楊劍

（中交二公局第三工程有限公司 陜西 西安 710000）

引言

在高速公路工程施工中，施工安全管理是一個重要環(huán)節(jié)，其結(jié)果不僅直接影響到高速公路的質(zhì)量和安全，而且嚴(yán)重影響到企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上取決于管理體系，工作能力和技術(shù)水平。安全施工管理既能有效地控制高速公路項目的施工進(jìn)度，又能保障技術(shù)人員生命財產(chǎn)安全，同時保證高速公路項目竣工后車輛行駛更加安全快捷。對保障企業(yè)順利發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有十分顯著的意義。

1 公路工程安全施工管理概述

1.1 施工安全管理的含義

當(dāng)前安全施工管理的主要目的是通過現(xiàn)代科學(xué)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全和效率。在公路工程建設(shè)中，安全管理工作將從開始到完工，存在于整個建設(shè)過程中，在整個生產(chǎn)過程中，有組織地進(jìn)行各種安全管理活動，以保障工程的安全生產(chǎn)。實施高速公路建設(shè)安全管理，主要是有效控制工程中的人，物，環(huán)境的不安全狀況，能夠有效的減少建設(shè)危險的發(fā)生，保護(hù)作業(yè)人員的生命安全。通過安全管理工作，加強(qiáng)對建設(shè)單位行為的把控，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把控工程中的不安全因素，制定施工期間的安全技術(shù)和安全管理方案，履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.2 安全管理的任務(wù)

安全工程管理的主要工作的主要任務(wù)可以分為主觀和客觀兩個方面。從主觀角度上來看是企業(yè)自身的監(jiān)管，企業(yè)要加強(qiáng)對建設(shè)工作的安全監(jiān)管工作，通過培訓(xùn)教育加強(qiáng)工作人員的安全意識，防止發(fā)生安全事故。從客觀角度分析，需要及時發(fā)現(xiàn)，分析，控制高速公路建設(shè)中的危險因素，進(jìn)一步改善安全管理制度，建立科學(xué)有效的安全管理制度。

1.3 安全施工管理的特點

公路建設(shè)的安全管理特點具有以下幾個方面：一是工作的流動性大，具有較多的一線職位，大部分建設(shè)人力是短期勞資關(guān)系;二是整體工程要使用很多的人材機(jī);三是建筑工程受客觀因素的影響較大。根據(jù)上述特點，在高速公路建設(shè)中，安全施工管理要不斷加強(qiáng)安全工作的重要性，建立和健全生產(chǎn)安全管理制度，進(jìn)一步健全生產(chǎn)安全的規(guī)章制度[1]。

2 公路工程施工安全工作重要性的分析

在高速公路工程中，由于工程量大，很容易受到氣象和水文的影響，所以在施工過程中會發(fā)生安全生產(chǎn)事故。這直接影響項目的順利開展，嚴(yán)重的還直接威脅到作業(yè)人員的生命。要加強(qiáng)建設(shè)過程中的安全管控，采取針對性措施和制度，通過教育方法有效提高工作人員的安全意識。為高速公路工程建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。在高速公路工程的整個建設(shè)過程中，要使用機(jī)械和設(shè)備，這些工作主要靠人力來運(yùn)營，加強(qiáng)設(shè)備管理是防止安全事故發(fā)生的有效方法。施工單位應(yīng)當(dāng)對項目實行動態(tài)管理，結(jié)合實際施工環(huán)境，對項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證施工生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對安全的監(jiān)管，減少安全事故的發(fā)生，保障建筑人員人身安全，保障公路建設(shè)的安全順利進(jìn)行，具體體現(xiàn)在：

2.1 能夠加快工程進(jìn)度

為了順利進(jìn)行工程，首先要加強(qiáng)安全管理的培訓(xùn)和教育，可以大大提高安全管理質(zhì)量，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是順利完成項目的先決條件。目前大部分勞務(wù)協(xié)作隊伍都是由學(xué)歷低，素質(zhì)低的外來勞動者組成的。雖然他們有一定的工作經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)，安全意識不強(qiáng)。在公路建設(shè)實施前，集中建設(shè)人員實施安全技術(shù)教育培訓(xùn)，有效提高安全意識，減少安全事故的發(fā)生，能夠使得公路工程順利開展[2]。

2.2 加強(qiáng)施工中的安全保障

安全施工管理是工程安全生產(chǎn)的基本保障，系統(tǒng)管理能有效保障企業(yè)安全管理體系的有效運(yùn)行，而安全生產(chǎn)管理體系主要向大家灌輸安全管理的概念。加強(qiáng)制度建設(shè)，既能促進(jìn)生產(chǎn)安全工作扎實有效推進(jìn)，又能發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的作用。施工人員準(zhǔn)確了解現(xiàn)場作業(yè)存在的安全風(fēng)險，知道風(fēng)險所在，懂得如何規(guī)避風(fēng)險，安全工作才能順利開展，保證建設(shè)時員工的個人安全。同時，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理制度，建立有效的獎懲機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)紀(jì)律和規(guī)則，嚴(yán)格獎懲制度的落實，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)。及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，消除事故隱患。建立應(yīng)急計劃管理體系，提高應(yīng)急處置能力持續(xù)提高。施工單位要針對具體情況，建立和改善安全制度，按照人員分工落實具體責(zé)任，在整個工程中抓好安全監(jiān)督和管理。

