王加加

[摘 要]在政治學的研究中，政治文化與政治制度的互動模式是一個重要的研究方向。一方面政治文化對政治制度的構建和發(fā)展起著至關重要的作用；另一方面政治制度的變遷發(fā)展又會形塑一國或一地區(qū)的政治文化形態(tài)，使政治文化與政治制度在整個社會系統(tǒng)中能互相適應，平衡發(fā)展，從而實現(xiàn)社會系統(tǒng)的良序穩(wěn)定發(fā)展。文章主要以政治文化與政治制度的互動模式為邏輯起點來探析我國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的互動關系。首先厘清政治文化及協(xié)商民主制度的概念以及協(xié)商民主制度與我國傳統(tǒng)政治文化的契合點，然后重點論述了我國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的互動關系，使我國傳統(tǒng)政治文化能成為協(xié)商民主制度在我國良性發(fā)展的有益土壤。

[關鍵詞]政治文化；協(xié)商民主；互動關系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.243

1 政治文化與協(xié)商民主制度

1.1 政治文化

“政治文化”一詞最早由阿爾蒙德引入政治學研究領域。1956年阿爾蒙德在《政治學雜志》上發(fā)表了《比較政治哲學》一文，首次提出了“政治文化”這一概念。他認為，政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情，由本民族的歷史和當代社會、經(jīng)濟、政治活動進程所促成。

對于政治文化內(nèi)涵的界定，學者們的理解各有不同，通過對不同內(nèi)涵界定的理解分析之后，可以將政治文化概括為：政治文化是一種以一國或地區(qū)的各階層、社會組織及個人為政治活動主體，以特定的生產(chǎn)關系、社會關系及歷史文化傳統(tǒng)為影響因素，以一定的政治心理傾向、政治價值觀念和政治思想意識為主要內(nèi)容的文化。其中政治心理傾向主要指人們對社會政治生活中的政治現(xiàn)象所表現(xiàn)出的政治情感、政治認知、政治動機等一系列復雜的心理反應活動。政治價值觀念主要指政治活動主體對政治體系及行為的選擇、判斷標準，包括政治信念、政治態(tài)度、政治道德等內(nèi)容。政治思想意識是政治文化的核心內(nèi)容，是由一系列政治主張、政治理想和政治目的構成。

關于政治文化的類型，阿爾蒙德和維巴在《公民文化——5個國家政治態(tài)度和民主制》一書中將其分為村落地域型、臣民依附型和積極參與型三種典型類型。村落地域型政治文化的特征是人們的公民權意識普遍缺乏，既無意愿也無能力進行政治參與。臣民依附型政治文化的典型特征是人們的政治參與比較消極，易于服從權威。積極參與型政治文化是指公民對政治有密切的關注并有廣泛的參與意愿和認知。

1.2 協(xié)商民主制度

協(xié)商民主強調(diào)在多元社會現(xiàn)實的背景下，普通公民廣泛參與，就決策和立法達成共識，核心要素是協(xié)商與共識，實質(zhì)是為廣大公民參與公共政治和社會治理提供廣闊渠道和制度平臺。近幾年，協(xié)商民主在我國已經(jīng)成為了一項政治制度，為社會主義民主實踐形式的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

協(xié)商民主的基本概念可以從以下幾方面來理解：一是協(xié)商主體的平等性。參與協(xié)商的主體具有不同的需求和偏好，但都平等地享有獲取所需信息以及充分自由地表達自己利益訴求的權利。二是協(xié)商內(nèi)容的廣泛性。協(xié)商主體可以就廣泛的社會問題進行協(xié)商討論。三是協(xié)商程序的合法性。協(xié)商的過程不僅要公開透明，保證民眾能充分參與討論，且必須要有合法合理的協(xié)商程序。四是協(xié)商目標的共贏性。協(xié)商最終是使不同參與者的不同利益訴求在討論的過程中通過說服、妥協(xié)等達成共識，從而使政策法律順利實施，以實現(xiàn)善治。

在我國古代封建社會中央集權制的影響下，我國傳統(tǒng)政治文化的類型主要是臣民依附型和村落地域型。這種政治文化類型下，民眾往往服從權威的支配，政治參與意識淡薄甚至沒有政治參與的能力。這無疑對于我國協(xié)商民主的發(fā)展有一定的阻礙，因此在協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善的過程中需要積極推動我國傳統(tǒng)的政治文化向參與型政治文化轉變，為協(xié)商民主發(fā)展創(chuàng)造更好的政治文化環(huán)境。

