（內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

1 概要

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議和自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)三牧”短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)牧民增收，保持農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感和安全感，確保農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)村牧區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。

2 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)

2020年，自治區(qū)糧食作物穩(wěn)定在1億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右。一是穩(wěn)定糧食種植面積。二是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是努力提升糧食產(chǎn)能。四是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。2020年肉類(lèi)產(chǎn)量要達(dá)到260萬(wàn)噸左右。一是確保完成生豬保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)。二是大力發(fā)展牛羊生產(chǎn)，在草原牧區(qū)大力發(fā)展生態(tài)家庭牧場(chǎng)、合作社，走少養(yǎng)精養(yǎng)的路子，推動(dòng)草畜平衡。三是持續(xù)開(kāi)展奶業(yè)振興行動(dòng)。四是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。五是統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感和布氏桿菌病等重大動(dòng)物疫病防控。六是積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

3 抓好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

2020年各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)舉全系統(tǒng)之力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固脫貧成果和防止返貧，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。一是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，科學(xué)安排到村到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，將一家一戶(hù)的產(chǎn)業(yè)吸附到產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。突出特色發(fā)展和差異競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困旗縣發(fā)展2～3個(gè)符合發(fā)展方向及帶貧動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)人和人對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展。三是建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。支持貧困旗縣創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)牧戶(hù)”帶貧模式，與貧困戶(hù)建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定獲得收益。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。健全技術(shù)專(zhuān)家組、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員及科技包聯(lián)組幫扶機(jī)制，加強(qiáng)入戶(hù)上門(mén)指導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。五是積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，推動(dòng)發(fā)展觀念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策和投入五個(gè)方面有效銜接，為貧困村筑牢產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。

4 做好優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給

2020年按照習(xí)近平總書(shū)記指出的“內(nèi)蒙古水是干凈的，土是清潔的，這就是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力”，堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。一是扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。這是習(xí)近平總書(shū)記親自部署推進(jìn)的6件民生工程之一。要強(qiáng)化績(jī)效考核，全面落實(shí)盟市旗縣屬地責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，抓好整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣有機(jī)肥還田利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，打通糞污還田利用“最后一公里”。二是抓好“一湖兩?！鞭r(nóng)牧業(yè)面源污染防治。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)內(nèi)蒙古“一湖兩?！本C合治理作出重要指示批示，我們要切實(shí)提高政治站位，講政治、顧大局，堅(jiān)決打好“一湖兩?！鞭r(nóng)牧業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。有關(guān)部門(mén)要有大局思維，堅(jiān)持從全流域整體謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)“四控”和“退灌還水”等重點(diǎn)工作，以實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。三是持續(xù)推進(jìn)控肥、控藥、控水和控膜“四控”行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效技術(shù)，深入開(kāi)展以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，大力推進(jìn)秸稈綜合利用和地膜回收工作，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。四是強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施地理標(biāo)志登記保護(hù)工程，加強(qiáng)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面試行食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，開(kāi)展全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)追溯“四掛鉤”制度。強(qiáng)化執(zhí)法辦案，年內(nèi)公布內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法10大典型案例，堅(jiān)決保衛(wèi)人民群眾舌尖上的安全。

5 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

按照習(xí)近平總書(shū)記提出的 “打造出更多專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群”重要指示精神，我們制定了實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)牛奶、玉米2個(gè)千億級(jí)和肉牛、肉羊、飼草料等9個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。二是聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及優(yōu)勢(shì)區(qū)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，加大自治區(qū)級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。三是積極支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，培育提升地方區(qū)域公用品牌，將品牌打造與特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)以及綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合，加大宣傳力度，讓更多“蒙字號(hào)”品牌走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。各盟市也要強(qiáng)化品牌整體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新宣傳方式，加大資金投入，形成既體現(xiàn)本地特色，又能與自治區(qū)整體品牌形象互補(bǔ)的品牌體系。四是深入挖掘草原農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范旗縣。五是深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，為鄉(xiāng)村注入發(fā)展新動(dòng)能。六是重點(diǎn)培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅及托管服務(wù)等方式，讓更多農(nóng)牧戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