2.3 提高建筑從業(yè)人員安全意識

建設(shè)勞動者在公路工程中一直是安全事故的核心保護(hù)群體，但建設(shè)勞動者的安全管理意識相對薄弱。通過安全技術(shù)交底工作，可以向建設(shè)現(xiàn)場工作人員詳細(xì)介紹建設(shè)現(xiàn)場的風(fēng)險源和安全注意事項，并進(jìn)行介紹建設(shè)過程中可能會遇到的風(fēng)險問題、及其預(yù)防對策、應(yīng)急應(yīng)對方案等。能夠使得施工人員安全意識持續(xù)提高，最大限度的避免或者減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員生命、財產(chǎn)安全。

2.4 減少事故隱患

召開安全會議是開展工作事前的有效途徑。在公路工程施工中，安全會議是不可或缺的程序。通過召開安全會議，可以及時處理和解決工程管理中存在的問題。有效疏通一些問題，及時總結(jié)發(fā)生的安全事故，深入分析，總結(jié)經(jīng)驗，有效防范施工中存在的隱患。及時掌握工程動態(tài)，事前有效控制，預(yù)防安全事故。

2.5 提高施工方案的可行性和實用性

施工安全管理不僅是施工管理領(lǐng)域的問題，在整個施工階段也非常重要。在施工計劃制定階段，運(yùn)用安全管理手段可以有針對性地提前防范施工中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，為施工計劃的制定提供重要的理論依據(jù)。因此，安全管理的結(jié)果直接決定了施工方案的可行性和科學(xué)性。此外，安全管理工作也可以保證工程安全有序的施工，加強(qiáng)施工方案在施工中的重要作用。

3 公路工程安全工程管理方案

3.1 加強(qiáng)建設(shè)管理者安全教育工作

在公路工程中，作為施工管理的主體，要始終堅持"以人為本"，有必要對施工負(fù)責(zé)人及管理人員的安全教育給予更多的關(guān)注。通過綜合教育使得人員安全意識，安全技術(shù)，施工水平是根本上得到有效改善，保障項目的安全建設(shè)。在建設(shè)人力教育過程中，不僅要提高建設(shè)員工對生產(chǎn)安全的認(rèn)識，還要提高建設(shè)團(tuán)隊保持良好工作狀態(tài)的協(xié)作意識，一方面要改善建設(shè)單位整體形象，另一方面要預(yù)防安全事故。因此，在對工程承擔(dān)者及管理人員進(jìn)行安全教育的同時，應(yīng)當(dāng)明確成本管理的重要性，使工程質(zhì)量和成本投資得到有效的管理[3]。

3.2 強(qiáng)化安全管理工作的宣傳

公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程安全管理的宣傳，開展與工程安全有關(guān)的各種活動。與通信部(或安全管理部)溝通，共同開展安全管理宣傳工作，確保項目安全宣傳效果，督促所有管理人員和建設(shè)者在項目建設(shè)中做好安全保護(hù)工作。同時，施工單位也要嚴(yán)守合理的施工時間，嚴(yán)禁盲目超時，不顧日程安排，嚴(yán)禁變更合理的施工程序，特別是重點工程和重點作業(yè)程序要保證合理的施工時間，保證有序的組織和有序的施工，保證質(zhì)量安全。

3.3 建立完善的安全管理制度

公路的建設(shè)，要有健全的安全管理制度，才能有效地保證工程的順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立組織結(jié)構(gòu)，明確安全管理工作的人員配備，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度，確保責(zé)任落到人身上，有效做到權(quán)責(zé)分明。施工單位的項目管理者作為生產(chǎn)安全的責(zé)任人，要堅持安全與生產(chǎn)"共管"的原則，細(xì)化，分解生產(chǎn)安全責(zé)任制，落實到所有項目部門，隊伍和施工人員。這是為了逐步改善安全管理網(wǎng)絡(luò)。在施工過程中，工程質(zhì)量和進(jìn)度直接影響工程安全，要加強(qiáng)關(guān)注和監(jiān)督，采取有效措施合理控制工程進(jìn)度，不斷提高工程質(zhì)量。在公路工程建設(shè)中，建筑工地存在許多隱患，如建設(shè)用電，機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)場火災(zāi)，高度啟動等。管理人應(yīng)及時分析所有細(xì)節(jié)，正確判斷潛在的隱匿安全風(fēng)險，安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理方案才能得到有效實施[4]。

3.4 增加安全管理力度

當(dāng)前，隨著我國科技水平的逐步提高，工程生產(chǎn)設(shè)備逐步實現(xiàn)了自動化和智能化，現(xiàn)場安全管理水平進(jìn)一步提高。建設(shè)單位要提高安全管理投入水平，深入落實先進(jìn)安全管理理念，搭建管理者教育平臺，不斷引進(jìn)先進(jìn)的安全風(fēng)險檢測儀器和相關(guān)裝備，使公路建設(shè)安全管理水平進(jìn)一步提高。同時，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的安全條件，沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)嚴(yán)禁參加公路建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)。安全管理人員不足，現(xiàn)場保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不足，未經(jīng)審查的建設(shè)項目嚴(yán)禁開工建設(shè)[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國發(fā)展的進(jìn)一步提升，高速公路工程的建設(shè)逐漸擴(kuò)大，直接影響人們的生產(chǎn)和生活，而公路工程則在建設(shè)過程中受到許多因素的影響，使得施工過程中發(fā)生事故的幾率越來越大，安全工作很難落實。管理者要積極尋找建設(shè)過程中的管理方式，加強(qiáng)每個員工的安全理念，以達(dá)到整體建設(shè)水平的提升，不斷加強(qiáng)公路項目的質(zhì)量，進(jìn)度和效益，分步強(qiáng)化企業(yè)的核心競爭力。