陳霞

摘 要：隨著影視劇組數(shù)量的不斷增長以及拍攝題材的不斷增多，對內(nèi)景場地的需求量與日俱增，橫店影視城將周邊地區(qū)企業(yè)或村集體的閑置廠棚和庫房改造成室內(nèi)攝影棚。作者對橫店影視城周邊閑置廠棚和庫房改建的室內(nèi)攝影棚進行了調(diào)查走訪，探究其優(yōu)劣勢，從中發(fā)現(xiàn)有利于發(fā)展的因素及存在的問題并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：改建的室內(nèi)攝影棚;積極作用;存在問題;改進建議

一、橫店影視城周邊改建室內(nèi)攝影棚現(xiàn)狀

目前橫店有面積50多萬平方米的130多個攝影棚可以提供給影視劇組拍攝使用，其中占地面積約15萬平方米的大約60多個攝影棚位于橫店周邊區(qū)域，主要集中在永康、磐安，東陽南馬、湖溪、六石等地。這些主要由企業(yè)或村集體空置廠棚和庫房改造的室內(nèi)攝影棚多以全包出租形式承接各類拍攝業(yè)務(wù)，安全、人員、電力、場景制作、稅收等大都由劇組一方自行承擔。

二、企業(yè)廠棚及村集體庫房改造為室內(nèi)攝影棚產(chǎn)生的積極作用

（一）為企業(yè)及村集體創(chuàng)收。受工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況以及疫情的影響，橫店有大量企業(yè)廠棚處于閑置狀態(tài)，橫店周邊為數(shù)不少的村莊也有大大小小的庫房被空置。隨著影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及疫情緩解后影視拍攝劇組的不斷增長，向好的市場趨勢為企業(yè)以及村集體提供了一條有效增收的途徑。工業(yè)企業(yè)及村集體將空置的廠棚庫房改造為攝影棚，一方面可以有效利用工業(yè)及集體用地，另一方面也可以獲得租金收入來改善企業(yè)盈利及增加村集體收益。

（二）最大限度地滿足不同劇組的拍攝需求，防止劇組流失，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。為配合地方經(jīng)濟以及國家影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然橫店正投入巨資新建、擴建和改建滿足不同拍攝需求的高質(zhì)量、高標準的室內(nèi)攝影棚，但仍然滿足不了各類劇組取景及拍攝需求。自2016年開始，由于室內(nèi)攝影棚的短缺以及劇組排期等沖突，不少劇組轉(zhuǎn)往其他影視城取景拍攝，劇組動輒上億元的投資成本，對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用突出，劇組的流失極大影響到橫店的經(jīng)濟發(fā)展。改建攝影棚能有效緩解室內(nèi)攝影棚的短缺，吸引并留住各類劇組，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）通過影視劇的熱播帶動橫店影視城旅游業(yè)以及周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。影視劇取景地的旅游熱往往得益于熱門影視劇的播出，成就熱門影視劇的除了優(yōu)秀的劇本、演職人員和制作團隊外，符合歷史及劇情發(fā)展需要的內(nèi)外拍攝場景更是必不可少，觀眾通過熱門影視劇的觀看加深了對取景地的印象及好奇心，從而產(chǎn)生要去拍攝地打卡的旅游興趣，從而帶動旅游市場的消費。此外，旅游業(yè)為勞動力提供大量在周邊區(qū)域的餐飲住宿、交通、購物、娛樂等行業(yè)的就業(yè)機會。

（四）通過拍攝效率的提高為劇組節(jié)約成本。為縮短拍攝時長，降低拍攝成本，影視劇并不需要嚴格按照劇情發(fā)展的順序組織拍攝，不同劇本、不同情節(jié)、不同場景同時開拍以提高效率是慣常做法。改建的各類攝影棚能夠就地滿足不同影視劇組對拍攝場地及場景的需求，又能有效避開劇組排期的干擾，縮短了劇組的拍攝時間，提高了拍攝效率，減少了劇組開支，降低了拍攝成本。

三、企業(yè)及村集體空置廠棚和庫房改造為室內(nèi)攝影棚存在的問題

（一）改變了出讓土地和集體土地的使用性質(zhì)。不管是政策制度層面還是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管層面對這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展都存在一定的管理漏洞。企業(yè)自行將閑置廠棚改建為攝影棚理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門審批，但是如何界定其合法性以及審批標準和手續(xù)等缺少相應(yīng)依據(jù)。

（二）改建的攝影棚大都條件簡陋，難以保證拍攝需求和質(zhì)量。室內(nèi)攝影棚的建設(shè)有相應(yīng)的空間標準，需要符合資質(zhì)的專業(yè)公司來承建，建成的攝影棚還需要專門的配套服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)及村集體利用閑置廠棚和庫房改建的攝影棚質(zhì)量比標準攝影棚低，拍攝所需的隔音效果等也難以達到標準化攝影棚的水平。

（三）存在安全隱患。供影視劇拍攝的標準攝影棚需要配備符合要求的安全保障設(shè)施，包括消防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、排煙排風系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及緊急疏散通道等。這些設(shè)施設(shè)備尤其是噴淋系統(tǒng)的安裝要求較高，資金投入較大，有的企業(yè)和村集體為了節(jié)省改建成本，縮短改建工期，對于改建攝影棚配置的設(shè)施設(shè)備能省則省，難以保障改建攝影棚符合安全拍攝標準，存在較大的安全隱患。

