文/袁媛（西安高新區(qū)城市管理局）

一、前言

近幾年來，隨著行業(yè)競爭趨勢的不斷加大，對城市化建設(shè)也帶來了一定影響，而為了更好地提高公眾滿意程度，我們必須要結(jié)合實(shí)際狀況來加強(qiáng)城市管理，但是在實(shí)際管理過程中，仍舊存在著很多問題，致使城市管理工作質(zhì)量不高，所以，筆者站在了可持續(xù)發(fā)展的角度上，對城市管理模式展開了深入研究，同時也對存在問題加以探討，希望以此來提高公眾滿意度，從而在最大限度上推動城市化建設(shè)有序展開，且為人們打造更加美好的生活。

二、當(dāng)前公眾參與城市管理所面臨的問題

當(dāng)前，公眾參與城市管理面臨很多問題，比如，存在教育性參與，或者是操縱性參與的現(xiàn)狀，這都不利于提高公眾的滿意度，反而會影響其對城市管理的印象。本身城市管理所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域就比較多，我們更加需要采取有效的措施來加強(qiáng)管理，這樣才能夠讓人民群眾過上更加美好的生活，這也有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是鑒于教育性參與，以及操作性教育問題較為突出，將難以提高公眾參與城市管理的積極性，更不利于城市管理工作的順利展開，其次，隱藏在城市管理中的第二個問題，主要是公民的整體素質(zhì)問題，很多公眾素質(zhì)普遍較低，他們個人的公眾參與意識也比較淡薄，這都不利于城市管理工作的開展。再加上公眾人員文化水平以及技術(shù)水平不高，都成了制約公眾參與城市管理工作的一大因素。

三、以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式的重要性

（一）是城市功能變化的需求

以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式具有重要的意義，首先，是城市功能變化的實(shí)際需求，具體我們從以下幾點(diǎn)展開分析：首先，近幾年來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，城市化建設(shè)進(jìn)程也在逐漸的加快，這為人們工作和生活帶來了諸多的便捷，而要想推動城市管理工作有序展開，就必須要基于公眾滿意導(dǎo)向來展開工作。本身城市管理工作量就比較大，他主要的目的也是為了讓公民在實(shí)際參與，管理過程中能夠了解自身當(dāng)前城市發(fā)展的實(shí)際狀況，也能夠準(zhǔn)確的掌握城市未來的發(fā)展趨向，進(jìn)一步自覺地參與到城市功能管理中來，且推動城市朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化方向快速發(fā)展，其次，在實(shí)際城市管理過程中，我們也要發(fā)揮公眾人員的職能作用，并要站在城市的角度上來制定可行的策略，這樣才能夠促進(jìn)空間、時間以及人可持續(xù)發(fā)展。倘城市管理工作不能夠順利展開，反而會制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，我們必須要更新觀念且尊重主人的思想觀念，使他們能夠站在社會經(jīng)濟(jì)的角度上積極參與到城市管理工作中來，進(jìn)而滿足廣大行業(yè)對公共服務(wù)的需求，以及提高城市管理水平。

（二）是保障公共利益的關(guān)鍵

以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，還是保障公眾利益的關(guān)鍵。本身城市管理就是為公眾所服務(wù)的，而公眾也是城市管理中最為直接的受益人員，所以，我們更應(yīng)該站在公眾的角度上去思考問題，并制定可行的策略，進(jìn)而切合實(shí)際地將城市管理工作做好，這既能夠改善人們的生活質(zhì)量和條件，也能夠?yàn)槠渚袷澜鐜聿灰粯拥捏w驗(yàn)。首先，在實(shí)際管理時要本著以人為本的原則來展開工作，要基于公眾滿意導(dǎo)向并結(jié)合實(shí)際狀況加強(qiáng)對城市管理工作，進(jìn)一步提高城市管理工作實(shí)效性。

同時，也要創(chuàng)新管理方式，因?yàn)槁浜蠊芾硎侄尾荒軡M足城市管理工作需求，反而會制約城市管理工作的進(jìn)度，所以，優(yōu)秀的城市管理部門人員必須要創(chuàng)新自身管理手段，這樣才能夠促進(jìn)自身蓬勃發(fā)展，也能夠有效滿足公眾的需求；其次，實(shí)際城市管理過程中也要提高行政管理水平，其管理水平的高低也關(guān)乎城市管理工作的質(zhì)量，所以，城市管理部門人員必須要基于公眾滿意度為導(dǎo)向來展開城市管理，也要從公交客運(yùn)站等眾多行業(yè)角度完善工作體系，這樣才能提高行業(yè)競爭力以及整體服務(wù)水平。

（三）是城市規(guī)劃管理的保障

在實(shí)際城市管理過程中，對工作人員也提出了更高的要求，要以公眾滿意為導(dǎo)向展開城市管理，這也是城市規(guī)劃管理的重要保障。本身公眾就是城市管理工作中的最終受益人員，我們更應(yīng)該站在他們的角度上來加強(qiáng)城市管理，這不僅能夠提高其滿意程度，也有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。由于城市規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域就比較多，更加需要通過加強(qiáng)各級部門人員合作與交流，進(jìn)而為后續(xù)城市管理工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時也要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，以此來規(guī)避不必要問題的產(chǎn)生，最重要的是要基于公眾滿意為導(dǎo)向，進(jìn)而發(fā)揮管理機(jī)制的作用和價值，讓城市管理工作朝著規(guī)范化、制度化方向快速發(fā)展；其次，城市管理過程中，政府部門人員也要發(fā)揮自身職能作用，應(yīng)尊重廣大人民群眾的意見，也要耐心聆聽他們的想法，這樣才能夠切合實(shí)際的提升城市管理工作質(zhì)量和水平。當(dāng)然，這也有助于改善政府部門、公眾之間的關(guān)系以及社會之間的關(guān)系，進(jìn)而形成良好的合作關(guān)系。最重要的是能夠讓廣大人民群眾有一個歸屬感，這都有助于促進(jìn)我國城市管理工作快速發(fā)展。

