山西省糧食穩(wěn)產(chǎn)保供對(duì)策探討

師曉天 解曉悅

【摘要】糧食儲(chǔ)量關(guān)系人類社會(huì)的穩(wěn)定與否，扮演著“壓艙石”的重要作用。多年來(lái)，中國(guó)始終將國(guó)家糧食安全問(wèn)題放在首位，改革開(kāi)放以來(lái)，糧食生產(chǎn)能力飛速提高，成就引人矚目，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。山西省作為資源大省，建國(guó)70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，始終保障糧食播種面積，加強(qiáng)科技研發(fā)，糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng)造新記錄。以山西省為分析對(duì)象，立足糧食生產(chǎn)基本概況，分析糧食生產(chǎn)水平和供給能力，并提出糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】山西省;糧食;穩(wěn)定生產(chǎn)

【中圖分類號(hào)】F326.1

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“民以食為天”，人民生活中的口糧問(wèn)題始終是我國(guó)關(guān)注的重中之重，糧食方面的自給自足更是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)。山西省資源豐富，由于受自然稟賦因素變化影響，種植基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民種植的經(jīng)濟(jì)收益較差，物流基礎(chǔ)建設(shè)無(wú)法滿足當(dāng)前糧食要求，居民口糧安全仍需持續(xù)重視，探討山西穩(wěn)產(chǎn)保供的可行方法切合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。

1 山西省糧食生產(chǎn)基本情況

1.1 糧食生產(chǎn)條件

山西地處黃河流域中部，擁有土地15.67萬(wàn)km2，土地類型多樣，境內(nèi)溝壑縱橫。全省全天溫差明顯，為溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全年光照充足，溫度從南自北、從平川自山地遞減，年平均氣溫處于4℃- 14℃區(qū)間，年降水量為358 - 621mm。2018年，全省擁有2329.46萬(wàn)農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)用地3555.16千hm2。截止至2019年，全省糧食機(jī)械化綜合程度達(dá)到67%。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積為2670千hm2，達(dá)到總農(nóng)業(yè)用地的74.1%。在全省農(nóng)業(yè)科技水平快速發(fā)展下，已基本實(shí)現(xiàn)作業(yè)機(jī)械化。

1.2 主要糧食作物種類

山西省農(nóng)業(yè)生物資源豐富，自古就有種植小雜糧的悠久歷史。此外主要農(nóng)作物還有：油料、蔬菜、棉花、煙葉等等，小麥、玉米、谷子、豆類、薯類等為全省的主要糧食作物，玉米以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成為種植量最多的糧食品種，占總糧食耕地的49%。此外，山西具有地理優(yōu)勢(shì)的“粗糧”，品質(zhì)優(yōu)秀，營(yíng)養(yǎng)豐富，在國(guó)內(nèi)外小有名氣。

1.3 主要糧食作物種植面積與產(chǎn)量

山西2018年底，糧食產(chǎn)值達(dá)到1380.39萬(wàn)t，近年來(lái)耕地面積略有下降，種植面積為3137.06千hm2。但科技應(yīng)用水平的提高、政策傾斜扶持下，推進(jìn)著糧食穩(wěn)定增收。相比我國(guó)糧食產(chǎn)值65789.2萬(wàn)t，117038千hm2的種植面積，山西分別占到2.1%、2.68%。境內(nèi)小麥、玉米、豆類、薯類種植面積分別占全國(guó)種植面積的2.31%、4.15%、2.46%、2.43%，糧食產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的1.74%、3.82%、1.85%、1.8%。

1.4 糧食供給情況

至2018年，山西境內(nèi)人口達(dá)3718.34萬(wàn)人，按照個(gè)人每年平均約400kg糧食消費(fèi)水平，可以得出全省2018年口糧消費(fèi)為：

