黃萍 張顥月 申起有
核武器歷來是美俄爭鋒的法寶和利器,核力量的發(fā)展也自然成為了美俄博弈的焦點與核心。自美國單方面退出《中導(dǎo)條約》以來,美俄兩國圍繞《新削減戰(zhàn)略武器條約》是否續(xù)約問題展開了激烈的博弈。突如其來的新冠肺炎疫情,為本就波詭云譎的世界局勢增添了更多的不確定性。在這樣復(fù)雜多變的國際環(huán)境下,美俄博弈將“核去核從”?
回溯歷史,美俄核博弈淵源已久
美俄兩國的博弈較量早在蘇聯(lián)時期已有淵源,作為當(dāng)時世界上兩大軍事集團(tuán)北約與華約的主導(dǎo)國,蘇聯(lián)與美國之間的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治斗爭從未平息,而核力量的較量無疑是兩國博弈中至關(guān)重要的一環(huán)。
1945年,美國領(lǐng)先蘇聯(lián)成功研制并投擲了第一枚原子彈,奠定了自己的核壟斷地位并不斷擴大其核力量的建設(shè)。面對美國的核壟斷以及杜魯門頻頻進(jìn)行的核訛詐,蘇聯(lián)被迫退讓的同時,加大了對核武器研發(fā)的投入,并于1949年成功打破美國的核壟斷,成為了第二個有核國家。
之后蘇聯(lián)施行優(yōu)先發(fā)展核武器并削減常規(guī)力量的核報復(fù)戰(zhàn)略,這一核戰(zhàn)略也使美國感到了強烈的威脅與不安,進(jìn)而掀起了瘋狂的核軍備競賽。
這一時期美蘇兩國將核武器的數(shù)量看作冷戰(zhàn)爭霸的實力標(biāo)志之一,越多越好,越多越能彰顯實力之強大、制度之優(yōu)越,因而兩國都投入了大量的資源擴充核武庫。在兩國競相追逐間,美國的核武器數(shù)量在1975年達(dá)到了27519枚的巔峰,蘇聯(lián)的核武數(shù)量則在1986年以45000枚達(dá)到了冷戰(zhàn)峰值。兩國的核武發(fā)展不僅僅只是追求數(shù)量的領(lǐng)先,就質(zhì)量方面而言,美蘇兩國在冷戰(zhàn)中后期研發(fā)了眾多型號核武打擊平臺,例如美國的俄亥俄級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、B-2型戰(zhàn)略轟炸機、民兵-3洲際彈道導(dǎo)彈,俄羅斯的SS-25白楊、SS-18撒旦、圖-160戰(zhàn)略轟炸機等。這些武器的威力和戰(zhàn)場生存應(yīng)用能力不可小覷,至今仍是美俄兩國核武庫中的重要力量。
1962年,震驚世界的古巴導(dǎo)彈危機正是在兩國針鋒相對進(jìn)行核軍備競賽時期發(fā)生的。1959年,古巴政權(quán)更迭,政府重要部門絕大多數(shù)被主張實行激進(jìn)政策的人所掌握。美國政府擔(dān)心古巴高層的變動會引起整個拉美地區(qū)的失控,動搖美國在拉美的影響力,因此對古巴新政權(quán)產(chǎn)生了不滿,進(jìn)而與古巴關(guān)系日益惡化。1961年,美國與古巴斷交并對古巴實行了經(jīng)濟(jì)制裁,企圖逼迫古巴就范。出于同美國爭霸的需要,蘇聯(lián)正好有在拉丁美洲尋找立足點的意愿,古巴領(lǐng)導(dǎo)人向蘇聯(lián)尋求援助于蘇聯(lián)而言無疑是一次制衡美國的良機。赫魯曉夫在取得政府批準(zhǔn)后,決定秘密在古巴境內(nèi)部署約60枚導(dǎo)彈,增加蘇聯(lián)對美國的打擊能力,提升本國戰(zhàn)略地位。1962年,美軍飛機在古巴上空偵察時發(fā)現(xiàn)了古巴的導(dǎo)彈發(fā)射場,美國總統(tǒng)肯尼迪立即對古巴實行了武裝封鎖,美蘇兩國戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。這次危機雖然僅僅持續(xù)了13天,但在此期間,美蘇兩國多次在核按鈕旁徘徊,使人類空前地接近毀滅的邊緣,最終美蘇兩國相互妥協(xié)化解了這場熱核危機。這場危機迄今為止仍被認(rèn)為是人類存亡最危險的時刻,由此可見蘇聯(lián)核報復(fù)戰(zhàn)略的僵硬與脆弱以及核競爭的危機四伏。
