劉玉琪 ，王銀山 ，梁鐵剛 ，李 軍 ，羅 鵬

（1.鞏留縣塔斯托別鄉(xiāng)獸醫(yī)站，新疆 伊犁 835405；2.鞏留縣畜牧獸醫(yī)工作站，新疆 伊犁 835400）

鞏留縣位于伊犁河谷東部，總面積4528 km2。下轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，有天然草場(chǎng)414.25萬(wàn)畝。2020年，鞏留縣牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到98.1萬(wàn)頭（只）。

1 動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保障，防疫鏈條的斷裂將會(huì)對(duì)畜牧業(yè)造成毀滅性的打擊。根據(jù)鞏留縣動(dòng)物疫病實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)防控的疫病有：?？谔阋摺⒉际暇?、結(jié)核病、結(jié)節(jié)病、炭疽病和氣腫疽；羊口蹄疫、小反芻獸疫、布氏菌病、包蟲(chóng)病、炭疽病、羊疥癬、羊痘、羔羊痢疾、羊快疫、羊黑疫和羊腸毒血癥；豬口蹄疫、非洲豬瘟、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病和豬偽狂犬病；禽類(lèi)高致病性禽流感、新城疫、鴨瘟、小鴨瘟；馬屬動(dòng)物傳染性貧血、馬鼻疽和炭疽??；犬包蟲(chóng)病和狂犬病。

對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行春秋兩季集中強(qiáng)制免疫與每月補(bǔ)免相結(jié)合的做法，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)具體情況，自行制定免疫程序，自主開(kāi)展免疫工作。逐步推行免疫工作向“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督，以養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖戶(hù)為責(zé)任主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托”的強(qiáng)制免疫模式過(guò)渡。

2 主要做法

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位，做好準(zhǔn)備工作

成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫病防控指揮部，指揮部下設(shè)辦公室。由縣畜牧局局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作，明確工作目標(biāo)，針對(duì)免疫工作細(xì)化責(zé)任分工，層層落實(shí)到人。制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，組建疫病防控專(zhuān)家組及由有關(guān)部門(mén)參加的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。全縣在職在崗村級(jí)防疫人員達(dá)102人，統(tǒng)一向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放流動(dòng)動(dòng)物防疫欄18個(gè)、連續(xù)注射器102個(gè)、保溫防疫箱102個(gè)，以及消毒液等器械物資和疫苗，確保防疫工作順利進(jìn)行。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)獸醫(yī)站全部配有冰柜和冷藏柜；村級(jí)防疫室配有疫苗專(zhuān)業(yè)冷藏箱、冰袋及防疫器械；縣獸醫(yī)站獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備完整，檢驗(yàn)檢測(cè)工作開(kāi)展有序。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)免疫工作，筑牢免疫保護(hù)屏障

落實(shí)政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的動(dòng)物防疫工作要求，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、牛結(jié)節(jié)病等重大動(dòng)物疫病全面實(shí)施強(qiáng)制免疫，切實(shí)做到應(yīng)免盡免，不留空檔，確保免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從而建立起有效的免疫保護(hù)屏障。按照集中免疫、整村推進(jìn)的方式，以村為單位，防疫工作人員逐戶(hù)逐畜開(kāi)展免疫注射和登記造冊(cè)，對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽及時(shí)補(bǔ)免，消除免疫空白點(diǎn)和免疫死角。

2.3 加強(qiáng)人員防護(hù)，保障工作安全

開(kāi)展對(duì)從事現(xiàn)場(chǎng)免疫注射、采樣監(jiān)測(cè)等一線(xiàn)防疫人員有關(guān)安全防護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)人員樹(shù)立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，增強(qiáng)防護(hù)技能。為承擔(dān)集中強(qiáng)制免疫任務(wù)的人員提供必要的防護(hù)衣帽、手套、雨靴、口罩等防護(hù)裝備及消毒用品。

3 動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

鞏留縣畜禽飼養(yǎng)以散戶(hù)為主，春季放牧、冬季舍飼，對(duì)畜禽舍的環(huán)境要求不高，畜禽舍內(nèi)糞便任意堆放，有時(shí)半年才清理一次，使得動(dòng)物防疫條件差，消毒不嚴(yán)格。同時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)淡薄，存在畜禽混養(yǎng)、圈舍溫差變換不定、通風(fēng)不良，對(duì)不明原因死亡的畜禽隨意丟棄，不做深埋處理等問(wèn)題。

