【摘要】林業(yè)企業(yè)作為國有企業(yè)，正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的建設(shè)，是林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的保證。究其原因，主要是林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施有助于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和完善工作機(jī)制。但就當(dāng)前實(shí)際情況而言，國內(nèi)林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施現(xiàn)狀不容樂觀。新時(shí)期企業(yè)應(yīng)構(gòu)建全面預(yù)算實(shí)施方法、組織建設(shè)制度、動(dòng)態(tài)機(jī)制和考評機(jī)制，通過這些舉措確保全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施的效果。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)企業(yè);全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)管理

【中圖分類號】F326.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

林業(yè)屬于我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其發(fā)展受到了人們的高度關(guān)注。但就當(dāng)前實(shí)際情況來看，我國林業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)管理體制和機(jī)制的影響下，其發(fā)展逐漸陷入了困境，且暴露出諸多方面的不足。其中財(cái)務(wù)問題影響較為深遠(yuǎn)，處理不及時(shí)，必然會(huì)影響林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的效果。因此對此項(xiàng)課題進(jìn)行研究，其意義十分重大。

1 林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施的重要性

全面預(yù)算管理是指對企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面、全方位和全過程的管理。其中全面是指內(nèi)容的全面性，在查閱資料后得知，全面所涉及的內(nèi)容包括三個(gè)方面，分別為參與主體、管理過程以及管理內(nèi)容。其中參與主體是指企業(yè)內(nèi)部全部的部門和崗位，簡言之，就是在全面預(yù)算管理工作開展過程中，所有部門和崗位必須通力合作，共同推動(dòng)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施工作的開展，與此同時(shí)，企業(yè)還需要采取多元化的措施，把控預(yù)算管理的全過程。最終提高各項(xiàng)資源利用率和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施重要性表現(xiàn)在以下方面：

1.1 有利于促進(jìn)林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升

在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，林業(yè)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求。而全面預(yù)算管理的建設(shè)和實(shí)施，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升的有效途徑。財(cái)務(wù)管理水平的提升，可以規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理行為，確保企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)因此而增加。

1.2 有利于林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制的完善

就當(dāng)前實(shí)際情況來看，林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在管理形式落后、工作機(jī)制不健全和缺失創(chuàng)新性等問題，這些問題的存在，對我國林業(yè)企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。全面預(yù)算管理的建設(shè)和實(shí)施，可以完善林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，在此基礎(chǔ)上，解決財(cái)務(wù)管理方面存在的各類問題，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供財(cái)務(wù)上的支持和保障。

1.3 有利于林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理績效考核的規(guī)范

績效考核是林業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的重要工作任務(wù)，如何規(guī)范財(cái)務(wù)管理績效考核，已經(jīng)成為制約林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的難題。就當(dāng)前而言，林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理績效考核規(guī)范性不強(qiáng)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。而全面預(yù)算管理的引入，則有助于績效考核的規(guī)范。具體表現(xiàn)為考核過程更加科學(xué)合理，所設(shè)置的指標(biāo)更加全面，可以對每個(gè)崗位員工的業(yè)績進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)。

2 全面預(yù)算管理建設(shè)實(shí)施過程中存在的問題

2.1 全面預(yù)算編制執(zhí)行方法匱乏

現(xiàn)階段，林業(yè)企業(yè)在建設(shè)和實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，所采取的預(yù)算編制執(zhí)行方法較為傳統(tǒng)。這種預(yù)算編制執(zhí)行方法使用，不僅會(huì)浪費(fèi)大量的資源，還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量下降，并引發(fā)一系列的問題。比如：某林業(yè)企業(yè)所采用的方法為增量預(yù)算編制方法，這種方法在修改原有數(shù)據(jù)時(shí)，僅會(huì)對環(huán)境變動(dòng)因素進(jìn)行考慮，但事實(shí)上，我國林業(yè)企業(yè)在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)，很難確保上一項(xiàng)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很容易在其他因素的影響下而改變，故這種方法的實(shí)際應(yīng)用效果不佳，不利于企業(yè)的發(fā)展。此外，由于林業(yè)行業(yè)具有特殊性，所采取的預(yù)算方式多以年度為主，月度和季度預(yù)算缺失，無法確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2 全面預(yù)算組織建設(shè)制度不健全