古巴導(dǎo)彈危機后,蘇聯(lián)開始大規(guī)模擴充核武庫,美國由于長期陷入越戰(zhàn)泥潭消耗巨大,到60年代末,美蘇核力量已基本處于均勢。20世紀(jì)80年代,兩國經(jīng)過長期的軍備競賽都具有了第二次甚至第三次核打擊力量,同時兩國領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識到“核戰(zhàn)爭不會有勝利者”,開始將核武器的應(yīng)用轉(zhuǎn)向以核威懾為主要目標(biāo)。核武器發(fā)展更加平衡穩(wěn)定,提升核威懾的有效性成為新時期兩國核戰(zhàn)略的需求,而在這一階段提高核武器的生存能力成為了研發(fā)核武器的新方向與焦點問題,單純追求核武器數(shù)量的方式已經(jīng)不能滿足新時期核戰(zhàn)略的需求。
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼承了蘇聯(lián)原有的絕大多數(shù)核力量,也承繼了與美國之間長期以來的競爭較量的外交關(guān)系,兩國在核方面同樣簽訂了一系列限制條約,以避免過度的核軍備競爭給兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成過大的負(fù)擔(dān),兩敗俱傷。
沖突加劇,美俄核博弈不斷升級
自20世紀(jì)90年代以來,美俄“蜜月期”走向終點,緊張局勢重現(xiàn),摩擦博弈不斷升級。
首先是政策方面的調(diào)整變化。2019年2月,美國政府以所謂“俄羅斯長期違反《中導(dǎo)條約》規(guī)定”為由,宣布美方將暫停履行該條約義務(wù),并啟動為期6個月的退約程序。隨后,俄羅斯也宣布暫停履行《中導(dǎo)條約》。2019年8月,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓重申,美國將正式退出《中導(dǎo)條約》,并再次指責(zé)俄羅斯違反條約規(guī)定。作為回應(yīng),俄羅斯外交部威脅將在靠近美國邊界地區(qū)部署導(dǎo)彈。《中導(dǎo)條約》是冷戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志性的一項軍備控制條約。據(jù)報道,在條約簽署不到5年的時間內(nèi),美俄雙方共同銷毀了約2692枚導(dǎo)彈。所以該條約雖然并未從根本上改變美蘇兩國的核霸權(quán)與核壟斷地位,但對制約核武器發(fā)展和緩和東西方關(guān)系產(chǎn)生了巨大的影響。《中導(dǎo)條約》的失效讓美俄兩國的關(guān)系再次緊張,如針尖對麥芒般,敵對局勢一觸即發(fā)。
緊接著,作為俄美兩國最后一份牽制核武器發(fā)展的軍控條約,《新削減戰(zhàn)略武器條約》也將于2021年2月到期?!缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》是美俄關(guān)于削減核武器的雙邊條約,由美國總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫于2010年4月8日在捷克首都布拉格簽署,該條約自2011年2月5日生效,有效期為10年,經(jīng)雙方同意可延長5年。然而,近年來俄羅斯多次呼吁美方一同延長該條約有效期,得到的卻只是美方的消極回應(yīng),雙方是否續(xù)約問題仍然處于未知中。若兩國沒有延續(xù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》,無疑將引發(fā)兩國間新的軍備競賽,破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定,在國際矛盾日益深刻的大背景下,戰(zhàn)略武器的失控可能給全球帶來巨大安全隱患。
