李運(yùn)海

金秋時(shí)節(jié)，中原大地一片豐收景象。在南陽市淅川縣馬蹬鎮(zhèn)劉崗村一片石榴園內(nèi)，63歲的農(nóng)民劉道銀正在把樹上裂口的石榴摘掉。說起當(dāng)今的生活，他高興地說：“我已經(jīng)摘了貧困帽，成了小康戶，生活是芝麻開花節(jié)節(jié)高呀?！?/p>

劉道銀家因?yàn)閮鹤痈呶唤匕c而貧困。家鄉(xiāng)的亂崗地被自然資源部門整治成良田后，一家林業(yè)公司流轉(zhuǎn)3000畝種上軟籽石榴，他家的土地也以每畝500元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了石榴園。同時(shí)，他和老伴在石榴園打工，倆人每月有2000多元的收入。打工之余，他在家還養(yǎng)了4頭牛、一群羊，種了一畝多丹參，年收入超過10萬元。

在全省像劉道銀這樣享受自然資源政策紅利，從貧困戶蝶變小康之家的不計(jì)其數(shù)。9月15日，河南省自然資源廳黨組書記劉金山說，全省自然資源系統(tǒng)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，主動(dòng)作為，積極探索，大膽創(chuàng)新，用活用好自然資源政策，全力打好組合拳，充分釋放政策紅利，探索創(chuàng)新了自然資源部門助推脫貧攻堅(jiān)的新路子、新抓手、新渠道，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了“真金白銀”，作出了巨大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村耕地利用改革

蹚出脫貧攻堅(jiān)新路子

俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。河南是農(nóng)業(yè)大省，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，也是農(nóng)民的命根子。但是，在很多貧困縣和貧困村，普遍存在耕地資源多、利用率不高、產(chǎn)出效益低的情況。為此，河南省自然資源廳探索推進(jìn)農(nóng)村耕地利用綜合改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)土綜合整治引擎作用，創(chuàng)新形成“土地信托—綜合整治—規(guī)?；?jīng)營(yíng)”耕地高效利用新模式。同時(shí)，將國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等結(jié)合，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村耕地的“三權(quán)分置”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興注入新活力。

鄧州市孟樓鎮(zhèn)是第一個(gè)嘗螃蟹的改革試點(diǎn)，全鎮(zhèn)6.29萬畝耕地多是坡地且土地細(xì)碎，雖緊臨丹江，卻沒有溝渠連通，能澆水的只有3360畝。用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捳f，望著丹江水地卻澆不上。有的農(nóng)民說：“這一畝，那八分，不是旱就是澇，打藥治蟲跟不上，忙活一年，一畝地凈落三四百元就算不錯(cuò)?！?/p>

如何盤活土地資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓土地資源效益最大化，通過土地給貧困戶帶來更多的收益？

2016年8月，鄧州市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室和河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心共同注資1億元，成立鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)有限公司，以每年每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行土地整治后，再返包給30多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這種土地集中流轉(zhuǎn)—整理—再流轉(zhuǎn)模式，拉開了農(nóng)民土地“三權(quán)分置”改革大幕，為全省農(nóng)村新一輪土地改革蹚出一條新路子。

通過改革，土地含金量提升了。鄧州市農(nóng)村土地開發(fā)有限公司使用統(tǒng)籌整合的省級(jí)涉農(nóng)資金，在孟樓鎮(zhèn)全域?qū)嵤┩恋鼐C合整治，耕地由7至8等全部提升為6等，實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)，渠相通、水相連，旱能澆、澇能排”。

規(guī)?；?jīng)營(yíng)“瓶頸”破解了。地力統(tǒng)一提升后，沒有了好地、壞地之分，也為規(guī)?；?jīng)營(yíng)掃清了障礙，推動(dòng)建立了上規(guī)模、高效益、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，打造了一批全國(guó)優(yōu)質(zhì)的食品、藥品原材料生產(chǎn)基地。孟樓鎮(zhèn)的4萬畝耕地，流轉(zhuǎn)后作為五糧液集團(tuán)的原料基地，畝產(chǎn)高粱1400斤左右。

孟樓的成功如一股春風(fēng)，推動(dòng)了全省土地“三權(quán)分置”改革，大批農(nóng)民從土地上解放出來。農(nóng)民變市民，生活發(fā)生了天翻地覆的變化，并加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，一、二、三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的征程中，土地綜合整治扮演著越來越重要的角色，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在農(nóng)村耕地利用改革中發(fā)生著巨變。

遂平縣一家面粉企業(yè)需要2萬畝地種植強(qiáng)筋小麥當(dāng)原料，縣里采取“私人訂制”的辦法，將土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)后實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，再整體流轉(zhuǎn)給企業(yè)。