3718.34×0.4=1487.336（單位：萬(wàn)t）

截止至2018年底，全省口糧供給總值為1380.04萬(wàn)t，相較需求總數(shù)仍少107.296萬(wàn)t。糧食自給水平達(dá)到92.79%，相比于2010年1061.6萬(wàn)t的總產(chǎn)值，74.26%的口糧自給水平。能夠發(fā)現(xiàn)，山西自給水平正飛速提升。不過(guò)仍與95 %的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，合理供需問(wèn)題仍需持續(xù)重視。

2 山西糧食生產(chǎn)發(fā)展水平分析

2.1 山西省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)舉措

2019年，全省繼續(xù)增加資金扶持力度，斥資近二十億支持省內(nèi)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等目標(biāo)推進(jìn);開(kāi)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化業(yè)務(wù)類別等系列工作，在全省縣域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn);依據(jù)各地自然優(yōu)勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌與險(xiǎn)種，并給予資金扶持。截至目前，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類已達(dá)175個(gè)，玉米，小麥等作物2/3以上參保;省內(nèi)仔細(xì)研讀并貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，合理安排糧食區(qū)域布局與種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嘗試打造社會(huì)與企業(yè)層次的糧食儲(chǔ)備。針對(duì)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、優(yōu)量、便捷新局面，確保糧食安全。2010期間，25年平均增速達(dá)2.14%，糧食產(chǎn)值提高284.8萬(wàn)t。2011-2018期間，7年平均增速為4.61%，糧食產(chǎn)值自1225.4萬(wàn)t漲至1380.4萬(wàn)t，標(biāo)志著山西糧食生產(chǎn)能力在飛速提升?；赝轿魇〖Z食生產(chǎn)的三十多年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中上升，而山西省屬于黃土高原，地形復(fù)雜，耕地中有大約4/5為旱地，特殊的生產(chǎn)環(huán)境彰顯著勞動(dòng)人民付出的辛勤汗水與智慧。通過(guò)分析歷年數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量不斷創(chuàng)造新高同樣與糧食單產(chǎn)水平有著密切關(guān)系。

1985-1995期間，10年中平均增速為1.03%，糧食生產(chǎn)總值漲達(dá)94.4萬(wàn)t，其中單產(chǎn)水平從2693kg/ha增長(zhǎng)至2910kg/ha，耕地面積變動(dòng)小的情況下，農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高對(duì)于增產(chǎn)增收具有重要的意義。

1995-2000期間，這段時(shí)間口糧產(chǎn)值持續(xù)減少。最低年產(chǎn)量降至692.1萬(wàn)t，對(duì)比1995年總產(chǎn)量下降-24.5%。期間雖然耕地面積有所上升，不過(guò)單產(chǎn)水平從2910kg/ha降至2678kg/ha，并受到旱災(zāi)等極端天氣的影響，農(nóng)作物總產(chǎn)量影響仍然較大。

2000-2018期間，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高速、高質(zhì)量發(fā)展。口糧產(chǎn)值自853.4萬(wàn)t增長(zhǎng)至1380.4萬(wàn)t，成果顯著。單產(chǎn)水平從2678kg/ha增長(zhǎng)至4400kg/ha。雖然耕地面積下降12%，整體減少497千hm2，同樣遭受旱災(zāi)，但山西省糧食生產(chǎn)成績(jī)斐然，總產(chǎn)量做到穩(wěn)定增收，持續(xù)創(chuàng)新高。山西省在增收道路上不斷前行，單產(chǎn)水平已成為糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的管理模式與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、不斷提升的農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)都在推進(jìn)著糧食單產(chǎn)的不斷提高。

2.3 主要糧食作物產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度

近年來(lái)，在糧食種植情況中，玉米種植面積波動(dòng)較小，五年來(lái)平均面積1750.06千hm2;小麥種植面積減少了近1/5，平均面積608.69千hm2。豆類種植總面積有所下降，平均面積275.17千hm2;谷子與薯類近年來(lái)發(fā)展穩(wěn)定，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>