作為世界上兩個核威懾軍事強國,戰(zhàn)略武器的研制自然不會落后。自從美國公開表示要退出《中導(dǎo)條約》以來,俄羅斯便致力于加快導(dǎo)彈方面的研究。2018年,RS-28薩爾馬特陸基洲際戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈裝備俄軍,該型導(dǎo)彈可攜帶千萬噸級當(dāng)量的核彈頭。同時,俄羅斯又研發(fā)出布拉瓦-30潛射彈道導(dǎo)彈,射程達(dá)9000千米,并可攜帶10枚核彈頭,該型導(dǎo)彈可以一次釋放多個“假目標(biāo)”突破敵方反導(dǎo)系統(tǒng),突防能力大大增強。在不斷增強導(dǎo)彈威力的同時,俄方更是發(fā)展出了出色的高超聲速戰(zhàn)略導(dǎo)彈。2018年裝備俄軍的鋯石高超聲速海基巡航導(dǎo)彈,射程超1000千米,速度可達(dá)馬赫數(shù)8。據(jù)悉,俄軍水面艦艇或潛艇可搭載40枚鋯石并在短時間內(nèi)全部發(fā)射,給敵方反導(dǎo)系統(tǒng)造成巨大壓力。強大的核威懾能力是成為維護(hù)俄國家安全利益的有力后盾,因此俄方一直堅持在武器研制方面的投入研究,不斷發(fā)展新型戰(zhàn)略武器。
美國作為另一大軍事強國,一直以來也在不斷加強戰(zhàn)術(shù)核武器的研發(fā)和部署,在全球范圍內(nèi)不斷加快自己擴張核威懾影響力的步伐,努力成為全球核武的主導(dǎo)力量。20世紀(jì)70年代,服役于美軍的民兵-3陸基戰(zhàn)略洲際彈道導(dǎo)彈,射程達(dá)10000千米,命中精度達(dá)120米。美軍在90年代執(zhí)行該型導(dǎo)彈的現(xiàn)代化改進(jìn)計劃,目的是將其服役壽命延長至2030年。
同時,美國還將目光瞄準(zhǔn)了更有戰(zhàn)略意義的潛射導(dǎo)彈。三叉戟Ⅱ型D5潛射彈道導(dǎo)彈一枚可搭載8~14枚分導(dǎo)彈頭,射程可達(dá)7000千米,再搭配俄亥俄級核潛艇,該潛艇搭配最先進(jìn)的靜音系統(tǒng),加之900米的潛深,水下20節(jié)的航速。這意味著該型導(dǎo)彈可以出現(xiàn)在任何便于其發(fā)射的地點,對敵威脅大大加強。然而,現(xiàn)役的俄亥俄級核潛艇已經(jīng)逐漸老化,更新維護(hù)的費用也越來越高昂。同時俄羅斯新一代955型北風(fēng)之神級戰(zhàn)略核潛艇入列服役,其性能遠(yuǎn)超美軍現(xiàn)役俄亥俄級核潛艇,導(dǎo)致美軍加快推進(jìn)第五代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇SSBN(X)哥倫比亞級的研發(fā)工作。據(jù)悉,該型核潛艇的預(yù)計成本達(dá)千億美元級別,首艇將于2021年開工。耗資之大,可以想象得到,其未來的威脅將遠(yuǎn)大于現(xiàn)役的俄亥俄級核潛艇。雙方軍備競爭從未停止,你追我趕的現(xiàn)象必將繼續(xù)持續(xù)下去。
自從特朗普政府上臺以來,美國和俄羅斯的關(guān)系日益惡化。烏克蘭問題、敘利亞問題、委內(nèi)瑞拉問題,都是美俄博弈的主戰(zhàn)場。雙方在數(shù)項軍備控制協(xié)議上,也是矛盾不斷,中導(dǎo)條約更是其中博弈的關(guān)鍵。除此之外,雙方在軍事上的對抗事態(tài),也在不斷演化。挑釁性軍演,貼近彼此領(lǐng)土偵察,已是常態(tài)。
相互制衡,美俄核博弈仍將斗而不破