長(zhǎng)垣縣趙堤鎮(zhèn)大浪口村通過農(nóng)村耕地利用改革，將村莊建成一個(gè)集民俗、游樂、瓜果采摘于一體的休閑度假村。

永城市順和鎮(zhèn)大李莊通過農(nóng)村土地利用改革，貧瘠的土地變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，去年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

南樂縣西邵鄉(xiāng)寨里村整治沙土地1萬畝，全部種成蓮藕，種藕成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富的主要產(chǎn)業(yè)。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”

成為脫貧攻堅(jiān)新抓手

新縣周河鄉(xiāng)西河灣村，一個(gè)有700多年歷史的古老村莊，村內(nèi)的建筑大多是明末清初建的。如今這里流水潺潺，炊煙裊裊，古樹老宅，游人爆滿，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地，被稱為“畫里鄉(xiāng)村，夢(mèng)里老家”。

誰能想到，2013年以前，這里房屋破敗，殘墻林立，村里既沒有電視信號(hào)，也沒有手機(jī)信號(hào)。沿河的一條主街道上，到處是牛棚、豬圈和廁所，臭氣熏天。

是什么讓西河灣村脫胎換骨、從衰敗重新煥發(fā)勃勃生機(jī)？

該村黨支部委員張思恩說：“是規(guī)劃。因?yàn)閳?jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，沒有大拆大建，而是修舊如舊，既保護(hù)了傳統(tǒng)特色的古村落，又讓村容村貌煥然一新?！蔽骱訛吵蔀槿≈匾泥l(xiāng)村旅游點(diǎn)，每年來此旅游的超過300萬人次。村莊因此摘掉了貧困帽，貧困戶都實(shí)現(xiàn)了脫貧。

在河南，已經(jīng)有一大批像西河灣村這樣的村莊，通過實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃，成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的典型和亮點(diǎn)。

從去年7月15日開始，河南實(shí)施“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”，選派1517名規(guī)劃設(shè)計(jì)師下到1188個(gè)試點(diǎn)村莊，為這些村莊的振興把脈問診、出謀劃策，編制好用、管用的實(shí)用性村莊規(guī)劃，探索一條具有河南特色的村莊規(guī)劃新路子。

借助規(guī)劃師下鄉(xiāng)這一契機(jī)，河南各市、縣紛紛拿起村莊規(guī)劃武器，結(jié)合實(shí)際，選擇更多的試點(diǎn)村莊、選派更多的規(guī)劃設(shè)計(jì)師到鄉(xiāng)村，編制實(shí)用、好用的村莊規(guī)劃，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。目前，包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的近500個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃，一批被規(guī)劃改變的村莊脫穎而出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的洪流中發(fā)生著巨變。

長(zhǎng)垣市蒲西街道辦事處云寨村成為當(dāng)?shù)刂泥l(xiāng)村旅游點(diǎn)。2016年，村里計(jì)劃打造“花香云寨”，讓村民通過旅游脫貧致富。不少人恥笑：癡人說夢(mèng)。當(dāng)時(shí)的云寨村路是土路，村頭的4個(gè)坑塘堆滿垃圾，很多空閑院落房倒屋塌、長(zhǎng)滿荒草。對(duì)此，長(zhǎng)垣縣以規(guī)劃先行，以發(fā)動(dòng)村民共同參與為核心，以解決村民關(guān)切問題為導(dǎo)向，推動(dòng)云寨村村莊規(guī)劃編制，并與農(nóng)村土地制度改革、全域土地綜合整治相結(jié)合，盤活了閑置宅基地。村里對(duì)4個(gè)坑塘實(shí)施整治提升，徹底清除多年積存的垃圾。村集體投資種植了300畝鵝絨紫薇花和100畝向日葵，整個(gè)云寨村成為花海中的美麗村莊，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村向美麗生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。每逢節(jié)假日和雙休日高峰期，云寨村每天的游客超過1萬人。

嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村地處河南省伏牛山深處，風(fēng)景秀麗，還有很多明清時(shí)期的古民居。但是，由于這里山高溝深、偏遠(yuǎn)閉塞，全村416戶近四分之一都是貧困戶。2019年，河南選派的規(guī)劃師下鄉(xiāng)后，按照豫西民居風(fēng)格，對(duì)村內(nèi)所有的民居進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，修舊如舊，用舊磚、舊瓦、廢石頭、舊磨盤等進(jìn)行加固、提升和裝飾。按照規(guī)劃，村里設(shè)計(jì)出4條寫生路線，增添了30多個(gè)景觀點(diǎn)，農(nóng)民模特有了舒適的“工作崗位”，農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂飯館、織布房、豆腐坊等民俗體驗(yàn)店生意越來越紅火，僅2019年就吸引了5萬多美術(shù)寫生大軍。村民從經(jīng)濟(jì)收入到精神風(fēng)貌都發(fā)生了巨變，村民人人都是“規(guī)劃師”，人人都是導(dǎo)游，靠勞動(dòng)致富成為新風(fēng)尚。僅這一個(gè)村莊，就有兩個(gè)人獲得省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。

