（平頂山市飼草飼料管理站，河南 平頂山 467000）

1 天然草地資源現(xiàn)狀

2018年全國第二次草地資源清查數(shù)據(jù)顯示，平頂山市的天然草地面積為3.87×104hm2，明顯縮減。但是從全省范圍看，平頂山市天然草地資源面積在全省位居第5[1]，草地資源利用潛力巨大。全市天然草地干草產(chǎn)量為8.89×104t，理論載畜量為11.31萬羊單位。草地等級為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和中質(zhì)高產(chǎn)，天然草地主要分布在汝州市、魯山縣和葉縣。全市天然草地輕度利用面積為 3.48×104hm2，未利用面積為 0.39×104hm2。 利用方式主要有2種，即放牧和林下養(yǎng)殖。放牧以中、小型養(yǎng)殖場或小散養(yǎng)戶放牧牛羊為主，林下養(yǎng)殖以家禽類為主。全市草原輕度退化3314.768 hm2，中度退化1018.468 hm2。

2 天然草地資源存在的問題

2.1 天然草地逐年遞減

天然草地的大多數(shù)暖性灌草叢分布在山地，處于未利用或者輕度利用的狀態(tài)。還有部分偏遠山區(qū)的草地正逐步演化為林地，加上修路、開采建設(shè)、村莊搬遷、生產(chǎn)紅線劃定和濕地保護等因素影響，導致天然草地逐年減少。

2.2 利用程度低

由于政府未出臺天然草地利用規(guī)劃，缺乏人才和技術(shù)指導，天然草地利用模式單一，而且全市沒有利用天然草地的專業(yè)企業(yè)，草畜結(jié)合企業(yè)較少，絕大多數(shù)草地處于輕度利用和未利用狀態(tài)。由于風化侵蝕和開采等因素影響，還存在輕、中度退化的草地。2018年理論載畜量為11.31萬羊單位，但是草食家畜的飼養(yǎng)量統(tǒng)計僅為2.4萬羊單位，天然草地可利用空間巨大。

2.3 草地確權(quán)不明晰

草地承包經(jīng)營確權(quán)工作尚未開展，這與存在的誤區(qū)有關(guān)，認為農(nóng)區(qū)沒有草地，只有牧區(qū)才有草地。政府部門對草地資源給予的重視程度不足，一些地區(qū)側(cè)重墾草，種糧、種樹，對草地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定威脅。

2.4 優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展緩慢

由于受糧改飼政策的影響，全株青貯玉米種植面積逐年增加。2019年底全株青貯玉米面積（含汝州市）達11.66萬畝，而優(yōu)質(zhì)牧草如紫花苜蓿、雜交構(gòu)樹、飼用桑樹、甜高粱和籽粒莧等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積僅為0.99萬畝，發(fā)展較緩慢，這與缺乏政府扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植的優(yōu)惠政策有關(guān)。

2.5 草牧業(yè)發(fā)展緩慢

由于平頂山市地處中原地帶，生產(chǎn)以農(nóng)耕為主業(yè)，而專業(yè)從事草牧業(yè)的人數(shù)相對較少，草食家畜飼養(yǎng)較少，加之牧業(yè)收入偏低，這些都直接導致了草牧業(yè)發(fā)展速度緩慢。

3 保護天然草地資源的措施

根據(jù)2020年河南省人民政府辦公廳 《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，堅持綠色興牧，農(nóng)牧結(jié)合，嚴格保護、科學利用、合理開發(fā)草原資源，維護生態(tài)安全和食物安全，促進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1 合理開發(fā)和保護草地

政府部門要推進對草地承包經(jīng)營確權(quán)工作，落實好草地權(quán)屬確認，為合理開發(fā)利用天然草地提供科學依據(jù)。樹立和運用大資源理念，高度重視草地資源的保護開發(fā)；樹立和運用大食物理念，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，增加草畜綠色食品供給；樹立和運用大生態(tài)理念，充分發(fā)揮草地的生態(tài)功能，建設(shè)好草地生態(tài)屏障。繼續(xù)貫徹《草原法》，宣傳保護草原草地的意識。確保天然草地面積不縮減、植被不破壞，把草地保護建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步增強全社會保護和建設(shè)草地的責任意識，努力創(chuàng)造全社會愛護草地的良好風尚。

3.2 積極改良和利用草地資源

建議政府出臺扶持政策，鼓勵種植優(yōu)良牧草，重點選擇苜蓿、燕麥、甜高粱和其他豆類飼草等，防止水土流失，補播改良草地。另外，木本飼料發(fā)展很快，如構(gòu)樹、飼料桑也可以成為主要草種，根據(jù)不同需要進行種植發(fā)展。積極推廣青貯、微貯和氨化等實用技術(shù)，提高花生、玉米和小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的前提下大力發(fā)展飼草料種植，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。

3.3 草林結(jié)合，草田輪作，草畜配套，發(fā)展可持續(xù)草牧業(yè)

結(jié)合國家退耕還林還草、小流域治理和扶貧開發(fā)等政策，開發(fā)種植牧草，實行草林結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。以科學利用草地資源為重點，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量為目標，建立草地科學化利用模式，切實增加農(nóng)民收入；以重點區(qū)域保護和重點工程建設(shè)為突破口，實施“種植一點、改良一塊、保護一大片”的治理方針；遵循自然經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，依靠科技進步，堅持以治本為主，標本兼治，最終實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的統(tǒng)一。

3.4 探索利用天然草地發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的新模式

積極引進肉牛肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，探索肉牛養(yǎng)殖新模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合和草畜配套。通過奶業(yè)龍頭企業(yè)帶動淺山丘陵區(qū)種植苜蓿，大力發(fā)展苜蓿加工企業(yè)，促進奶牛產(chǎn)業(yè)上檔升級。

3.5 加大對天然草地利用的科技投入

政府部門要增強對天然草地資源的重視，增加科技投入，引進先進技術(shù)，增加專業(yè)技術(shù)人員，加強對天然草地利用的科學保障。

總之，要堅持資源開發(fā)利用與草原保護并重的方針，以肉牛和肉羊為重點，兼顧其他特色草食畜種，堅持種養(yǎng)結(jié)合和草畜配套，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快天然草地畜牧業(yè)利用創(chuàng)新發(fā)展，強化政策扶持和科技支撐，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持生態(tài)建設(shè)與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，充分體現(xiàn)天然草地資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、草食畜牧業(yè)振興、農(nóng)民富裕和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。