此前,特朗普聲稱:只要世界上還有核武器,美國就得保持領(lǐng)先優(yōu)勢。而普京則強調(diào):俄羅斯要將戰(zhàn)略核盾牌作為優(yōu)先發(fā)展的方向。隨著新冠肺炎疫情席卷全球,國際局勢日益復(fù)雜多變。在美俄核博弈愈演愈烈的情況下,一直以來發(fā)揮著重要作用的《中導(dǎo)條約》也成為了一紙空文。這項條約自1987年12月8日,美國時任總統(tǒng)里根與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫在華盛頓簽署《美蘇消除兩國中程導(dǎo)彈和中短程導(dǎo)彈條約》以來就發(fā)揮著重要作用。條約規(guī)定,在條約生效后3年內(nèi),美蘇雙方銷毀射程在500~1000千米的短程導(dǎo)彈以及射程在1000~5500千米的中程導(dǎo)彈。《中導(dǎo)條約》被視作美蘇雙方為限制軍備競賽邁出的重要一步,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯在繼承蘇聯(lián)大量核武器的同時也將這一條約延續(xù)了下來。2018年10月20日,美國總統(tǒng)特朗普宣布將退出《中導(dǎo)條約》,2019年2月1日,美國務(wù)卿蓬佩奧宣布美國暫停履行條約義務(wù)。2日,俄總統(tǒng)普京宣布將暫時停止履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)以回應(yīng)美國相同的舉措,并開始制造中程超聲速導(dǎo)彈。2019年8月2日,美國正式退出《中導(dǎo)條約》,自此生效30多年、對限制美俄軍備競賽作出重要貢獻(xiàn)的一項條約宣告破裂。
事實上,退出《中導(dǎo)條約》確實能為美國制定戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)斗計劃提供更多的選擇,有效提高其軍隊作戰(zhàn)的靈活性與復(fù)雜度。美國國防部副部長特拉滕貝格明確表示,退出《中導(dǎo)條約》是美國的一次機會,美國將可以研發(fā)高精度中程導(dǎo)彈來實現(xiàn)美國陸軍一直期待的遠(yuǎn)程精確打擊能力,并重新確立對俄羅斯在戰(zhàn)略打擊系統(tǒng)方面的優(yōu)勢。美國陸軍領(lǐng)導(dǎo)層也認(rèn)為,研發(fā)和部署中程彈道導(dǎo)彈,將改變美國陸軍主要充當(dāng)??哲娀鹆χгα康慕巧瑢槊绹戃妿砀嗟目赡苄?。
從另一個角度來說,《中導(dǎo)條約》的破裂極有可能導(dǎo)致又一輪激烈的軍備競賽,給大國戰(zhàn)略平衡造成巨大的威脅與挑戰(zhàn)。在美國宣布暫停履行條約前后,俄羅斯便試射了雨燕核動力巡航導(dǎo)彈和RS-24亞爾斯洲際彈道導(dǎo)彈,旨在向外界表明應(yīng)對美國“退約”的信心,彰顯俄羅斯的強大打擊能力。2019年2月5日,即美國宣布暫停履行《中導(dǎo)條約》后第3天,美國試射了一枚民兵-3洲際導(dǎo)彈;次日,作為回應(yīng),俄羅斯試射了一枚RS-24亞爾斯洲際彈道導(dǎo)彈。8月18日,即《中導(dǎo)條約》失效后第16天,美國用MK41垂直發(fā)射裝置試射了一枚射程超過500千米的陸基常規(guī)巡航導(dǎo)彈。8月24日,俄羅斯從圖拉號和尤里多爾戈魯基號潛艇上成功發(fā)射了RSM-54輕舟彈道導(dǎo)彈和布拉瓦彈道導(dǎo)彈,兩枚導(dǎo)彈分別從極地海域和巴倫支海海域發(fā)射,成功命中了俄羅斯西部的阿爾漢格爾斯克州的奇扎靶場與遠(yuǎn)東地區(qū)堪察加半島的庫拉靶場中的目標(biāo)。美俄兩國的核軍備競賽在《中導(dǎo)條約》破裂后一觸即發(fā),歐洲、亞太和拉美等地區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略平衡也面臨著極大的風(fēng)險。
