處理能力不足。河西地區(qū)的污水處理能力缺口在30萬(wàn)立方米/天以上。主要是龍王港地處洼地，污水自然往河道匯聚，而南園路箱涵等的污水沒(méi)有提升到指定污水處理廠，仍有不少排口的污水下河;其次是雷鋒污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行滯后，每天產(chǎn)生的污水無(wú)處消納。

綜上所述，對(duì)龍王港流域，源頭供應(yīng)的潔凈水量小，而中下游河段的污水匯入量大，超過(guò)了水體的自凈能力，水質(zhì)惡化是必然，再加上疏于對(duì)河道的疏浚管理，給周?chē)用窳粝铝瞬缓玫挠∠蟆?/p>

綜合治理模式

在河西地區(qū)，龍王港是比較大的城市內(nèi)河，周邊樓盤(pán)密布，社會(huì)影響大。治理好龍王港，既是一個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，一項(xiàng)重要的民生工程。長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)此高度重視，結(jié)合河長(zhǎng)制，沿途安排了多項(xiàng)重點(diǎn)工程，取得積極成效。

地方黨委政府高位推動(dòng)。綜合各方面的信息，龍王港水質(zhì)已成為長(zhǎng)沙市突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，傳導(dǎo)這種政治和輿論壓力后，長(zhǎng)沙市委、市政府提高站位，市長(zhǎng)親自調(diào)度，并安排一名曾在轄區(qū)工作過(guò)的副市長(zhǎng)任河長(zhǎng)，多次召開(kāi)高規(guī)格的協(xié)調(diào)會(huì)議，分解任務(wù)，督促工作進(jìn)度。住建、水利等多部門(mén)聯(lián)合，并購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，采取一切措施不讓污水下河。在這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)中，地方黨委政府指揮有力，部門(mén)協(xié)同給力，因而短期內(nèi)就取得了明顯成效。

綜合治理入河污水。污水入河是龍王港水質(zhì)惡化的根本原因。為此，沿河排查了排污口，建設(shè)截污主干管，配套上馬提升泵房，讓污水不再下河;開(kāi)展末端治理，收集入河口的污水到應(yīng)急凈水設(shè)施內(nèi)，處理達(dá)標(biāo)后再排放入河;推動(dòng)雨污分離改造，逐步解決雨污管網(wǎng)錯(cuò)接的問(wèn)題;整理河段，消除回水區(qū)、死水區(qū)等，保持水流通暢。污水不下河或干凈下河，就消除了污染來(lái)源，這是改善龍王港水質(zhì)的關(guān)鍵所在。

在明確2020年和2025年兩期階段水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剡€建立主要污染因子削減指標(biāo)，明確流域及雷鋒河、肖河等COD、氨氮排放年度削減總量和水質(zhì)目標(biāo)。

通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃，湘江長(zhǎng)沙段的水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到III類(lèi)以上的標(biāo)準(zhǔn)，將其引入龍王港下游河段，可起到活水、稀釋污染物的作用，水流一旦流動(dòng)起來(lái)，景觀變得漂亮了，河水發(fā)黑、變臭的情況也將得到改善。為此，當(dāng)?shù)赝顿Y1.3億元，在湘江邊建泵房，敷設(shè)管道5.34公里，先將水引至梅溪湖東湖、咸嘉湖，再補(bǔ)充到龍王港河道，最大補(bǔ)水量可達(dá)1.5立方米/秒 。沿河截污減少了入河污染物總量，生態(tài)補(bǔ)水則增加了河流的水環(huán)境容量，雙管齊下，水質(zhì)明顯改善。

借助科技手段精準(zhǔn)治污，當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)流域內(nèi)的智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)30多個(gè)排口進(jìn)行視頻監(jiān)控，在腫瘤醫(yī)院等排口安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從而掌握排污狀況。此外，在原有的東方紅路、麓云路、龍王港口（入湘江口）3個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面基礎(chǔ)上，新增雷鋒河監(jiān)測(cè)斷面，并推進(jìn)構(gòu)建全流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律。

在解決水質(zhì)問(wèn)題的同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?duì)河床、河岸進(jìn)行清理整頓，清除淤泥，培育護(hù)岸植被。對(duì)岸上的風(fēng)光帶升級(jí)改造，使之成為市民休閑、散步的好去處。

建議和展望

今年1—5月，龍王港干流所有斷面平均水質(zhì)類(lèi)別為Ⅲ類(lèi)，尤其是在5月份，雷鋒河、東方紅路、麓云路、龍王港口（入湘江口）4個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)類(lèi)別分別為Ⅲ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，提前實(shí)現(xiàn)了水清岸綠的治水目標(biāo)。

結(jié)合龍王港治水經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為未來(lái)還應(yīng)該從以下幾方面努力。

沿河截污和生態(tài)引水是龍王港水質(zhì)改善的控制性工程，要鞏固成果。隨著雷鋒污水處理廠建成運(yùn)行，河西地區(qū)處理能力不夠的瓶頸已突破，應(yīng)進(jìn)一步重視污水管網(wǎng)和提升泵房的建設(shè)，杜絕污水下河，也保證污水處理廠的正常運(yùn)行。

生態(tài)引水完全是通過(guò)財(cái)政投入而取得環(huán)境和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤為關(guān)鍵，力爭(zhēng)以最低成本保證生態(tài)要求，而不是簡(jiǎn)單的大水漫灌。應(yīng)以水質(zhì)合格并適當(dāng)提高保證度為控制目標(biāo)，結(jié)合龍王港水流量和污染物濃度的日、月、季變化，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)引水量，從而降低電耗，變頻調(diào)速技術(shù)在這個(gè)領(lǐng)域大有可為。

水是一座城市的魂，給城市賦予了靈性和活力。整治好一處黑臭水體，就相當(dāng)于架起了一座連心橋。對(duì)龍王港而言，河水清澈是第一步，以后要在生態(tài)修復(fù)方面下更多功夫，特別是提質(zhì)改造沿江風(fēng)光帶，把周?chē)用穸嘉^(guò)來(lái)，不僅監(jiān)督整治效果，也是擴(kuò)大社會(huì)影響，宣傳生態(tài)文明的重要載體，讓群眾通過(guò)感受身邊的變化提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色生活。