現(xiàn)階段，全面預(yù)算管理已經(jīng)在國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，但多數(shù)企業(yè)尚未建立完整的預(yù)算管理體系，僅能利用預(yù)算管理，統(tǒng)計(jì)和計(jì)算企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資金使用情況，在這種不完善的預(yù)算管理體系下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果差強(qiáng)人意，組織建設(shè)制度不健全是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。比如：林業(yè)企業(yè)雖然在內(nèi)部建立了多個(gè)管理部門，包括人力資源管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等等，但在分工上卻存在相互交叉的特點(diǎn)，每個(gè)部門均擁有預(yù)算管理職能，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理混亂不堪，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制缺失

預(yù)算企業(yè)即將開展的業(yè)務(wù)，是林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的重要步驟，在預(yù)算完成后，需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。動(dòng)態(tài)監(jiān)控與全面預(yù)算管理執(zhí)行效果息息相關(guān)，其重要性不言而喻。但就實(shí)際情況來看，林業(yè)企業(yè)并不重視監(jiān)控的重要性，具體表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制缺失，無法保證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效果。

2.4 尚未建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評機(jī)制

林業(yè)企業(yè)尚未建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考評機(jī)制，導(dǎo)致全面預(yù)算管理實(shí)施效果無法得到保障。在查閱資料后得知，年末報(bào)表是林業(yè)企業(yè)評價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果的依據(jù)，但這種單一的評價(jià)方式，無法幫助企業(yè)準(zhǔn)確衡量預(yù)算工作的效果。此外，僅依靠年度指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表考核員工業(yè)績，會(huì)導(dǎo)致員工喪失工作積極性。

3 林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)與實(shí)施的對策

通過上述分析可知，林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理在建設(shè)和實(shí)施階段尚存在諸多方面的不足，故筆者基于林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)狀，制定了以下方面的對策：

3.1 設(shè)計(jì)全面預(yù)算編制實(shí)施方法

針對全面預(yù)算編制執(zhí)行方法匱乏的不足，建議林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，重視全面預(yù)算編制實(shí)施方法的設(shè)計(jì)，這是確保企業(yè)預(yù)算工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。究其原因，主要是科學(xué)的全面預(yù)算實(shí)施方法，可以為預(yù)算工作的開展，提供方向上的指引。具體措施如下：（1）林業(yè)企業(yè)需要對傳統(tǒng)預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，通過參數(shù)指標(biāo)的細(xì)化分解，改善傳統(tǒng)增量預(yù)算方法的不足，并在此基礎(chǔ)上確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;（2）應(yīng)用現(xiàn)代化的預(yù)算編制方法。零基預(yù)算方法、滾動(dòng)預(yù)算以及彈性預(yù)算方法均屬于現(xiàn)代預(yù)算方法，其應(yīng)用效果較為顯著，林業(yè)企業(yè)可依據(jù)自身的實(shí)際需求進(jìn)行選擇。比如：某林業(yè)企業(yè)在開展預(yù)算工作時(shí)，將滾動(dòng)預(yù)算方法作為了主要選擇，通過這種預(yù)算方法的使用，對企業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，并完成預(yù)算工作開展計(jì)劃的制定。從而為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造有利的條件。此外，如果林業(yè)企業(yè)在計(jì)算成本和利潤時(shí)，無法明確業(yè)務(wù)量，最好選擇彈性預(yù)算方法。（3）在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，各種先進(jìn)的技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中廣泛應(yīng)用，林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的建設(shè)和實(shí)施，離不開信息技術(shù)支持，建議企業(yè)做好信息化建設(shè)，在建設(shè)和實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，發(fā)揮出信息技術(shù)的價(jià)值。以某林業(yè)企業(yè)為例，該企業(yè)為確保財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理工作的建設(shè)和實(shí)施效果，故投入了大量的財(cái)力、物力和人力，用于信息化建設(shè)，構(gòu)建了財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)踐結(jié)果表明，預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)預(yù)算編制實(shí)施方法存在的弊端，使財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量和實(shí)施效果得到了保障。