（四）影響到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和連貫性。企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫房改建為攝影棚進行出租，經(jīng)營業(yè)務(wù)及土地使用性質(zhì)均發(fā)生了變化，閑置的廠棚和庫房由原來參與工業(yè)和村集體生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c服務(wù)業(yè)活動，由此帶來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計標準的改變，從而影響到企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連貫性和全面性。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，出租活動產(chǎn)生的收入、成本、負債、利潤等統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能作為工業(yè)產(chǎn)值上報，有空置廠棚和庫房的企業(yè)和村集體也不具有租賃公司性質(zhì)，其將空置廠棚和庫房改建為攝影棚獲益的經(jīng)濟行為也難以作為服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上報統(tǒng)計部門，只能以其他收入形式進行核算。

（五）稅法對此新業(yè)態(tài)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。定期向國家繳納稅收是納稅主體應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)或村集體將閑置的廠棚和庫房出租獲益的行為理應(yīng)納入稅收征繳的范圍。由于缺乏相應(yīng)法律規(guī)定，對企業(yè)或村集體將空置廠棚和庫房出租獲益的經(jīng)濟行為如何征稅及征收標準仍無具體規(guī)定，需要相關(guān)部門盡早出臺相應(yīng)法律規(guī)范或地方規(guī)章。

四、對企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫房改造為室內(nèi)攝影棚的意見和建議

（一）由于新業(yè)態(tài)存在的風險和不確定因素，不鼓勵企業(yè)或村集體將閑置廠棚和庫房改造為室內(nèi)攝影棚。

1、國家影視產(chǎn)業(yè)政策以及法律法規(guī)的完善對新業(yè)態(tài)的影響具有不確定性。未來國家對攝影棚需求量較大的古裝劇、玄幻劇和網(wǎng)絡(luò)劇的拍攝是否會出臺相關(guān)限制措施仍未可知。隨著法律在規(guī)范新業(yè)態(tài)方面的逐步完善勢必會影響到廠棚或庫房改建的簡易攝影棚的出租率。

2、橫店影視城公司未來的發(fā)展對改建攝影棚的影響具有不確定性。為應(yīng)對外部強大的競爭壓力，謀求高水平發(fā)展，提升影視拍攝服務(wù)和質(zhì)量，滿足影視公司以及不同類型劇組的拍攝需求，橫店影視城公司計劃2-3年內(nèi)形成200座攝影棚的規(guī)模，成為全球最大、標準最高、棚型最全、功能最完善的攝影棚集群，這些高水平的攝影棚必將對低檔室內(nèi)攝影棚的存在產(chǎn)生巨大沖擊。

3、市場規(guī)律對影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響具有不確定性。企業(yè)和村集體將閑置的廠棚和庫房改造為攝影棚前需要經(jīng)過謹慎的市場調(diào)研，要理性地分析一定時期內(nèi)影視行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并作出合理的預判，切忌盲目跟風，相關(guān)部門也應(yīng)起到引導作用。隨著疫情的緩解以及實體經(jīng)濟的回暖，企業(yè)和村集體需要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地方式，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動迅速步入正軌。同時，企業(yè)和村集體應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況在不同階段制定不同的經(jīng)營策略使企業(yè)能夠最大限度應(yīng)對來自市場的風險，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）為助推地方經(jīng)濟發(fā)展，不與法律和地方規(guī)章相沖突的前提下，政府不應(yīng)禁止企業(yè)和村集體在增收創(chuàng)收方面做有益的嘗試和探索。有需求就會有市場，作為敏感市場主體的企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展作出有利于自身發(fā)展的嘗試和探索，政府要努力創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，允許企業(yè)能闖敢試，大膽創(chuàng)新，從而為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（三）政府部門應(yīng)強化對新業(yè)態(tài)的管理，及時制定并出臺規(guī)范新業(yè)態(tài)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標準，引導新業(yè)態(tài)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1、出臺攝影棚改造安全標準。明確的攝影棚改造安全標準可以作為攝影棚接受審查時的參考依據(jù)，不符合標準的責令其整改，符合標準的也應(yīng)不斷改進提高，從而有效減少安全事故的發(fā)生率。

2、落實安全管理制度。首先對改造的攝影棚進行全面登記并列為重點安全監(jiān)管對象，尤其是消防安全方面的監(jiān)管。其次對改造攝影棚的質(zhì)量和出租活動進行嚴格監(jiān)督與審查并向達標企業(yè)和村集體頒發(fā)攝影棚使用許可證，使東陽影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加蓬勃興旺。再次要落實出租方和承租方的主體責任，對于違反使用合同以及安全合同的行為一律嚴肅查處。最后還要對攝影棚的管理者和使用者進行安全培訓，提高其安全意識。

3、健全自身管理制度。將改造的攝影棚租給影視劇組拍攝時，企業(yè)或村集體應(yīng)與劇組簽定安全及使用合同，約定并嚴格履行各自享有的權(quán)利以及應(yīng)承擔的各項責任。

4、規(guī)范新業(yè)態(tài)相關(guān)法律制度。明確閑置廠棚和庫房改造為攝影棚在土地審批、使用和轉(zhuǎn)變用途等方面的手續(xù)，使其改建活動進入法制化和正?；壍?。

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[1]項仲平.中國影視基地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策[N].浙江傳媒學院報，2008：01.

[2]宋兆寬.中國影視旅游基地現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[N].浙江萬里學院學報，2008，07：04.

基金項目：浙江省金華市社科聯(lián)2020年度課題“室內(nèi)攝影棚發(fā)展調(diào)查研究—以橫店影視城為例”（課題編號：YB2020160）。

（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學院思政教研室，浙江 東陽 322118）