《中導(dǎo)條約》失效后,特朗普政府開始積極推動在亞太地區(qū)部署中程導(dǎo)彈,更有報道指出美國已經(jīng)與澳大利亞與韓國等國家就此展開協(xié)商。而受地理位置與地緣因素影響,作為美國重要盟國的歐洲各國仍將成為俄羅斯絕大多數(shù)中程彈道導(dǎo)彈的目標(biāo)。此外,俄羅斯軍事專家弗拉基米爾·博加特廖夫少將曾表示,“俄羅斯可能采取具有地緣政治特點的回?fù)舸胧?,在拉美國家部署中短程?dǎo)彈,將配備中短程導(dǎo)彈的潛艇和軍艦部署到相對接近美國邊境的區(qū)域”。
《中導(dǎo)條約》破裂作為美俄核戰(zhàn)略博弈中的重要節(jié)點,對世界核安全形勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,其影響力仍將在未來很長一段時間內(nèi)逐漸顯現(xiàn)。
除《中導(dǎo)條約》以外,另一限制兩國戰(zhàn)略武器發(fā)展的條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》也將于2021年2月到期,而對于兩國是否將續(xù)約的問題仍然眾說紛紜。俄副外長里亞布科夫表示,俄方愿意以最大程度上地支持續(xù)約,并表示如果美方接受續(xù)約提議,可考慮在條約中納入俄方部分最新核武器,包括被認(rèn)為可“突破目前世界上所有防空及反導(dǎo)系統(tǒng)”的先鋒高超聲速導(dǎo)彈和薩爾馬特洲際彈道導(dǎo)彈。目前俄美關(guān)系愈加緊張,劍拔弩張的局勢越發(fā)嚴(yán)重。盡管俄方在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上展現(xiàn)誠意,但特朗普政府一直在為續(xù)約設(shè)置門檻。從特朗普政府的態(tài)度來看,該條約得以延續(xù)的前景并不樂觀。
在僅?!缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》作為俄美兩國最后一份牽制核武器發(fā)展的軍控條約的現(xiàn)在,無疑是俄美兩國發(fā)展戰(zhàn)略武器的黃金時機。雙方緊緊把握這空窗期,加緊發(fā)展自身戰(zhàn)略武器。俄羅斯主打高超聲速戰(zhàn)略武器,意圖以極致的速度通過敵方的防空和反導(dǎo)系統(tǒng)。而與之對壘的美國則大力發(fā)展核潛艇,試圖以絕對的經(jīng)濟(jì)實力來鞏固自身軍事地位。
對于俄羅斯以及對世界來說,如果能夠延長條約的有效期,無疑是一件好事。近幾年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)蕭條,若條約失效,兩國開始軍備競爭,俄羅斯將受限于經(jīng)濟(jì)實力,無法與美國進(jìn)行長期的核競爭。通過盡快續(xù)約,把雙方戰(zhàn)略武器限制在一個可控的范圍內(nèi),更有利于俄羅斯的安全利益。而美國具有強大的經(jīng)濟(jì)實力,核武生產(chǎn)能力非常強大,目前美國正在積極推進(jìn)核武器現(xiàn)代化計劃,致力于鞏固和提升自身軍事地位。
世界正處于要開始軍備競賽還是要維護(hù)軍控條約的分岔口。國際安全體系的未來將取決于美俄等軍事大國能否進(jìn)行有效合作。在世界多極化、科技高速發(fā)展的今天,延續(xù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》無疑是維護(hù)世界和平與安全的良策。一旦美俄沒有任何制約的條約,兩國對峙博弈的局面可能會惡化升級,將對世界和平造成威脅。兩國的沖突也會對全球很多國家造成難以估量的影響。
因此,美俄兩國未來還會在摩擦對峙中尋找一種平衡,關(guān)系完全破裂的可能性微乎其微,斗而不破仍將是兩國未來關(guān)系的主旋律。
責(zé)任編輯:張傳良