3.2 構(gòu)建全面預(yù)算組織建設(shè)制度

我國林業(yè)企業(yè)想要推進(jìn)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)工作的開展，構(gòu)建全面預(yù)算組織建設(shè)制度是前提條件，通過這項(xiàng)制度的構(gòu)建，成立預(yù)算管理組織，解決分工不明確的問題。企業(yè)所構(gòu)建的預(yù)算組織應(yīng)該由三個(gè)部門構(gòu)成，分別為預(yù)算管理工作部門、財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息部門以及預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算管理建設(shè)工作由預(yù)算管理工作部門負(fù)責(zé)，預(yù)算統(tǒng)計(jì)、預(yù)算管理實(shí)施、預(yù)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)和考核由財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息部門負(fù)責(zé)，而預(yù)算管理委員會(huì)需要對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)

目前，我國林業(yè)企業(yè)僅重視預(yù)算工作，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施過程的關(guān)注度卻稍顯不足，事實(shí)上，預(yù)算工作只是財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施的步驟之一。在預(yù)算工作完成后，還會(huì)涉及到預(yù)算執(zhí)行過程，如何對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效的管理和控制，已經(jīng)成為林業(yè)企業(yè)亟需解決的問題。究其原因，主要是預(yù)算執(zhí)行效果與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量息息相關(guān)，如果預(yù)算執(zhí)行效果不佳，必然會(huì)影響林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控，確保預(yù)算環(huán)節(jié)與實(shí)際工作的契合程度，避免實(shí)際投人資金與預(yù)算資金差異較大，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供方向上的指引。實(shí)踐結(jié)果表明，動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建，不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施過程中的偏差，并查明原因，還能為企業(yè)管理者制定合理的經(jīng)營發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)上的支持。

3.4 落實(shí)考評機(jī)制

這里所說的考評機(jī)制，主要是指全面預(yù)算管理實(shí)施結(jié)果的考評機(jī)制，目前，我國林業(yè)企業(yè)均構(gòu)建了完整的規(guī)章制度和管理體系，但針對財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施效果的考評機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作無法取得預(yù)期的效果。建議林業(yè)企業(yè)基于自身的實(shí)際發(fā)展情況，同時(shí)將市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式作為切人點(diǎn)，建立和落實(shí)考評機(jī)制。通過這項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，考核企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)施效果，比如：執(zhí)行情況、實(shí)際投入和預(yù)算成本間的差異，并依據(jù)考評結(jié)果，確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題。與此同時(shí)，還要將其與績效考核機(jī)制相融合，依據(jù)考評結(jié)果，確定預(yù)算工作人員的業(yè)績，對于業(yè)績優(yōu)異者，給予其物質(zhì)和精神激勵(lì)，以此來激發(fā)員工的工作熱情，促使其將全部精力都投入到工作之中。

綜上所述，林業(yè)企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施效果提出了嚴(yán)格的要求。但就當(dāng)前實(shí)際情況來看，林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中尚存在一些問題.建議企業(yè)通過設(shè)計(jì)全面預(yù)算編制實(shí)施方法、構(gòu)建全面預(yù)算組織建設(shè)制度、建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制以及落實(shí)考評機(jī)制等措施，確保財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理建設(shè)和實(shí)施的效果。

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[作者簡介]郭麗潔（1988-），女，河南新鄭人，研究生，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。