土樓“洋”起來了。睢縣白廟鄉(xiāng)土樓村是一個(gè)普通的平原村莊，幾乎沒有任何資源稟賦。通過規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)家小院掛起紅燈籠，扎起柵欄和籬笆，雞鳴、犬吠、青煙，自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)味寄托著人們的思緒鄉(xiāng)愁，也激活了藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情。如今，32個(gè)農(nóng)家小院被來自北京、鄭州、洛陽、商丘等地的16名藝術(shù)家租賃并打造成集書法、寫意畫、油畫創(chuàng)作、藝術(shù)衍生品設(shè)計(jì)、民俗民居等不同特色于一體的文化大院，傳統(tǒng)村落成了翰墨飄香的“書畫村”。

宅基地復(fù)墾券交易

開辟籌集資金新渠道

55歲的王四成家在盧氏縣官坡鎮(zhèn)白花村，地處伏牛山深處，他最大的夢(mèng)想就是搬到縣城居住，易地扶貧搬遷幫他圓了夢(mèng)。去年2月，他家沒出一分錢，就搬到了縣城旁的搬遷小區(qū)。

在河南，像王四成這樣需要搬遷的人口數(shù)量巨大。“十三五”期間，河南計(jì)劃易地扶貧搬遷31.24萬人，搬遷工程總投資197億元。2017～2019年，河南搬遷安置黃河灘區(qū)居民24.32萬人，總投資144億元。

這些巨額資金從哪里來？河南把目光瞄向搬遷戶原有的宅基地。根據(jù)國(guó)家政策，貧困縣將這些宅基地復(fù)墾成耕地后，產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)可以自用，也可賣給省內(nèi)其他市、縣。這種節(jié)余指標(biāo)就是增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。

借助這一政策，河南創(chuàng)造性地提出了宅基地復(fù)墾券制度，其中，易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建后農(nóng)村宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)稱為A類復(fù)墾券，其他貧困縣農(nóng)村宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)稱為B類復(fù)墾券。河南同時(shí)規(guī)定，在鄭州市8區(qū)內(nèi)，除了棚改項(xiàng)目等民生安置住宅項(xiàng)目外，開發(fā)商參與新增商品住宅用地競(jìng)拍必須提前購(gòu)買A類復(fù)墾券。

復(fù)墾券全國(guó)獨(dú)一無二，交易異?；鸨?。截至目前，河南交易宅基地復(fù)墾券19.28萬畝，為貧困地區(qū)籌集資金357.63億元，均居全國(guó)前列。自宅基地復(fù)墾券制度問世以來，巨額資金從發(fā)達(dá)地區(qū)流向貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)，造福易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建群眾。如今，宅基地復(fù)墾券河南模式引起國(guó)家相關(guān)部委（辦）高度關(guān)注并叫響全國(guó)。

與此同時(shí)，河南為貧困地區(qū)大開土地“綠燈”，助力脫貧攻堅(jiān)。早在2018年6月，原河南省國(guó)土資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步用好用活國(guó)土資源政策全力推進(jìn)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，要求充分保障脫貧攻堅(jiān)用地，持續(xù)加大對(duì)貧困縣、易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建、大別山革命老區(qū)等地區(qū)的用地支持力度。其中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)對(duì)貧困縣在應(yīng)分配份額的基礎(chǔ)上單獨(dú)增加600畝，對(duì)深度貧困縣單獨(dú)增加1000畝。2018年8月，原河南省國(guó)土資源廳制訂印發(fā)《河南省國(guó)土資源廳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。2020年4月，河南省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步用好用活土地政策全力支持脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和未脫貧村脫貧攻堅(jiān)的通知》，為貧困地區(qū)開土地“綠燈”，全力助推各地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這些創(chuàng)新土地政策“綠燈”主要有：

對(duì)易地扶貧搬遷用地特事特辦，對(duì)選址符合土地利用總體規(guī)劃，又確需盡快開工建設(shè)的安置區(qū)，比照災(zāi)后重建政策，允許先行使用土地。

對(duì)脫貧攻堅(jiān)用地建立綠色通道，實(shí)行單獨(dú)組卷、單獨(dú)申報(bào)，標(biāo)注脫貧攻堅(jiān)有關(guān)字樣，取消批次限制和申請(qǐng)面積下限，具備申請(qǐng)用地條件的可隨時(shí)申報(bào)。

