一、免疫病種及要求

（一）免疫病種

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。

（二）免疫要求

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。 高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。

（三）免疫動物種類和區(qū)域

高致病性禽流感： 對全國所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行H5 亞型和H7 亞型高致病性禽流感免疫。 對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區(qū))明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的， 有關(guān)企業(yè)按規(guī)定逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后， 可不實(shí)施免疫。

口蹄疫：對全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O 型口蹄疫免疫；對全國所有奶牛和種公牛進(jìn)行A 型口蹄疫免疫。此外,內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行A 型口蹄疫免疫， 廣西對邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A 型口蹄疫免疫，吉林、青海、寧夏對所有牛進(jìn)行A 型口蹄疫免疫，遼寧、 四川對重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。 除上述規(guī)定外，各省可根據(jù)評估結(jié)果， 自行確定A 型口蹄疫免疫動物種類。

小反芻獸疫： 對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。 開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)或已退出免疫的省份，可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌?。?在布魯氏菌病一類地區(qū)， 對除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫,種畜禁止免疫；各省根據(jù)評估結(jié)果， 自行確定是否對奶畜免疫，確需免疫的，養(yǎng)殖場可向當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請， 逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門備案后， 以場群為單位采取免疫措施。 在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對牛羊?qū)嵤┟庖撸杳庖叩?，養(yǎng)殖場可向當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請， 逐級報(bào)省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后， 以場群為單位進(jìn)行免疫。

包蟲?。涸诎x病流行區(qū)，對種羊進(jìn)行程序化免疫，對新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫。

豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。焊鞯貞?yīng)執(zhí)行國家防治指導(dǎo)意見有關(guān)要求。

二、疫苗種類

經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的H5+H7 亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗（見附件）。

三、免疫主體

飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《動物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任， 切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

四、職責(zé)分工

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)， 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃， 負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、 保存和使用監(jiān)管。 各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)的國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價(jià)。 各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場（戶）履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。

省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財(cái)政主管部門組織做好強(qiáng)制免疫疫苗的采購工作。

各級畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門, 確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（包括疫苗采購費(fèi)用， 以及器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測評價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）落實(shí)到位。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，規(guī)范合理使用。 其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

五、組織實(shí)施

（一）制定實(shí)施方案。 各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合防控實(shí)際，及時(shí)制定本省(區(qū)、市)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。 對散養(yǎng)動物,采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行， 規(guī)模養(yǎng)殖場及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。

（二） 規(guī)范疫苗采購和使用管理。 省級畜牧獸醫(yī)主管部門要會同省級財(cái)政主管部門， 加強(qiáng)疫苗采購工作的監(jiān)督管理。 各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購制度， 完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動。 疫苗采購應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)。禁止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、 以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單。 應(yīng)建立健全疫苗采購供應(yīng)、監(jiān)督管理、報(bào)廢和無害化處理制度，制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸和保存管理， 實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸。

（三）組織開展免疫技術(shù)培訓(xùn)。在春季集中免疫工作開展前， 中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)組織開展省級免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。 各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。 疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn)、 技術(shù)服務(wù)等工作。 免疫時(shí)應(yīng)按照要求及時(shí)更換注射針頭，做好消毒和個(gè)人防護(hù)。

（四）完善免疫記錄。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級防疫員、養(yǎng)殖場（戶）要做好免疫記錄， 確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。 養(yǎng)殖場（戶）要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息。

（五）落實(shí)報(bào)告制度。 省級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購情況，各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告免疫情況。 在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。 發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時(shí)， 對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。 各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)中國動物疫病預(yù)防控制中心， 并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

（六）推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。 各地要加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，力爭在2020 年實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。 強(qiáng)化信息手段支撐，借鑒青島市“先打后補(bǔ)”信息化管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法， 推進(jìn)強(qiáng)制免疫補(bǔ)助在線申請、 自動審核及“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，以規(guī)模養(yǎng)殖場線上填報(bào)的畜禽飼養(yǎng)量、疫苗使用量（疫苗二維碼、疫苗包裝瓶照片）為依據(jù)，結(jié)合國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)， 核算發(fā)放補(bǔ)助資金。 對目前不符合“先打后補(bǔ)”條件的養(yǎng)殖場可暫實(shí)施省級疫苗集中采購，并探索以政府購買服務(wù)形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作。

（七）評估免疫效果。 各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價(jià)工作， 實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合， 對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的， 及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(戶)，要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、 免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況， 應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展兩次定期檢查， 視情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)檢查結(jié)果。

六、監(jiān)督管理

對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人， 要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查， 嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。 全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管， 嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作， 對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)， 對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查； 進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

七、經(jīng)費(fèi)支持

按照《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35 號）要求，對國家確定的強(qiáng)制免疫病種， 中央財(cái)政按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素， 測算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模， 切塊下達(dá)各省級財(cái)政， 對重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、 免疫效果監(jiān)測評價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、 實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、 購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。

省級財(cái)政部門根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量， 結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金， 據(jù)實(shí)安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金。

八、其他

省級畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行情況， 增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

附件: 國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄

一、高致病性禽流感

1.重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗（H5N1 Re-11 株+Re-12株+H7N9 H7-Re-2 株）；

2.重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗 （細(xì)胞源，H5N1 Re-11株+Re-12 株+H7N9 H7-Re-2 株）；

3.重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗（H5N2 rSD57 株+rFJ56株，H7N9 rGD76 株）。

二、口蹄疫

1.口蹄疫O 型滅活疫苗；

2.口蹄疫O 型合成肽疫苗；

3.口蹄疫A 型滅活疫苗；

4. 口蹄疫O 型-A 型二價(jià)滅活疫苗；

5. 口蹄疫O 型-A 型二價(jià)合成肽疫苗。

三、小反芻獸疫

小反芻獸疫活疫苗。

四、布魯氏菌病

1.布病活疫苗A19 株；

2.布病活疫苗M5 株；

3.布病活疫苗M5-90 株；

4.布病活疫苗S2 株。

五、包蟲病

羊棘球蚴病基因工程苗。