四、以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式研究

（一）提高“公眾參與”層次

自改革開放以來，人們整體生活水平質(zhì)量得到大幅度提高，同時這也加大了城市管理難度系數(shù)，所以，為了更好地提升城市管理水平，我們應(yīng)以公眾滿意為導(dǎo)向加強(qiáng)城市管理。首先，要提高公眾參與層次，這有助于提高公眾參與城市管理的熱情，使他們能夠由被動參與向主動參與所轉(zhuǎn)變，本身城市管理工作難度系數(shù)就比較高，更加需要采取有效措施來調(diào)動公眾參與熱情，能夠主動參與到城市管理中，倘若其一味的被動接受，這不利于城市管理水平的提升，反而會制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，作為管理人員應(yīng)結(jié)合城市管理實(shí)際狀況來為公眾提供有效的平臺，進(jìn)一步讓他們主動參與到城市管理工作中來，為后續(xù)管理工作的有序展開創(chuàng)造良好的條件。同時，也要借助此平臺，讓每一個公眾能夠?qū)⒆陨淼谋O(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，進(jìn)而獲得絕佳的城市管理效果；其次，城市管理過程中也要明確工作目標(biāo)，要切合實(shí)際地將公眾滿意作為城市管理工作中的核心內(nèi)容，這樣有助于提升城市管理的時效性，也要加大對城市管理模式的宣傳力度，比如：可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺，或者是微博、微信等公眾信息交流平臺，進(jìn)而發(fā)揮平臺的價值和作用，以及全面提升城市管理工作質(zhì)量。

（二）樹立公眾的主人翁意識

城市管理，它主要是指一種包括公眾在內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)管理模式，簡單來講，就是需要廣大人民群眾參與到其中，這樣才能夠提高城市管理工作的質(zhì)量和水平。但是，城市管理過程中往往受到很多問題的阻礙，普遍問題是，人民群眾的主人翁意識較低，他們并不能積極主動參與到城市管理工作中，不利于城市化建設(shè)速度的提高，因此，我們只有引導(dǎo)人民群眾樹立公眾主人翁意識，才能夠?qū)⒄麄€城市管理模式推動和落實(shí)下去。同時在公眾參與到城市管理實(shí)踐環(huán)節(jié)的過程中，對于存在的問題也要及時采取對策解決，并引導(dǎo)他們結(jié)合自身的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為各級管理人員出謀劃策。當(dāng)然，管理人員也要耐心的聆聽并尊重他們的觀點(diǎn)，這樣才能夠拉近彼此之間的距離；其次，我們也要豐富公眾參與城市管理的形式，這也有助于推動城市管理模式的落實(shí)，比如：可以通過社區(qū)訪談會，或者是構(gòu)建形式多樣的反饋體系等，這些方式都有助于調(diào)動公眾參與城市管理的熱情，使他們能夠由被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，最重要的是要及時收納大家的意見，這樣一來，既能夠突出廣大人民群眾的主人翁地位，也可以推動城市管理工作順利展開，當(dāng)然這些活動都需要以公眾滿意為導(dǎo)向。

（三）提高城管部門服務(wù)意識

提高城市管理部門服務(wù)意識也非常重要。首先，作為城市管理部門的人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，要認(rèn)識到城市管理工作的重要性，要積極努力參與到城市管理工作中來，這樣才能夠?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)速度的提升打下良好的基礎(chǔ)。

同時也要改變以往過于重視管理，而忽視服務(wù)的不良現(xiàn)狀，我們更要基于公眾滿意為導(dǎo)向推動城市管理工作，既要切合實(shí)際做好管理工作，也要格外重視服務(wù)，這樣才能夠提高人民群眾的滿意度，且為其營造更好的生活環(huán)境；其次，我們也要構(gòu)建以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，這有助于促進(jìn)城市化建設(shè)快速發(fā)展，最重要的是能夠提升城市管理工作質(zhì)量，進(jìn)而為城市發(fā)展提供諸多的便利。

（四）完善城管部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步推動城市管理工作有序展開，還應(yīng)當(dāng)完善城市管理部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，城市管理工作所面向的群體是廣大人民群眾，我們應(yīng)站在他們的角度上來加以管理，這就需要以公眾滿意為導(dǎo)向來推動城市管理工作有序展開，也要結(jié)合實(shí)際公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行城市管理，這樣才能夠在最大限度上提升公眾對城市管理工作的滿意度；其次，我們也要創(chuàng)新城市管理工作的服務(wù)形式，更要加強(qiáng)公眾與城市管理部門之間的互動交流，進(jìn)一步構(gòu)建一個良好的合作關(guān)系，也能夠基于公眾滿意為導(dǎo)向的背景下順利的展開城市管理工作，如此一來，讓城市朝著現(xiàn)代化、國際化方向快速發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)改善人們生活的目的。

五、結(jié)語

綜上所述，以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式已成為人們所探討的焦點(diǎn)，因?yàn)檫@直接關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)能否健康穩(wěn)固發(fā)展，而為了更好地提高城市管理工作質(zhì)量，我們必須要提高公眾參與層次且樹立公眾的主人翁意識，也要提高城管部門服務(wù)意識且完善服務(wù)體系，只有做好這幾方面的工作，才能夠在維護(hù)公眾切身利益的同時，也能夠促進(jìn)城市化建設(shè)有序展開。

相關(guān)鏈接

城市管理是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。