倪 靖

（寧國市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 寧國 242300）

1 前言

寧國市位于安徽省東南部，山多地少皖南丘陵山區(qū)地貌和良好的森林覆蓋率，孕育了豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，其中以山核桃最為出名。寧國山核桃僅生長在皖浙交界的天目山脈，因其不同于其它大核桃，又名小核桃，皮較薄，含油量較高。寧國栽培利用山核桃迄今已有500余年歷史，明清縣志均有記載。近年來，寧國市以“保量增效”為出發(fā)點，嚴(yán)控面積規(guī)模，提升果品質(zhì)量，讓山核桃產(chǎn)業(yè)成為帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，品牌價值達到20億元，從業(yè)人員近7萬余人。本文通過對寧國山核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題進行分析，提出問題對策建議。

2 寧國山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

生產(chǎn)環(huán)境：山核桃為原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品，在寧國市域內(nèi)僅天目山脈部分地域能掛果。丘陵一般海拔為300～500m，地跨北緯30°，屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。據(jù)年鑒記載，寧國年均氣溫15.6℃，年均降水量1440.3mm，年均總?cè)照諘r數(shù)為1873.5h，年無霜期224d。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：寧國市共種植山核桃40萬畝，平均年產(chǎn)量1萬噸。境內(nèi)山核桃加工企業(yè)36家，一產(chǎn)產(chǎn)值近6億元，總產(chǎn)值14億元，初步形成了較為完善的山核桃生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)集群。先后制定了山核桃生產(chǎn)規(guī)范、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建全省唯一的省級山核桃工程技術(shù)研究中心以及博士后科研工作站，具備了行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)水平。在品牌方面，先后獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和地理證明商標(biāo)等原產(chǎn)地品牌認證，是安徽省十佳地理標(biāo)志商標(biāo)，市場銷售渠道多樣化。

保障機制：寧國市政府將山核桃納入地方特色重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展了山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動。由政府指導(dǎo)，龍頭企業(yè)牽頭，廣大林農(nóng)參與，成立了寧國市山核桃行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一時間開桿采收，并制定原籽收購指導(dǎo)價格，保障種植戶利益。從2016年開始通過政府購買公共服務(wù)形式，對山核桃主產(chǎn)區(qū)實行飛機噴藥集中防治病蟲害。密集開展技術(shù)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)35場次，年培訓(xùn)林農(nóng)1.2萬人次。不定期免費推廣發(fā)放適合生態(tài)修復(fù)的肥料、生物農(nóng)藥。

3 山核桃產(chǎn)業(yè)存在的主要問題分析

山核桃畝均收益可達5000元，遠超普通農(nóng)作物收益，在巨大利益的驅(qū)使下，寧國山核桃種植面積呈爆炸式增長，從1996年的7.5萬畝發(fā)展到當(dāng)前40余萬畝。同時也帶來了山體水土流失、種植結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)藥化肥濫施、病蟲害高發(fā)、人工采收高危作業(yè)、作坊式加工企業(yè)環(huán)保壓力加大等問題，近年來通過大力推行林區(qū)高效節(jié)水灌溉和水土流失綜合治理試點工程，著力提高山核桃林地應(yīng)對干旱和水土保持能力，山核桃生態(tài)修復(fù)工程逐見成效。

4 對策建議

4.1 強化組織保障，完善運營機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在市政府層面上重視，不能僅僅停留在部門推動層面，要成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級領(lǐng)導(dǎo)組，形成“政府+部門+主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+生產(chǎn)經(jīng)營主體”共同參與的運營機制，統(tǒng)籌資源，形成合力。

4.2 推進產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。改變過去一味追求規(guī)模擴張的發(fā)展模式，種植面積不應(yīng)繼續(xù)擴大（應(yīng)從現(xiàn)有40萬畝降到30余萬畝，以更好適應(yīng)環(huán)境承載能力），發(fā)展方式從規(guī)模化向高質(zhì)量可持續(xù)轉(zhuǎn)型。大力推行結(jié)網(wǎng)采收、林下綠肥增效、生物農(nóng)藥或低毒農(nóng)藥、割灌機人工除草等方式，加強對山核桃林區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

4.3 推進丘陵山區(qū)農(nóng)機山上。針對山核桃種植、采收、加工等各個環(huán)節(jié)存在的問題，進一步完善社會化服務(wù)體系，大力推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝。如爭取將加工環(huán)節(jié)的剝?nèi)蕶C納入農(nóng)機購機補貼目錄（每臺套約18萬元，相當(dāng)于200名熟練工人工作效率），在采收環(huán)節(jié)開展軌道運輸節(jié)約成本，在施肥打藥推廣無人機統(tǒng)防統(tǒng)治等新技術(shù)，在灌溉環(huán)節(jié)應(yīng)用高效節(jié)水灌溉管道提高抗旱能力。

4.4 強化原產(chǎn)地區(qū)域公共品牌打造。積極開展各類標(biāo)準(zhǔn)化認證，規(guī)范“寧國山核桃”地理標(biāo)志應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊各種以次充好、擾亂市場的有損區(qū)域公共品牌行為。通過辦節(jié)辦會辦展等形式，加強宣傳推介。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，探索啟動原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工程，有計劃、分階段的推進產(chǎn)品市場知名度和美譽度。

4.5 提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用，鼓勵與林農(nóng)建立利益聯(lián)結(jié)機制，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高市場話語權(quán)。針對每年下半年，山核桃集中上市時對短期流動資金需求集中的特點，需由政府牽橋搭線，鼓勵金融機構(gòu)、保險機構(gòu)針對性開發(fā)金融（保險）產(chǎn)品，有條件的地方可以設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。

4.6 進一步延伸山核桃產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游消費市場的興起，將山核桃從農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品延伸，特別是面向長三角地區(qū)個性化小眾產(chǎn)品開發(fā)。

4.7 多渠道爭取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。充分發(fā)揮山核桃特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯中央、省市惠農(nóng)政策，深入調(diào)研謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對上爭取申報特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、社會化服務(wù)等項目。