6 推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治

2020年是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)最后一年，要對(duì)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)有力推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是分類(lèi)推進(jìn)廁所革命。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先易后難、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改廁工作，防止盲目下指標(biāo)、定任務(wù)；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)及試點(diǎn)示范，證明切實(shí)可行后再推開(kāi)，以“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)為引領(lǐng)，按時(shí)保質(zhì)完成一類(lèi)縣、二類(lèi)縣無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，對(duì)干旱、高寒和深度貧困地區(qū)不下指標(biāo)任務(wù)，可開(kāi)展少量試點(diǎn)試驗(yàn)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年的衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到32%是約束性任務(wù)，是自治區(qū)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)之一，必須確保完成。二是深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，按照“三清一改”工作要求，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，動(dòng)員群眾開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，初步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有人員、有督查的“四有”村莊保潔員制度，干干凈凈迎小康。三是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持多規(guī)合一，突出前瞻性和實(shí)用性，要充分體現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓農(nóng)村更像農(nóng)村、牧區(qū)更像牧區(qū)，力爭(zhēng)年底前全面完成縣域村莊規(guī)劃。同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和生活污水治理。

7 補(bǔ)齊“三農(nóng)三牧”短板

2020年按照中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”短板重點(diǎn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村供水保障水平、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村教育質(zhì)量、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題及鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)8個(gè)方面。這是全面小康“三農(nóng)三牧”最直觀的短板和農(nóng)牧民群眾的民生痛點(diǎn)，要下大力氣推動(dòng)解決。一是發(fā)揮好自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦牽頭抓總作用，按照自治區(qū)黨委一號(hào)文件要求，以農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、農(nóng)村“四好”道路、通村組硬化路和抵邊自然村電網(wǎng)升級(jí)等工作為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)教育、醫(yī)療及社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)。二是抓緊開(kāi)展“三農(nóng)三牧”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、現(xiàn)代種業(yè)提升、人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、黑土地保護(hù)性耕作和扶貧產(chǎn)業(yè)提升等方面，抓緊謀劃和儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重大工程。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，著眼全面小康后推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，創(chuàng)設(shè)一批重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入各級(jí)政府“十四五”規(guī)劃。三是加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貸款貼息和落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)等措施，支持合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和龍頭企業(yè)等建設(shè)冷鏈物流集散中心及產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等設(shè)施。

8 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技和人才支撐是關(guān)鍵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技和人才支撐是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。各級(jí)農(nóng)科院與全區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)密切配合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，力爭(zhēng)在種業(yè)科技和綠色生產(chǎn)等自治區(qū)具備比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破，為鄉(xiāng)村振興提供有力的科技支撐。二是開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。加快農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，深入實(shí)施國(guó)家重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)，推廣一批農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)新技術(shù)、新模式，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)家庭農(nóng)牧場(chǎng)主和合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)計(jì)劃，完善職業(yè)教育體系。四是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持玉米育繁一體化示范和馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆良種繁育基地項(xiàng)目，抓好南繁繁育制種基地建設(shè)；提升奶牛、肉牛和肉羊育種創(chuàng)新能力，加強(qiáng)制繁種基地建設(shè)，開(kāi)展絨山羊、蒙古馬、三河馬、三河牛和雙峰駝種質(zhì)資源保護(hù)；支持開(kāi)展飼草種業(yè)提升技術(shù)攻關(guān)，努力把自治區(qū)建成中國(guó)草種的資源庫(kù)。五是提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、信息化和社會(huì)化服務(wù)水平。加大對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用和大型聯(lián)合收割等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能和5G等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)牧戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有效銜接。

9 改革是農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力

對(duì)標(biāo)2020年必須交賬的目標(biāo)任務(wù)，確保改革任務(wù)落實(shí)落地、按時(shí)完成。一是完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，啟動(dòng)做好農(nóng)村牧區(qū)二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大督查指導(dǎo)力度，加快嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和成立集體經(jīng)濟(jì)組織，確保年底前基本完成改革任務(wù)。三是穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。按照國(guó)家要求，自治區(qū)將選擇部分旗縣開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，科學(xué)穩(wěn)妥、逐步推開(kāi)。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革。以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)牧場(chǎng)企業(yè)化改革為主線(xiàn)，創(chuàng)新完善農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。五是確保完成全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法條件能力建設(shè)，機(jī)構(gòu)人員盡快到位，形成戰(zhàn)斗力。

10 和諧穩(wěn)定是全面建成小康社會(huì)的重要前提

全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定是重要前提。要切實(shí)發(fā)揮自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同組織、宣傳、政法、民政及司法等部門(mén)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是持續(xù)抓好基層黨建。以抓實(shí)建強(qiáng)嘎查村黨支部為核心，大力整頓軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記監(jiān)督管理，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，筑牢黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治。以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，著力打造一批試點(diǎn)旗縣，創(chuàng)建一批示范村鎮(zhèn)，形成一批經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。推?dòng)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包村制度，加大鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處力度，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)掃黑除惡和社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。三是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，推進(jìn)村規(guī)民約制定修訂，加大宣傳教育力度，提升農(nóng)牧民思想道德水平，遏制陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣。