城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力的互動(dòng)關(guān)系

江彬

摘要：在構(gòu)建城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力理論框架的基礎(chǔ)上，運(yùn)用面板向量自回歸模型、面板單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)探尋2000-2016年長江中游城市群城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力的互動(dòng)關(guān)系。結(jié)果表明：（1）除武漢城市圈外，長江中游城市群、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力之間存在長期均衡關(guān)系;（2）長江中游城市群城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力之間存在雙向Granger因果關(guān)系;（3）從糧食生產(chǎn)能力對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的沖擊效應(yīng)來看，長江中游城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群為負(fù)，長株潭城市群在短期為負(fù)，但長期為正;從城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)糧食生產(chǎn)能力的沖擊效應(yīng)來看，長江中游城市群和武漢城市圈在短期為正，但長期為負(fù)，長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群總體為正。因此，不同城市群推進(jìn)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力協(xié)調(diào)發(fā)展的政策著力點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張;糧食生產(chǎn)能力;互動(dòng)關(guān)系;長江中游城市群

中圖分類號(hào)：F293.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）10-0047-56

收稿日期：2020-08-27

城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張是世界各國城市化發(fā)展中面臨的共同問題，也是中國快速城市化進(jìn)程中土地利用/覆蓋變化的主要表現(xiàn)形式，1981-2016年中國城市建設(shè)用地面積由6720km2增長到47611.5km2，增長了6.09倍。盡管城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張?jiān)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是城市建設(shè)用地急速擴(kuò)張也造成城市土地低效利用、生態(tài)系統(tǒng)功能弱化等社會(huì)問題，特別是由此帶來的耕地資源損耗并影響糧食生產(chǎn)能力的負(fù)面效應(yīng)備受社會(huì)詬病。在目前糧食安全面臨諸多新問題、新挑戰(zhàn)的背景下，系統(tǒng)分析城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力之間的互動(dòng)關(guān)系，探尋兩者協(xié)調(diào)發(fā)展路徑具有重要意義。

事實(shí)上，早有學(xué)者關(guān)注到城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響，談明洪等通過土地利用數(shù)字化圖分析中國部分地區(qū)城鎮(zhèn)人均用地和農(nóng)村人均居住用地的差距，發(fā)現(xiàn)中國城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張可能造成耕地資源減少。閆梅等通過探尋中部地區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、耕地面積和糧食產(chǎn)量變化的時(shí)空特征，進(jìn)一步驗(yàn)證了城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)于耕地?fù)p耗和糧食減產(chǎn)具有導(dǎo)向性。還有學(xué)者利用遙感影像和耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)分析江蘇省近30年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能的影響，結(jié)果表明江蘇省城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張引起耕地?fù)p失并導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力下降。He等評(píng)估1992-2015年中國不同尺度下城市擴(kuò)張對(duì)農(nóng)田初級(jí)生產(chǎn)力的影響，發(fā)現(xiàn)樣本期內(nèi)城市擴(kuò)張導(dǎo)致糧食減產(chǎn)1245萬噸。也有學(xué)者認(rèn)為耕地減少主要是受國家退耕還林政策的影響，而并非城市建設(shè)用地和工業(yè)用地占用，在快速城市化進(jìn)程中城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張會(huì)加速農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，并促使糧食生產(chǎn)效率提升。在研究方法上，學(xué)者們綜合運(yùn)用線性回歸、脫鉤模型、GIS分析法等方法從全國、省域和市域等空間尺度分析城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響，這對(duì)探索兩者協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定理論價(jià)值。然而，從已有研究來看，學(xué)者們大多基于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)糧食生產(chǎn)能力的單向影響開展實(shí)證分析，缺乏對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力互動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)闡述，很難全面揭示出兩者之間的復(fù)雜關(guān)系?；诖?，本文以2000-2016年長江中游城市群31個(gè)城市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力理論框架，采用面板向量自回歸模型、面板單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)探尋長江中游城市群城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力的互動(dòng)關(guān)系，以期為探尋城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力的高效耦合路徑提供參考。

1理論分析

在城市化進(jìn)程巾，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力具有相互影響、促進(jìn)的作用。一方面，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張通過規(guī)模擴(kuò)張和要素集聚對(duì)糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生抑制效應(yīng)和集聚效應(yīng);另一方面，糧食生產(chǎn)能力在糧食安全壓力和糧食資源供給對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張產(chǎn)生約束效應(yīng)和驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與糧食生產(chǎn)能力的互動(dòng)路徑如圖1所示。

1.1城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響路徑

1.1.1抑制效應(yīng)

集中反映在城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的背景下土地要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生的負(fù)面影響。首先，在土地要素方面，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張促使土地要素在城市與農(nóng)村之間實(shí)現(xiàn)重新分配，其中最為顯著就是農(nóng)業(yè)用地不斷向城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)移，1986-2003年中國城市用地?cái)U(kuò)張直接占用耕地面積290萬hm2，更有研究表明，自2000年以來，城市化過程中建設(shè)用地?cái)U(kuò)張導(dǎo)致的耕地面積減少已經(jīng)成為影響中國糧食安全的五大關(guān)鍵要素之一，并且在城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過程中產(chǎn)生的“三廢”對(duì)耕地資源質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，耕地資源損耗對(duì)糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生不利影響;其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)因素，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步實(shí)現(xiàn)的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化程度逐漸提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷壓縮不利于提升糧食生產(chǎn)能力。因此，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張會(huì)從土地要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面對(duì)提升糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生抑制效應(yīng)。

1.1.2集聚效應(yīng)

集中反映在城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張背景下的人口和科技集聚對(duì)糧食生產(chǎn)能力正向作用。首先，在人口集聚層面，伴隨著城市化的快速發(fā)展，人口由農(nóng)村向城市集聚降低了勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)地的依賴度，加速了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使得原本以家庭為單元的生產(chǎn)方式造成的耕地細(xì)碎化和耕地規(guī)?；?jīng)營程度較低的狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市集聚為耕地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，更有利于耕地資源優(yōu)化配置，耕地規(guī)?；图s化經(jīng)營會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生積極作用;其次，在科技集聚層面，伴隨著城市化的快速發(fā)展，科研人員、資本和技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集聚，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，在糧食生產(chǎn)能力的發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技水平始終占據(jù)舉足輕重的地位，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一定程度上對(duì)糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生積極影響。因此，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張會(huì)從人口集聚和科技集聚兩個(gè)層面對(duì)提升糧食生產(chǎn)能力產(chǎn)生集聚效應(yīng)。