張瀟月

（青島科技大學(xué) 山東 青島 266000）

1 全面預(yù)算的基礎(chǔ)含義

全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務(wù)等各方面的總體計劃，它把企業(yè)內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)活動通過貨幣形式表現(xiàn)。全面預(yù)算最終體現(xiàn)是在財務(wù)報表和其他附表中，其主要是企業(yè)用來規(guī)劃未來某一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動及其可能的財務(wù)結(jié)果。按照涉及的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域來劃分的話，全面預(yù)算可以分為財務(wù)預(yù)算和非財務(wù)預(yù)算。其中關(guān)于資金籌措和使用的預(yù)算是財務(wù)預(yù)算；用于預(yù)測和規(guī)劃企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)行為是屬于非財務(wù)預(yù)算。

全面預(yù)算管理內(nèi)容由三大部分組成，即業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算。

2 全面預(yù)算存在的問題分析

2.1 預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

全面預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃密不可分，截止現(xiàn)在，大多數(shù)企業(yè)采用的是以往的預(yù)算辦法，與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏聯(lián)系。有些企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)時，沒有提前對其當(dāng)時所處的環(huán)境以及未來公司發(fā)展的可能性做出一定的評估，而僅僅是根據(jù)企業(yè)過去的經(jīng)營活動或者依據(jù)高層行政的決定來確定。這樣，由于對預(yù)算指標(biāo)缺少客觀性，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不會被企業(yè)內(nèi)部普遍認(rèn)同，以至于很難取得滿意的執(zhí)行效果。

2.2 預(yù)算管理產(chǎn)生松弛

如今國內(nèi)有一部分企業(yè)沒有建立全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)預(yù)算工作的編制和執(zhí)行都是由財務(wù)部門或計劃部門來實施，除此之外的其他部門認(rèn)為預(yù)算僅僅關(guān)乎財務(wù)人員或計劃人員，他們對預(yù)算編制不重視，也鮮少參與此類工作，在這種情況下，企業(yè)制定出的預(yù)算方案缺乏企業(yè)內(nèi)部人員共同參與，導(dǎo)致后續(xù)工作出現(xiàn)合作困難或職責(zé)崗位界定不明等情況出現(xiàn)，預(yù)算的引導(dǎo)作用突出不明顯。

2.3 全面預(yù)算考評機(jī)制尚待健全

還有部分企業(yè)雖然能做到預(yù)算管理有清晰的戰(zhàn)略導(dǎo)向性，理念也足夠明確，但由于其沒有建立起靈活且高效的考核管理與激勵機(jī)制，無法形成閉環(huán)管理，因此難以在企業(yè)保持長久有效的的推動力，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

3 改善企業(yè)全面預(yù)算現(xiàn)狀的對策

3.1 戰(zhàn)略預(yù)算管理的體系建立

相比現(xiàn)在，傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理體系更側(cè)重于控制財務(wù)目標(biāo)，在如今競爭激烈的大環(huán)境下，由于其提供的信息不能全面反映企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，且未能對非財務(wù)指標(biāo)引起重視，并導(dǎo)致對短期計劃有一定的局限性，著眼于企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，這種預(yù)算體系很難實現(xiàn)。而戰(zhàn)略預(yù)算管理的目的是以企業(yè)價值最大化，運用財務(wù)與非財務(wù)的戰(zhàn)略信息來推動建立高效有用的戰(zhàn)略體系，正確評估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，從而確保企業(yè)在競爭中能立于戰(zhàn)略的優(yōu)勢地位。

3.2 完善全面預(yù)算管理人員制度

全面預(yù)算管理是否有效執(zhí)行的保障是建立高效的管理機(jī)制。想要有效的發(fā)揮預(yù)算管理作用，可以設(shè)立預(yù)算小組，從而確保預(yù)算管理具有權(quán)威性以及專業(yè)性，同時圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，開展科學(xué)、有序的工作，并鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員踴躍參與，這樣才能貫徹全面預(yù)算管理理念，為企業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算獎懲機(jī)構(gòu)的處理

全面預(yù)算管理的關(guān)鍵是建立科學(xué)的考核和激勵機(jī)制。預(yù)算考核不僅是對企業(yè)各部門或單人的業(yè)績進(jìn)行評估，更能對企業(yè)各部門和個人起到引導(dǎo)作用。高層管理者應(yīng)把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理體系相融合，將預(yù)算考核指標(biāo)當(dāng)做企業(yè)全面預(yù)算管理的承載體。以往的績效考核一般只重視財務(wù)層面，并沒有將績效和策略結(jié)合在一起。因此，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理可以引入平衡計分卡這類績效考核體系，將企業(yè)的時間指標(biāo)、空間指標(biāo)、財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)相融合，實現(xiàn)戰(zhàn)略與預(yù)算的緊密聯(lián)系。最后，企業(yè)可以將績效考核結(jié)果與個人薪酬相關(guān)聯(lián)，從而激發(fā)員工工作的主觀能動性，使得全面預(yù)算管理的激勵作用能得到有效發(fā)揮，促使企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利完成。

4 結(jié)論

全面預(yù)算管理制度如今正在各大企業(yè)中廣泛運用，雖然實踐上尚未完全成熟，但是隨著研究進(jìn)一步深入，全面預(yù)算制度在企業(yè)中的應(yīng)用會更加普遍。從本文研究來看，如今導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理制度發(fā)展速度緩慢的原因有如下幾個。首先是預(yù)算管理的缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，通過建立戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系可以改善這一問題。其次是全面預(yù)算管理的考評機(jī)制待完善，可以通過對員工加以培訓(xùn)，強(qiáng)化理念，讓制度更完善。最后是預(yù)算管理考評機(jī)制不夠健全。通過完善管理制度以及加強(qiáng)考評制度的處理，進(jìn)一步改善這個現(xiàn)狀，

本文通過對以上問題的粗略探討，希望能對全面預(yù)算管理制度的發(fā)展提供實踐經(jīng)驗和措施基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理還有很大的發(fā)展前景和發(fā)展空間，在企業(yè)中也要一直研究分析，不斷完善加以應(yīng)用。