山區(qū)動(dòng)物防疫工作的思考

（廣西田林縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西 百色 533300）

1 山區(qū)動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶文化程度較低，防疫觀念淡薄

在山區(qū)，從事養(yǎng)殖的人員多為年齡在40歲以上的婦女，文化程度不高，養(yǎng)殖方式單一，動(dòng)物防疫觀念淡薄，仍然停留在政府強(qiáng)制免疫的基礎(chǔ)上，沒有形成自主防疫的意識(shí)，每年的免疫注射僅為動(dòng)物防疫部門開展的春秋兩防而已，對(duì)中途補(bǔ)欄的動(dòng)物未能及時(shí)進(jìn)行免疫注射，存在免疫盲點(diǎn)，導(dǎo)致山區(qū)免疫接種密度偏低，動(dòng)物成活率及上市率不高，養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益偏低，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)殖業(yè)的順利發(fā)展。

1.2 基層獸醫(yī)技術(shù)力量薄弱

山區(qū)只有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，村級(jí)只有防疫員組成的合作組織，由于機(jī)構(gòu)不健全，村級(jí)防疫員技術(shù)水平不高，而且辦公條件簡(jiǎn)陋，開展防疫工作檔案管理欠缺，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫不健全，難以為防疫工作的正確決策提供可靠依據(jù)，一定程度上制約了工作的開展。另外，對(duì)山區(qū)獸醫(yī)站實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，監(jiān)管人力不足，多數(shù)獸醫(yī)業(yè)務(wù)骨干都是身兼多職，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站僅有少數(shù)幾人從事畜牧獸醫(yī)兼政府中心工作，獸醫(yī)系統(tǒng)人員普遍不足，與目前疫情防控工作需求差距較大，導(dǎo)致防疫質(zhì)量很難達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.3 山區(qū)防疫工作難度大

在山區(qū)，由于受到居住條件的限制，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因村屯多，居住分散，交通不便，畜禽以散養(yǎng)為主，村與村之間常常相距幾十公里，戶與戶之間的距離可以達(dá)到數(shù)公里，這種居住分散的現(xiàn)象給防疫工作造成了困難，防疫工作量大。一些防疫技術(shù)人員來到距離較遠(yuǎn)的農(nóng)戶家，但是農(nóng)戶并沒有動(dòng)物防疫的積極性，或者不在家，這些問題導(dǎo)致山區(qū)防疫工作難度大，在很大程度上影響了防疫人員的工作積極性。

1.4 村級(jí)動(dòng)物防疫員文化及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自己開展免疫工作，而散養(yǎng)戶則需要由村級(jí)防疫員來開展免疫工作[1]。由于村級(jí)動(dòng)物防疫員文化及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，一些防疫人員在開展防疫工作時(shí)，為圖省事，僅僅為公路沿線或者集中村落的動(dòng)物開展免疫注射，對(duì)較為偏遠(yuǎn)或者較為分散的村落并未進(jìn)行免疫注射，這種現(xiàn)象導(dǎo)致山區(qū)免疫密度較低，常常出現(xiàn)免疫空白以及免疫死角。

1.5 缺乏資金投入

縣、鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)投入經(jīng)費(fèi)少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年僅僅在春秋兩防期間為動(dòng)物防疫工作投入很少的經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至零投入，使得動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)無人開展或無經(jīng)費(fèi)開展的問題。防疫員工資待遇低，工作積極性不高。

1.6 對(duì)宣傳理解能力不足

由于山區(qū)從事養(yǎng)殖的多為年齡偏大的人員，文化程度較低，不會(huì)普通話，對(duì)電視和廣播的宣傳理解能力不足，只能通過動(dòng)物防疫人員以方言形式來宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，因宣傳方式較少同時(shí)宣傳時(shí)間有限，很難達(dá)到良好的宣傳效果。

2 改進(jìn)措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性及必要性，同時(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作的開展[2]。

2.2 加大資金投入

政府部門每年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)牲畜存欄數(shù)給于動(dòng)物防疫工作足夠的經(jīng)費(fèi)，支持動(dòng)物防疫設(shè)備購(gòu)置及防疫工作的開展。

2.3 加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

要做好山區(qū)動(dòng)物防疫工作，就必須建立一支具備較高素質(zhì)的獸醫(yī)隊(duì)伍。動(dòng)物防疫人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。與此同時(shí)，公開招聘獸醫(yī)畢業(yè)生，充實(shí)基層獸醫(yī)隊(duì)伍。通過提高山區(qū)動(dòng)物防疫人員的待遇，吸引更多的優(yōu)秀人才來到山區(qū)工作。

建立村級(jí)動(dòng)物防疫合作社，通過政府向防疫合作社購(gòu)買防疫服務(wù)的方式，開展防疫工作。

嚴(yán)格按規(guī)定選拔村級(jí)防疫員，由多人分組開展動(dòng)物防疫工作。加大對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加村級(jí)動(dòng)物防疫員收入，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.4 加大宣傳力度

利用農(nóng)閑時(shí)間，與科協(xié)、婦聯(lián)以及扶貧等單位聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，幫助養(yǎng)殖戶提高動(dòng)物防疫知識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性和必要性。

2.5 加大督查力度

在每年動(dòng)物防疫工作結(jié)束以后，政府部門需要組織人員對(duì)防疫工作進(jìn)行督查，對(duì)表現(xiàn)良好的單位及個(gè)人給于獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)存在問題的單位及個(gè)人予以問責(zé)。

3 結(jié)語

綜上所述，山區(qū)動(dòng)物防疫工作的順利開展不僅可以保證動(dòng)物健康安全，同時(shí)可以促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收。因此，政府部門需提高認(rèn)識(shí)，加大資金投入，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，加大督查及檢疫力度，為山區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供良好的保障。