2 我國傳統(tǒng)政治文化對協(xié)商民主制度的影響

2.1 “和”文化體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的契合性

中國傳統(tǒng)政治文化的核心價值之一是“和”。“和”的內(nèi)在精神就是和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。講求“和”并不是要求相同或一致，而是承認并接受差異與矛盾。矛盾沖突運用“和”的思維，通過互相對話、協(xié)商，在互相理解認同的基礎上來化解。而對立斗爭的處理方式只會使矛盾更加尖銳。盡管“和”文化是建立在等級制度基礎之上，但這種思想強調(diào)不同利益主體的多元共存和發(fā)展，與現(xiàn)代協(xié)商民主制度基本內(nèi)涵有一定的契合性。由此可見，傳統(tǒng)政治文化中的“和”文化為協(xié)商民主的確立提供了良好的精神資源和文化背景。

2.2 民本思想為我國協(xié)商民主制度奠定了思想基礎

民本思想是傳統(tǒng)中國對于權力來源的基本取向，指重視民眾地位和作用的政治思想。中國古代一些思想家、政治家從歷史經(jīng)驗中認識到了人民的力量，認為民眾是國家發(fā)展的根本，對國家的興亡起著決定性的作用；統(tǒng)治者的政治活動必須本著為民眾著想的目的，才能贏得民眾的支持，從而維持自己的統(tǒng)治，由此形成了比較完整的民本思想體系，并成為歷代王朝的基本政治原則。民本政治主張政治必須協(xié)商、爭論和辯論，強調(diào)君主要善于接納人民的建議和批評。這無疑為中國特色協(xié)商民主的形成和發(fā)展積淀了深厚的思想文化。

2.3 德治傳統(tǒng)是我國協(xié)商民主制度的有效實現(xiàn)方式

德治是傳統(tǒng)中國治國方略的基本取向。其基本內(nèi)容主要包含以下幾個方面：一是要求統(tǒng)治者及國家的所有官吏，必須將道德身體力行，做一個有德之人，通過自己的模范行為影響廣大民眾。二是十分重視道德感、羞恥心在人的行為中的作用。且認為人們只有有了“羞恥之心”，才能從內(nèi)心中構筑起抵御一切誘惑的堅固防線。三是強調(diào)在實際的政治生活中必須充分運用道德教育和道德激勵的方法，充分發(fā)揮道德在改善社會風氣、維護社會秩序方面的重要作用。德治是發(fā)展中國特色協(xié)商民主制度的重要思想基礎，只有法治與德治的協(xié)調(diào)配合才能使協(xié)商民主制度發(fā)展和完善。

2.4 權威崇拜對我國協(xié)商民主制度的發(fā)展有一定的負面影響

權威崇拜是傳統(tǒng)中國對于個人與國家、個人與其他個體關系的基本取向。中國傳統(tǒng)政治文化是一種典型的權威崇拜文化。權威崇拜包括：一是崇拜權威。在中國傳統(tǒng)社會，君權神授、君權至上觀念深入人心。人們不僅崇拜皇權，而且崇拜一切權力。二是依賴權威。與權威崇拜相聯(lián)系的是依附心理。權威崇拜的特性對中國的政治形態(tài)產(chǎn)生了極大的影響，形成了特殊的權力崇拜心理和人身依附意識。這種權威崇拜也是形成我國臣民依附型政治文化模式的最主要因素。由于民眾依賴權威、崇拜權威，總是期盼權威為他們謀福利，這樣會使民眾普遍缺乏參與政治事務的意識和能力，權利意識和責任意識淡薄。

3 協(xié)商民主制度對我國傳統(tǒng)政治文化的影響

3.1 協(xié)商民主制度有利于發(fā)展參與型政治文化模式

協(xié)商民主能有序地擴大公民政治參與，推進社會主義民主政治建設。協(xié)商民主作為公民參與政治、社會公共事務的重要途徑，將更廣泛的主體，包括各黨派、各團體、各階層、各群體充分吸納到協(xié)商民主機制中來，廣泛地協(xié)商政治、經(jīng)濟、文化和社會事務，提高政治參與意識和參與能力，為推動社會主義民主建設提供不竭的動力源泉。本文一開始論述了我國的政治文化類型主要是臣民依附型，公民更多是服從權威，政治參與意識和能力較低。通過協(xié)商民主制度的發(fā)展很大程度上會提高我國公民的政治參與度，從而推動我國政治文化模式由臣民依附型向參與型轉變。

