堅(jiān)持財(cái)稅金融協(xié)同 助力鄉(xiāng)村振興

張晏玲

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和總綱領(lǐng)，財(cái)政和稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液和核心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于如何為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的資金“活水”，即解決資金的來源問題。堅(jiān)持財(cái)稅金融政策協(xié)同，不僅能為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供有力的資金保障，還有助于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。因此，立足鄉(xiāng)村振興實(shí)際探討財(cái)稅金融協(xié)同政策的必要性以及實(shí)施情況，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)以及鄉(xiāng)村振興工作的提升具有重要意義，同時(shí)也有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施中取得積極效果。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;金融手段;協(xié)同策略;鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要源源不斷的注入資金“活水”。資金作為一種先導(dǎo)性資本，在各項(xiàng)資源的配置中都起著重要作用。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向功能、稅收政策的調(diào)節(jié)功能、金融政策的扶持功能，通過協(xié)同運(yùn)用、功效互補(bǔ)，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，從而最大化地撬動(dòng)社會(huì)資本，更好的助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既需要從政策層面制定完善的財(cái)稅金融政策，也需要在財(cái)稅金融的支持方面取得積極進(jìn)展，更需要堅(jiān)持財(cái)稅金融協(xié)同的發(fā)展策略，這樣，既能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有效的財(cái)稅政策和金融政策，同時(shí)也能使財(cái)稅和金融的政策推進(jìn)達(dá)到協(xié)同發(fā)展的要求，解決發(fā)展問題，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在發(fā)展中取得積極效果。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵

（一）以支持產(chǎn)業(yè)興旺助力農(nóng)業(yè)變強(qiáng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘和塑造，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以支持產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，助力農(nóng)業(yè)變強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的方式夯實(shí)農(nóng)村的種植業(yè)基礎(chǔ)，并在種植業(yè)的基礎(chǔ)上形成農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠形成立足主業(yè)、發(fā)展副業(yè)以及探索鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。能根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際調(diào)整發(fā)展策略，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展實(shí)效性方面得到提升。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，也需要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整，以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路，也是解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要手段。由此可見，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、體系化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的打造，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)具有重要影響，同時(shí)也是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在發(fā)展中能夠取得實(shí)效的關(guān)鍵。

（二）以扶持綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村變美

綠色農(nóng)業(yè)是重要的發(fā)展思路。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中只有形成持續(xù)循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和后代的幸福為代價(jià)。習(xí)總書記高度概括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了思路指導(dǎo)：綠水青山也是金山銀山。指的就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)大力扶持綠色農(nóng)業(yè)，依靠綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)持續(xù)的發(fā)展思路，使綠色農(nóng)業(yè)能夠帶動(dòng)農(nóng)村變美，能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，能夠在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成持續(xù)向好的發(fā)展局面，為整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也形成對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有力指導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求以綠色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)循環(huán)發(fā)展。所以，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)而言，在發(fā)展中落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最好方法在于以扶持綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村變美，使整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)式發(fā)展。

（三）以發(fā)展普惠金融引導(dǎo)農(nóng)民變富

普惠金融是幫助農(nóng)民增收的重要舉措。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不僅僅需要金融投資，同時(shí)也需要先進(jìn)的金融模式予以支持。例如，目前的普惠金融是一種重要的發(fā)展思路，既降低了融資成本，同時(shí)也提升了融資效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的資金能夠通過普惠金融的方式發(fā)放給普通農(nóng)民，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)融資模式，使農(nóng)業(yè)在發(fā)展中能夠快速的朝著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。既解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，同時(shí)也能保證在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中采取有效的發(fā)展策略推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。普惠金融是重要的發(fā)展思路，旨在向農(nóng)村市場提供有力的資金保障，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資金問題。通過資金的扶持以及金融模式的支持，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠改變資金缺乏的現(xiàn)狀，從根本上解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資金缺乏問題，使整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在資金投入方面能夠達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。通過資金的持續(xù)投入以及資金基礎(chǔ)的夯實(shí)探索出一種適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融道路。

二、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）財(cái)政政策支持鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要有持續(xù)的財(cái)政資金投入，科學(xué)合理的財(cái)政政策是解決鄉(xiāng)村振興資金來源問題的關(guān)鍵。要明確各級政府的支農(nóng)責(zé)任;要統(tǒng)籌規(guī)劃、高效利用財(cái)政資金，避免支農(nóng)資金被挪用、被擠占等現(xiàn)象;要加大支農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的傾斜力度，細(xì)化其監(jiān)管措施與支持方式;要側(cè)重發(fā)揮財(cái)政資金無償性等特點(diǎn)，著力于市場化機(jī)制中資源無法有效配置的領(lǐng)域，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和純公共產(chǎn)品的投入，逐步提高農(nóng)村社會(huì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和文化服務(wù)保障水平，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)差距，合理降低各類資源、生產(chǎn)要素流入農(nóng)村的成本，讓各類生產(chǎn)要素進(jìn)得來且留得住，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的能量。

（二）稅收政策助力鄉(xiāng)村振興

稅收政策是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過稅收政策有效調(diào)節(jié)稅收的額度，既能夠降低農(nóng)民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能解決農(nóng)民的稅收問題，使整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在落實(shí)中，能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中得到有效的推進(jìn)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展的具體情況調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。通過稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向，使農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中能夠按照政策的導(dǎo)向要求進(jìn)行快速發(fā)展及提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，同時(shí)也能解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展實(shí)效性和發(fā)展快速性以及發(fā)展的成熟度方面能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的打造具有重要影響。

（三）金融服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村金融市場發(fā)展仍存在不均衡的問題，相對落后的農(nóng)村地區(qū)金融需求仍難以得到有效滿足，金融供求配比失衡，與城市相比金融服務(wù)的可獲得性和便捷性還存在很大差距。金融助推鄉(xiāng)村振興，就是要順應(yīng)廣大農(nóng)村居民日益增長的美好生活需求，尋找差距、補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)解決涉農(nóng)金融服務(wù)不平衡、不充分的問題，讓更多的金融服務(wù)向鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。開展普惠金融是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，幫助各類農(nóng)村生活主體增收的關(guān)鍵舉措。通過向經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)拓展和延伸金融服務(wù)，開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，關(guān)注鄉(xiāng)村重點(diǎn)人群，加大金融觀念引導(dǎo)，助力鄉(xiāng)村居民運(yùn)用金融服務(wù)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，提升創(chuàng)業(yè)致富的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕。

三、結(jié)論

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，須以改革創(chuàng)新的思路，在持續(xù)激活鄉(xiāng)村市場、激活各類生產(chǎn)要素、激活各類鄉(xiāng)村生活主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主體主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向功能、稅收政策的調(diào)節(jié)功能、金融政策的扶持功能，并加以協(xié)同運(yùn)用、形成合力。通過財(cái)稅金融政策直接作用，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行“輸血”，通過財(cái)稅金融政策間接作用，引導(dǎo)社會(huì)資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民自身“造血”，通過“輸血”+“造血”增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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