對(duì)盧氏、臺(tái)前、淅川、嵩縣4個(gè)深度貧困縣實(shí)施用地審批特殊政策。深度貧困縣建設(shè)項(xiàng)目用地可邊建設(shè)邊報(bào)批，占用耕地需要落實(shí)占補(bǔ)平衡的實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”“補(bǔ)改結(jié)合”，基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展和易地扶貧搬遷等建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避讓基本農(nóng)田的，納入“重大建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田”特殊情況考慮。

對(duì)20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和52個(gè)未脫貧村脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。在2020年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，國(guó)家級(jí)貧困縣每個(gè)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃安排不少于600畝，深度貧困縣不受指標(biāo)規(guī)模限制，新增建設(shè)用地計(jì)劃做到應(yīng)保盡保。對(duì)20個(gè)重點(diǎn)縣，使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃的，全面做到按需保障。20個(gè)重點(diǎn)縣中的鄧州市、項(xiàng)城市、唐河縣等3個(gè)非貧困縣可享受省級(jí)貧困縣的土地支持政策。

在宅基地復(fù)墾券交易方面，河南也向20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣傾斜。對(duì)淅川縣、嵩縣2個(gè)深度貧困縣，爭(zhēng)取國(guó)家支持將節(jié)余指標(biāo)繼續(xù)跨省調(diào)劑;對(duì)于20個(gè)重點(diǎn)縣在省宅基地復(fù)墾券年度交易安排時(shí)，給予順序優(yōu)先、數(shù)量側(cè)重等特殊支持;允許重點(diǎn)縣產(chǎn)生的指標(biāo)在市域內(nèi)交易，不受交易計(jì)劃限制;允許52個(gè)未脫貧村產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省轄市域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，不受交易計(jì)劃限制。允許工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)或市域內(nèi)調(diào)劑使用，優(yōu)先安排20個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行指標(biāo)交易。優(yōu)先安排重點(diǎn)縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)或市域內(nèi)交易。

對(duì)20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣交通、能源、水利、民生發(fā)展等項(xiàng)目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、用地報(bào)批等手續(xù)開通用地審批服務(wù)“綠色通道”，確保在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

這些土地政策創(chuàng)新如雨露，及時(shí)解決了河南各地在脫貧攻堅(jiān)中的用地困境，各地用好政策“綠燈”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)用地應(yīng)保盡保，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)。

根據(jù)河南省委、省政府的部署，河南省自然資源廳對(duì)口幫扶羅山縣和上蔡縣重陽辦事處南大吳社區(qū)、固始縣陳淋子鎮(zhèn)紅花村。在這些地區(qū)，河南省自然資源廳派駐的第一書記和幫扶工作隊(duì)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)責(zé)，樂于奉獻(xiàn)，對(duì)口幫扶的地區(qū)和村莊發(fā)生了翻天覆地的變化。近5年來，河南省自然資源廳在資金、項(xiàng)目、政策上大力幫扶，先后為紅花村和南大吳社區(qū)投入2000萬元。如今，南大吳社區(qū)、紅花村均已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

探索提高政策創(chuàng)新、供給和

運(yùn)用能力

今年以來，河南省自然資源廳全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，主動(dòng)化解疫情影響，聚焦20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和52個(gè)未脫貧村，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，高位推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

劉金山在接受采訪時(shí)說，下一步，河南省自然資源廳將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，堅(jiān)決貫徹全省脫貧攻堅(jiān)問題整改暨總攻動(dòng)員會(huì)議精神，著眼脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，進(jìn)一步提高政策創(chuàng)新、供給和運(yùn)用能力，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作：

一是扎實(shí)做好“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，將脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃，按照“鄉(xiāng)村味道、城市品質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，分區(qū)域打造規(guī)劃樣板，推進(jìn)村莊規(guī)劃保質(zhì)擴(kuò)面，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

二是大力發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。立足各地資源稟賦，推動(dòng)建立特色生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量保障與溯源體系，著力打造一批具有地域優(yōu)勢(shì)、規(guī)?；厣纳鷳B(tài)產(chǎn)品基地，如柘城三櫻椒、西峽食用菌、南陽市宛城區(qū)艾草、信陽毛尖、中牟大蒜、河陰軟籽石榴等，在全省構(gòu)建起更具競(jìng)爭(zhēng)力生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷發(fā)展壯大特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。組織在貧困地區(qū)開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，研究探索“田水路林村礦”等全要素綜合治理方法路子，逐步形成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約用地格局，以鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

四是持續(xù)開展宅基地復(fù)墾券交易。用好用活增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范宅基地復(fù)墾券交易市場(chǎng)管理，繼續(xù)有序推進(jìn)推開復(fù)墾券交易，為全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有力資金支持。

立下愚公志，啃下硬骨頭。如今，全省脫貧攻堅(jiān)激戰(zhàn)正酣。只要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，久久為功，就一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中原大地上兌現(xiàn)時(shí)代的莊嚴(yán)承諾。（作者單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）