3.2 協(xié)商民主制度有利于保持我國傳統(tǒng)政治文化的特色優(yōu)勢

我國傳統(tǒng)政治文化源遠流長，雖然有一些糟粕之處，但其值得傳承和繼續(xù)發(fā)揚的內(nèi)容更多，如上文中所述的我國傳統(tǒng)政治文化的“和”文化、德治、民本思想等特點，這些特點與協(xié)商民主制度的發(fā)展有諸多的契合性，有助于推動我國特色社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展。當下，我國傳統(tǒng)政治文化受西方文化思潮的沖擊巨大，協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化發(fā)展恰好可以繼續(xù)弘揚我國傳統(tǒng)政治文化的精華，以減少外國文化對我國政治文化的滲透，保持我國政治文化的優(yōu)勢。

3.3 協(xié)商民主制度有利于我國公民意識和公民文化的培養(yǎng)

協(xié)商民主的關鍵在于協(xié)商主體能廣泛、平等、自由地參與公共事務。因此，在發(fā)展協(xié)商民主的過程中要提高公民政治參與意識及政治參與能力，保證公民的正當利益可以通過合法渠道得到順利表達。隨著信息時代的發(fā)展，社會公共事務領域逐步擴展，導致公共事務的繁雜和專業(yè)化程度的提高，這就需要公共事務的參與者具有較高的知識和能力。公民能懂得通過合法、理性、有序的途徑去表達自己的關切、維護自身的權利和利益，在政治生活中，學會尊重他人、包容和妥協(xié)，鼓勵公民以平等、協(xié)商的方式參與國家事務和各種社會事務的管理和治理。

3.4 協(xié)商民主制度契合了我國當下平等性、包容性政治價值傾向

平等是民主的前提，民主即意味著人人享有平等權利，只有保證每個社會公民的權利和地位得到尊重和保護，社會主義協(xié)商民主才能順利發(fā)展。在當下社會成員現(xiàn)實需求與利益價值多元化的情況下，人民更希望從國家與社會的民主發(fā)展中享有更加平等的民主權益，而且期待過程平等，希望有更多平等的機會參與國家政治生活。另外，協(xié)商民主從其實現(xiàn)路徑和表現(xiàn)形態(tài)來說就是包容性民主。通過廣泛性、多層面、制度化的協(xié)商民主，圍繞國計民生的重大問題及群眾的熱點難點問題進行廣泛協(xié)商，最大限度地兼容各方面的利益、包容各方面的訴求、吸納各方面的建議，無疑可以形成被社會各方面均可接受與采納的公共政策與公共措施，共同推進民主政治和社會和諧。

中國傳統(tǒng)政治文化經(jīng)過幾千年的發(fā)展已內(nèi)化到中華民族的心理結構，會在更深層面上制約著中華民族的思維方式和行為模式，也是我國協(xié)商民主制度發(fā)展的重要心理基礎。我國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度有著很強的互動關系。正如上文所述，一方面我國傳統(tǒng)政治文化的諸多特點都與協(xié)商民主有契合性，并且為協(xié)商民主制度的建構和發(fā)展奠定了重要的文化和思想基礎；另一方面協(xié)商民主制度的發(fā)展又會為我國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉變提供動力條件，同時可以更好地促進我國公民政治參與意識和能力，培養(yǎng)更廣泛、更包容的公民文化。在我國社會主義現(xiàn)代化建設的社會系統(tǒng)中，我國傳統(tǒng)政治文化與協(xié)商民主制度的良性互動發(fā)展，有助于整個社會系統(tǒng)的良序穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳映霞.協(xié)商民主的興起、內(nèi)涵和基本要素[J].政治發(fā)展，2012（2）.

[2]繆偲.論中國傳統(tǒng)文化“和合”思想的內(nèi)在結構[J].黃岡師范學院學報，2008（5）.

[3]袁峰.中國形態(tài)協(xié)商民主的緣起與內(nèi)涵[J].理論探討，2006（6）.

[4]林尚立.協(xié)商政治：對中國民主政治發(fā)展的一種思考[J].學術月刊，2003（4）.

[5]范偉.中國特色社會主義協(xié)商民主制度的文化淵源[J].天津市社會主義學院學報，2013（1）.