動(dòng)物跨區(qū)域交易，增加了疫病流行的風(fēng)險(xiǎn)。相鄰縣市的動(dòng)物聯(lián)防機(jī)制不健全，互通情況不夠。對(duì)活畜交易市場(chǎng)消毒不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。

部分農(nóng)牧戶(hù)在強(qiáng)制免疫期間，以牲畜懷孕擔(dān)心流產(chǎn)或牲畜膘情差為理由拒絕免疫。也有部分防疫員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的牲畜存欄數(shù)及飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶(hù)數(shù)掌握不清，導(dǎo)致出現(xiàn)免疫空白區(qū)。

對(duì)山區(qū)牲畜進(jìn)行免疫時(shí)，因長(zhǎng)途運(yùn)輸和長(zhǎng)時(shí)間免疫無(wú)法做到低溫保存疫苗，致使部分疫苗效價(jià)降低，影響免疫質(zhì)量。部分防疫員唯恐因不良反應(yīng)導(dǎo)致牲畜死亡而被追究責(zé)任，故在注射疫苗時(shí)有意減少注射劑量，導(dǎo)致抗體難以產(chǎn)生或抗體不達(dá)標(biāo)。

4 建議

4.1 廣泛開(kāi)展培訓(xùn)與宣傳

一是結(jié)合全年動(dòng)物防疫工作實(shí)際，開(kāi)展對(duì)業(yè)務(wù)人員、村級(jí)防疫員和農(nóng)牧民的各類(lèi)培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力。二是組織開(kāi)展動(dòng)物疫病防治科普宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民的動(dòng)物疫病防范意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。三是加強(qiáng)有關(guān)動(dòng)物調(diào)運(yùn)、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫監(jiān)管等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖者安全調(diào)畜、科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)。

4.2 強(qiáng)化免疫動(dòng)態(tài)監(jiān)管

進(jìn)一步完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)備案、防疫條件合格證發(fā)放和動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，詳細(xì)記錄養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）畜禽數(shù)量變化及免疫情況，疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等情況，以及疫苗入庫(kù)、出庫(kù)、保存溫度、疫苗瓶回收和集中銷(xiāo)毀等情況。切實(shí)做到養(yǎng)殖情況有底數(shù)，畜禽變化有記錄，強(qiáng)制免疫無(wú)漏洞，免疫家畜有標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)記錄與標(biāo)識(shí)相符[1]。

4.3 加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫

一是縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)強(qiáng)化對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真核查調(diào)出調(diào)進(jìn)縣境的牲畜的免疫情況、檢疫證明、布氏菌病和結(jié)核病檢測(cè)證明，對(duì)無(wú)檢疫證明或免疫信息不明、無(wú)布氏菌病和結(jié)核病檢測(cè)證明的牲畜禁止調(diào)出調(diào)進(jìn)縣境。二是強(qiáng)化對(duì)活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的牲畜禁止其進(jìn)入活畜交易市場(chǎng)。出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)檢疫規(guī)程實(shí)施產(chǎn)地檢疫，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行免疫或免疫信息不明的畜禽不得出具證明。

4.4 加大對(duì)防疫工作的督促檢查力度

縣級(jí)主管部門(mén)要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作的督查指導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，檢查指導(dǎo)和組織本轄區(qū)內(nèi)防疫工作的開(kāi)展，確保免疫工作落實(shí)到位。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)人員組成防疫督辦小組，在春秋防疫期間指導(dǎo)、督促工作并及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題[2]。

4.5 推動(dòng)動(dòng)物疫病免疫社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程

積極探索動(dòng)物疫病免疫社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，提高基層動(dòng)物防疫員的工作積極性，提高免疫質(zhì)量。

4.6 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)聯(lián)合免疫工作的開(kāi)展

按照《關(guān)于開(kāi)展口蹄疫與布病、口蹄疫與小反芻獸疫聯(lián)合免疫的通知》要求，積極開(kāi)展口蹄疫與布氏菌病以及口蹄疫與小反芻獸疫的聯(lián)合免疫工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施三種疫苗的聯(lián)合免疫。